Məlumat

Franklin D. Roosevelt Sosial Təhlükəsizlik Yaradır



Sosial Təhlükəsizlik: Roosevelt Administrasiyası

Qeyd: Bu giriş bir hissəsidir Xüsusi İş #1, Mühazirə, ilk SSA Tarixçisi, SSA ’s daxili təlim proqramının bir hissəsi olaraq hazırlanmışdır. 1970 -ci illərin əvvəllərinə qədər, Baltimordakı SSA qərargahında yeni işçilər ölkə daxilindəki ofislərdə yeni vəzifələrini yerinə yetirmək üçün göndərilməzdən əvvəl təlim keçdilər. Bu təlim çərçivəsində Dr. Bortz Sosial Təminat tarixinə dair bir tədris proqramı təqdim etdi. 1970 -ci illərin əvvəllərində hazırlanan bu mühazirə həmin tədris proqramının əsasını təşkil edirdi. Tarixdən əvvəlki dövrdən 1935-ci ildə Sosial Müdafiə Qanununun qəbul edilməsinə qədər uzanan sosial siyasət inkişaflarına geniş bir baxış təqdim edir.

İndi Ruzvelt dövrünə gəlirik. Bir neçə yüksək nöqtəyə toxunmaq və bəzi əlavə detallar əlavə etmək istisna olmaqla, Qanunun özü ilə bağlı dövr haqqında və ya hətta çox ətraflı məlumat verməyəcəyəm. Sizə verilən oxu, xüsusən Perkins və Witte seçmələri və F.DR ’ -nin 4 Yanvar və 17 Yanvar 1935 -ci il tarixli çıxışlarından alıntılar, baş verənlərin kifayət qədər yaxşı bir konturunu verir.

Qısaca F.D.R. 1932 -ci il seçkilərində asanlıqla qalib gəldi. 1933 -cü ildə qanunvericilik daşqınlarından keçə bildi, xüsusən də ilk 100 gün — N.R.A., T.V.A., A.A.A., C.C.C.

[Əsas mərhələlər daxildir:]

  • FDR ’s çıxışı-8 iyun 1934
  • İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsinin (CES) yaradılması -29 iyun 1934
  • CES 1 dekabr 1934 -cü il tarixinə qədər qanunvericiliyi tövsiyə edən bir hesabat hazırlayacaq və 1935 -ci ilin yanvarına qədər təxirə salındı.
  • F.D.R., 4 Yanvar və 17 Yanvar 1935 -ci il tarixləri
  • Konqres dinləmələri, müzakirələr, hər bir evin təsdiqi, konfrans komitələri Clark Dəyişikliyi ilə əlaqədar mübahisə edir və#8211 və bununla uzlaşır və 14 Avqust 1935 -ci ildə Sosial Təhlükəsizlik Qanununun imzalanması.

Seçilməzdən əvvəl F.D.R. o: “İnsanların ən cazibədarlarından biri, amma bir çox başqa çox cazibədar insan kimi baxanda da bir qədər dayaz və əbəs olduğu təəssüratını buraxır. Bu təəssüratın necə yarandığını dəqiq söyləmək çətindir. Bəlkə də onun Christian Science təbəssümü günahkardır, ya da tenor tonunda səslənir. ”

Walter Lippmann onu "#8220 balanslaşdırılmış sintezin" ustası, ofisi üçün heç bir vacib keyfiyyət olmadan Prezident olmaq istəyini xoşlayan bir adam hesab etdi. ”

Yenə də Franklin Delano Ruzvelti səhv başa düşdülər. Onun fəlsəfəsi belə idi: Hökumətin ümumi rifah üçün müsbət bir məsuliyyəti var. Hökumətin özü hər şeyi etməli deyil, mümkün olan hər şeyi etməlidir. F.D.R. üçün kritik bir sual orta yolun mümkün olub -olmaması idi – Dövlətə mühafizəkarların istəyindən daha çox güc, iqtisadi və sosial təhlükəsizliyi təmin etmək üçün kifayət qədər güc verə biləcək qarışıq bir sistem, amma yenə də diktatorluq yaratmaq qədər deyil. Bunun üzərinə ölkənin ehtiyac duyduğuna inandığını və bir şey sınamaq üçün israrlı bir sınaq tələb etdi. Ehtiyac içində olan milyonlar, ” dedi ki, "ehtiyaclarını ödəyə biləcək şeylərə asanlıqla çatmaq olarkən, əbədi olaraq səssizcə dayanmayacaqlar. ”

Fireside ünvanları — nə demək istədiklərini — o dövrdə yaşamalı idi — şərtlər, ətrafdakı atmosfer.

Özünə gülə bilərdi — Əlbəttə ki, ROOSEVELT.

Sosial təminat qanunvericiliyinə gəldikdə, Roosevelt, işçilərin əmək haqqı qanunvericiliyi qəbul edildikdə, New York əyalətinin qanunverici orqanının senatoru idi.

Vali olaraq, Roosevelt, yaşa görə pensiyalar, işsizlik və əmək qanunvericiliyi proqramını təmin etdi və işsizlik və yardımı müzakirə etmək üçün Vali Konfransını çağırmaq təşəbbüsü ilə çıxış etdi.

F.D.R., əyalətindəki kasıb evləri ziyarət edərək, hisslərini belə ifadə etdi: “Bir halda oradakı yaşlı kişiləri və qadınları görmək mənim bildiyim hər şeydən çox ürəyimi ağlatdı. Yoxsul qanunların kəskin şəkildə yenidən nəzərdən keçirilməsinə ehtiyacımız var və bunu tövsiyə etməyi təklif edirəm. ”

Dövlət Yaşlılıq Pensiya Qanunu imzalayanda F.D.R. dedi: “Amerikalı yaşlılarımız xeyriyyəçilik istəmirlər, əksinə sığorta şəklində öz qənaət və uzaqgörənliyi ilə haqq qazandıqları qocalıq rahatlıqlarını istəyirlər. ”

1932 -ci ildə Demokratik Partiya platformasındakı bir taxta bunu belə ifadə etdi: ” Əyalət qanunlarına görə işsizlik və qocalıq sığortasının tərəfdarıyıq. ”

Bununla əlaqədar olaraq, əyalət qanunvericiliyinə olan inam, bəlkə də bir mif idi ki, Federal Hökumət sistemi təcrübələri təşviq edirdi (F.D.R. buna inananlardan biri idi) və bu, əyalətlərin sosial qanunvericilikdə laboratoriya kimi fəaliyyət göstərməsinə imkan verdi. Federal sistem, ehtimal ki, qanunvericiliyin yerli ehtiyaclara və şərtlərə uyğunlaşdırıldığını sığortaladı. Sosial sığorta və pensiya tərəqqisi təcrübəsi bunun əksini göstərdi. Ayrı -ayrı dövlətlər qanun qəbul etməkdən və ya müəyyən edilmiş standartlardan çıxmaqdan qorxurdular. Yerli mülahizələr, qanunvericiliyin məzmununu təyin etməkdə xərcləri minimuma endirmək istəyindən daha az əhəmiyyətli olduğu görünür.

Ümumiyyətlə sosial rifah və xüsusən də sosial təminat haqqında düşünən F.D.R. -nin ən əhəmiyyətli təsiri Frances Perkins idi. Frances Perkins sosial işçi və sənayeçi idi

F.D.R. üzrə komissar Nyu -York valisi olanda. Canlı, qaranlıq gözləri, geniş alnı və uclu çənəsi ilə sürətli və ifadəli idi. Adətən o, hiss olunan üçbucaqlı papaq geyinirdi.

Bir dəfə soruşduqda, “Bir qadın olmaq, Prezident kabinetində xidmət etməkdə bir maneə sayılırmı?

1930 -cu və#8217 -ci illərin depressiyası başlayanda, ölkədə bəzi əyalətlərdə yaşlı və uşaqların xüsusi kateqoriyaları istisna olmaqla, demək olar ki, yalnız yerli olaraq idarə olunan və yerli olaraq maliyyələşdirilən bir yardım sistemi vardı. Ancaq 1930 və 1931 -ci illərdə relyef yüklərinin sürətlə artması yerli və xüsusən də bələdiyyə maliyyəsinə mümkün olmayan bir yük yüklədi. Məsuliyyətdəki ilk dəyişiklik ABŞ -a keçdi. 1933 -cü ilin ortalarına qədər, Əyalətlərin təxminən yarısı təcili yardım üçün vəsait ayırdı, lakin Dövlət resursları da məhdud idi. Yalnız 1932 -ci ilin iyul ayında, o ilin yanvar ayında qurulan Yenidənqurma Maliyyə Korporasiyası, kənd təsərrüfatına, ticarətə və sənayeye maliyyə yardımı göstərə bildi, dövlətlərə yardım məqsədləri üçün kredit və avanslar vermək səlahiyyəti verildi.

1933 -cü ilin mart ayına qədər, yeni bir İdarə vəzifəyə başlayanda, aydın oldu ki, Federal Hökumət yardım üçün birbaşa məsuliyyət daşımalıdır. Gənclərə faydalı iş təmin etmək üçün qurulan Mülki Mühafizə Korpusu, 31 Martda yaradıldı. May ayında Federal Fövqəladə Hallara Yardım İdarəsi (FERA) həm işdən azad olmaq, həm də birbaşa yardım üçün əyalətlərə qrantlar vermək səlahiyyəti ilə yaradıldı. FERA, federal fondların ictimaiyyətə açıq şəkildə idarə edilməsini və maddi deyil, nağd şəkildə nağd ödənişlərin təşviq edilməsini tələb edərək, FERA ştatlardakı yardımların idarə edilməsinə davamlı təsir göstərdi. (Əhəmiyyətli olan FERA-nın 65 yaşdan yuxarı bir milyon insanın təxminən 3/4 hissəsinə müvəqqəti yardım göstərməsidir.) 1933-cü ilin iyununda, Vagner-Peyser Qanunu çərçivəsində dövlət məşğulluq idarələri üçün əyalətlərə federal qrantlar verildi. İyun ayında da Dövlət İşləri İdarəsi yaradıldı. Müntəzəm ictimai işlər layihələri üçün müqavilələrin icarəyə verilməsinin qışdan əvvəl böhranı aradan qaldırmaq üçün çox yavaş hərəkət etdiyi aydınlaşdıqda, Mülki İşlər Agentliyi 1933 -cü ilin Noyabr ayında İcraçı Sərəncamla quruldu və dörd ay ərzində geniş bir federal işlərə yardım proqramı həyata keçirdi. .Təklif olunan Sosial Təminat-

1934 -cü ilə doğru irəliləyərək, iyun ayında, –Haziranın dəqiq olması üçün —, F.D.R. Konqresə mesajında ​​həqiqətən sosial təminat mövzusuna girdi:

Şəxsin və ailənin təhlükəsizliyi ilk növbədə üç faktordan asılıdır. İnsanlar layiqli evlərdə yaşamaq istəyirlər, məhsuldar işlə məşğul ola biləcəkləri yerləri tapmaq istəyirlər və bu insanlıq dünyasında tamamilə aradan qaldırıla bilməyəcək bədbəxtliklərə qarşı bir qədər qorunmaq istəyirlər.

Sadə və ibtidai bir sivilizasiyada bina üçün evlər olmalı idi. Yeni bir ölkədə təbiətin bəxşişləri xam, lakin kifayət qədər yemək və sığınacaq təmin etdi. Torpaq uğursuz olduqda, atalarımız daha yaxşı bir yerə köçdü. Sərhədi geri çəkmək hər zaman mümkün idi, amma indi sərhəd yox oldu. Bizim vəzifəmiz sahib olduğumuz torpaqlardan daha yaxşı bir həyat tərzi keçirməkdir.

Eləcə də, təhlükəsizlik ilk günlərdə ailə üzvlərinin bir-birindən və kiçik bir cəmiyyətdəki ailələrin bir-birindən asılılığı sayəsində əldə edilmişdir. Böyük cəmiyyətlərin və mütəşəkkil sənayenin mürəkkəbliyi bu sadə təhlükəsizlik vasitələrini daha az real edir. Buna görə də, onu tərtib edən hər bir fərd üçün daha çox təhlükəsizliyi təşviq etmək üçün bütövlükdə Millətin fəal maraqlarını hökumət vasitəsi ilə istifadə etməyə məcburuq.

Üçüncü amil, həyatın təhlükələrinə və qarışıqlıqlarına qarşı təhlükəsizliklə bağlıdır. Bilinməyən təhlükəyə əsaslanan qorxu və narahatlıq, sosial narahatlıqlara və iqtisadi mənəviyyatsızlığa səbəb olur. Konstitusiyamızın bizə dediyi kimi, Federal Hökumətimiz digər şeylər arasında ümumi rifahı təşviq etmək üçün yaradılıbsa, rifahın asılı olduğu təhlükəsizliyi təmin etmək bizim vəzifəmizdir.

Növbəti qış, vətəndaşın və ailənin sosial sığortası vasitəsi ilə təhlükəsizliyini daha da gücləndirmək kimi böyük bir vəzifəni öhdəmizə götürə bilərik.

Bu sınanmamış bir sınaq deyil. Təcrübə dərsləri əyalətlərdən, sənayelərdən və sivil dünyanın bir çox xalqlarından əldə edilə bilər. Müxtəlif sosial sığorta növləri bir -biri ilə əlaqəlidir və düşünürəm ki, onları hissə -hissə həll etmək çətindir. Bu səbəbdən, həyatda bir çox narahatlıq yaradan amillərə və xüsusən də işsizlik və qocalığa aid olanlara qarşı bir anda təhlükəsizlik təmin etməyi tövsiyə edə biləcəyim sağlam bir vasitə axtarıram. Hesab edirəm ki, ştatlarla Federal Hökumət arasında maksimum əməkdaşlıq olmalıdır. Hesab edirəm ki, bu sığortanı təmin etmək üçün lazım olan vəsait ümumi verginin artması ilə deyil, töhfə ilə cəlb olunmalıdır. Hər şeydən əvvəl, əminəm ki, sosial sığortanın əhatə dairəsi milli olmalıdır, baxmayaraq ki, bir neçə Ştat idarəetmə xərclərinin ən az bir hissəsini ödəməli və bu vəsaitləri investisiya etmək, saxlamaq və qorumaq məsuliyyətini Federal Hökumətə həvalə etməlidir. zəruri sığorta ehtiyatları.

Yetmiş Dördüncü Konqresin baxılması üçün planların hazırlanması üçün lazım olan aktuar və digər tədqiqatları ən böyük qayğı ilə etməyə başladım.

F.D.R. ’s İcra Sərəncamı, 6757, 29 iyun 1934, İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsi (C.E.S.) yaratdı. Komitənin məqsədi qocalıq təhlükəsizliyi, işsizlik, xəstəlik və sağlamlıq sığortası ilə bağlı hərtərəfli bir proqrama dair tövsiyələr vermək idi.

Nazirlər Kabineti Komissiyası, Başçı olaraq Frances Perkins, Kənd Təsərrüfatı Henry Wallace, Baş prokuror Homer Cummings, Xəzinədarlıq Henry Morgenthau və FERA -dan Harry Hopkinsdən ibarət idi və Artur J. Altmeyer başçılıq etdiyi Texniki Şuranın köməkçisi oldu. sonra Əmək Katibinin ikinci köməkçisi və işəgötürənləri, işçiləri, maraqlı peşələri və ictimaiyyəti təmsil edən bir sıra məsləhət qrupları. Cənab Altmeyer daha sonra Sosial Təminat Şurasının üzvü, sonra Başçı oldu və 1953 -cü ilə qədər illər ərzində, xüsusən Qanunun necə tətbiq edildiyinə görə, sosial təminatın formalaşmasında əsas rol oynadı. Bunun çoxu, "Sosial təminatın formalaşan illəri" kitabında görünür.

Komitənin İcraçı Direktoru Viskonsinli Edwin E. Witte idi. 1922-1933 -cü illərdə Viskonsin qanunvericilik istinad kitabxanası və#8212 ilə uzun təcrübəyə malik idi. İcraçı direktor vəzifəsindəki iş sürəti sürətləndirdi, çünki İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsi orijinal işlə məşğul olmaq deyil,#8212 təklif olunan qanunvericiliyi gətirmək idi. 1934 -cü ilin iyulundan 1935 -ci ilin avqustuna qədər olan kitabın "Sosial Təminat Qanununun İnkişafı" kitabı həyati əhəmiyyətli bir qaynaqdır.

Yaş qrupu, Kaliforniya Universiteti Hüquq Məktəbinin sosial sığorta və konstitusiya hüququ üzrə mütəxəssisi Barbara Armstronq və xüsusi annuitet proqramları üzrə mütəxəssis olan Sənaye Əlaqələri Məsləhətçilərindən Murray Latimer və professor J. Douglas Browndan ibarət idi. Ekspert iqtisadçı olan Princeton.

Yaşlılıq müavinətləri, tezliklə milli səviyyədə tətbiq edilməli idi, əks halda 65 yaşında bir adam bir çox Dövlətdən çek alacaqdı və bu, 48 Dövlət ehtiyatı, aktuar nəzarət və fayda strukturları ilə mümkün deyildi. Bundan əlavə, belə bir sistemin işləməsi hərəkətliliyinə ciddi təsir edər.

Qeyd: Təklif ediləcək qanunvericilikdə, maliyyələşdirmə ilə müavinətlər arasında yeganə əlaqə əmək haqqı rekordu idi. Qeyd edək ki, Qanunun Ali Məhkəmə tərəfindən konstitusiyaya zidd elan edilməsinin qarşısını almaq üçün vergilər imtiyazlardan və#8212 ünvanlarından II və amp VIII, III və IX -dən ayrılmışdır.

C.E.S. -də Müzakirələrdə, əhəmiyyətli mövzu işsizlik sığortası idi. Konqresdə ən böyük maraq yaşlılara ictimai yardım və xüsusən də federal nəzarətin məhdudlaşdırılması olacaq. Bununla əlaqədar olaraq, Tom Eliot və#8212 Əmək Departamentinin gənc bir hüquqşünasının və daha sonra Sosial Təhlükəsizlik Şurasının Baş Müşavirinin qanun layihəsini hazırlamağa kömək edən və#8212 ictimai yardımı Başlıq I olaraq qoyduğunu unutmayın.

4 Yanvar 1935 -ci ildə Konqresə F.D.R. ’ -nin illik mesajınız var. İkinci Yeni Sövdələşmə başlatdı. Sosial Ədalət yeni hədəf idi. İslahatın bərpadan ayrılmaz olduğu elan edildi.

İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsinin hesabatı, tövsiyələrini yerinə yetirən qanun layihəsi ilə birlikdə 17 yanvar 1935 -ci ildə Konqresə göndərildi. Hesabatında, Komitə, maksimum məşğulluğun iqtisadi təhlükəsizlik proqramının ilk hədəfi olduğuna diqqət çəkdi. Bununla birlikdə, ya özəl məşğulluğu təşviq etmək üçün xüsusi olaraq hazırlanmış tədbirlər, ya da ictimai işlər proqramı nəzərə alınmışdır. Bu sonuncu sahədəki federal siyasət, 1935 -ci ilin Aprel Fövqəladə Hallara Yardım Təmin Edilməsi Qanununda öz əksini tapdı. WPA, NYA və Yenidən Yerləşdirmə İdarəsinin qurulmasında və CCC -nin davam etdirilməsində Federal Hökumət nəzəri olaraq işə götürülə bilən şəxslərin məsuliyyətini öz üzərinə götürdü. Ştatlara federal maddi yardımın müzakirə edildiyi xüsusi kateqoriyalardan başqa işsizlər üçün təminatı ABŞ -a buraxmaq. Praktiki olaraq, federal yardımlar bütün ehtiyacı olan işsizləri kifayət qədər təmin etmək üçün heç vaxt kifayət etməmişdir.

İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsinin tövsiyələrinə əsasən, Wagner-Lewis-Doughton qanunları olaraq təqdim edilən İqtisadi Təhlükəsizlik Qanunu, qocalıq təhlükəsizliyi problemlərinə üç qat hücum etməyi nəzərdə tuturdu: Federallərə dövlətlərə maliyyə yardımı göstərmək üçün yardımlar sənayedə və ticarətdə işləyənlər üçün milli töhfə verən qocalıq annuitet sistemi və kiçik məzhəblərdə satın alınan və xüsusən əhatə olunmayan peşəkarlar və özünüməşğul olanlar üçün nəzərdə tutulmuş könüllü hökumət annuitetləri. məcburi sistem. (Konqres daha sonra bu xüsusiyyəti atdı.)

İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsi, Hökumətin ümumi maliyyə siyasətinə uyğun olaraq istifadə edilməsini təmin etmək üçün Federal ehtiyat hesablama fondlarının federal idarə edilməsi və sərmayəsi ilə Federal vergi hesablama cihazına əsaslanan və dövlət tərəfindən idarə olunan bir işsizlik sığortası sistemini tövsiyə etdi. mənfəət spesifikasiyalarına, fondun növünə və maliyyələşdirmə üsuluna görə Dövlətlərin genişliyi. Komitə daha sonra federal analıq, uşaq sağlamlığı və sosial yardım xidmətləri, İctimai Səhiyyə Xidmətinə və Federal Peşə Reabilitasiya İdarəsinə ictimai sağlamlıq fəaliyyəti və peşə reabilitasiyası üçün daha çox vəsait tövsiyə etdi.

İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsi, sağlamlıq vəziyyətindən qaynaqlanan təhlükəsizlik risklərinə xeyli vaxt ayırdı. Əyalətlərin və yerli ictimai sağlamlıq fəaliyyətlərini dəstəkləmək və Amerika Birləşmiş Ştatları Xalq Sağlamlığı Xidmətinin gücləndirilməsi üçün əyalətlərə federal qrantlar da daxil olmaqla, ümummilli bir profilaktik ictimai sağlamlıq proqramının dərhal qəbul edilməsini tövsiyə etdi. Sağlamlıq risklərinə qarşı sığorta prinsiplərinin tətbiqini təsdiqlədi və nağd əmək haqqı itkisi müavinətlərinin və tibbi yardımların ayrı -ayrılıqda tətbiq edilməsini təklif etdi, ancaq sağlamlıq sığortası sistemi üçün xüsusi tövsiyələr vermədiyini göstərdi. tibb, xalq sağlamlığı, diş, tibb bacısı və xəstəxana qrupları ilə davam edən işlərin və danışıqların bitməsini gözləyən. 1935 -ci ilin fevralında A.M.A. -nın Nümayəndələr Evinin xüsusi iclası. Federal Hökumət və ya Ştatlar tərəfindən idarə olunsa da, icbari tibbi sığortaya qarşı mövqe tutdu. Əyalət və mahal tibb birliklərinin nəzarəti altında könüllü planların hazırlanmasını alternativ olaraq təklif etdi. A.M.A. Amerika Cərrahlar Kollecinin əvvəlki il sağlamlıq sığortası mövqeyindən imtina etməsinə təsir etdi və əyalətin və yerli tibb cəmiyyətlərinin daha liberallarından bəzilərini təsirli şəkildə susdurdu. Nəticədə, İdarə tərəfindən tibbi sığorta müddəalarını Sosial Müdafiə Qanununa daxil etmək üçün heç bir cəhd edilmədi. Maraqlıdır ki, İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsinin tibbi məsləhət komitəsinə AMA-nın prezidenti, Amerika Cərrahlar Kollecinin prezidenti və vitse-prezident daxildir. Amerika Həkimlər Kolleci. Belə bir qrupu bir araya gətirmək bir daha mümkün deyildi.

İqtisadi Təhlükəsizlik Qanunu yaşlıların problemlərini həll etmək üçün təklif olunan tək təklif deyildi.

Townsend, Long, Social Justice, Epic, Ham and Eggs və digər oxşar hərəkətlər güclü rəqabət təmin etdi. (Bunlar haqqında bir az sonra.) Əlavə olaraq yaşlıların problemlərinə və Sosial Müdafiə Qanununun yaşlılarla əlaqəli aspektlərinə daha çox diqqət ayırdılar. Bundan başqa, Avropanın təsiri var idi, onların təcrübəsi amerikalılara nələrin edilməli olduğunu, nələrin edilə biləcəyini və bunun müxtəlif yollarını göstərməyə kömək etdi. 1935 -ci ildə dünyanın qalan hissəsində təxminən 28 ölkədə olduqca geniş əhatəli sosial təminat sistemlərinin mövcud olduğunu qeyd etmək yerinə düşər. Altıdan başqa hamısı Avropada idi.Digərləri Avstraliya, Çili, Yaponiya, Yeni Zelandiya, Cənubi Afrika Birliyi və Uruqvay idi.

Diqqət yetirilməli olan başqa bir amil depressiyanın özü idi, çünki bu, şübhəsiz ki, Amerika ictimaiyyətini həssaslaşdırdı, bir çox qrupa və xüsusən də yaşlılara etdiklərindən sosial vicdanına təsir etdi.

Sosial Təminat Qanununun formasını və keçməsini təsir edən digər amillər:

a. Bir çox insanın buna məcbur olmadığı təqdirdə sistematik şəkildə qənaət etməyəcəyinə və ya nə qədər qənaət etməsinə baxmayaraq, fərdin uzun müddətli depressiya kimi bir fəlakət üçün kifayət qədər qənaət edə bilməyəcəyinə dair sübut.

b. Depressiyadan əvvəl və hətta bu illərdə doğum nisbətinin azalması. Bu, daha kiçik uşaqların, sonrakı illərdə valideynlərinə baxacaq daha az uşağın olması demək idi.

c. Başqa bir amil, qocaları daha az ödəmə qabiliyyətli və özünü təmin edə bilər. 1890 -cı ildə, əhalinin təxminən 3% -ni təşkil etdikdə, yalnız dörddə biri qazanclı bir işlə təmin edildi, lakin 1930 -cu ilə qədər 5% 1/2 təşkil etdikdə, 2/5 – 40% -dən çox Onlardan 8212 nəfəri işdən çıxdı.

d. İşsizliyin başqa bir sənaye təhlükəsi olduğuna inam, bütün xərcləri zərərçəkmişdən soruşulmamalı və ya tək başına çəkilməməlidir.

e. Sənayenin qızğın vaxtlarda böyük qazanc əldə etmək üçün əməyi istismar etməməsi və sonra bütün işsizlik və qocalıq qocalığını cəmiyyətə yükləməməsi lazım olduğuna dair bir inanc.

İqtisadi Təhlükəsizlik Qanununa bəlkə də ən əhəmiyyətli rəqabət gəldi: Townsend Hərəkatı və#8212 Townsend Yaşlılıq Pensiya Planı

Çaşqın sürətlə göbələkləndi. 1933-cü ilin sentyabrında, Ruzveltin Yeni Sövdələşməsindən yeddi ay sonra, həkim Dr Francis E. Townsend planını Long Beachdəki bir qəzetə, Press-Telegram-a göndərdi. Bir il ərzində milyonlarla izləyicisi olduğunu iddia etdi.

Narazılıqların alt qatında dərin kökləri olan, bir hərəkəti simvolizə edən bir etiraz hərəkatı lideri üçün zəruri materialı, yaşlı insanların ehtiyacları ilə birbaşa əlaqəli və Amerika həyat tərzi ilə əlaqəli konkret bir proqramı, radikal və #8220xristian və#8221 üsulları.

Townsend, uzun illər Kanzasda ev sahibi olmaq və Qara Təpələrdəki həkimlər üçün mübarizə aparan arıq, gözlüklü bir qoca idi. Nəhayət, Kaliforniya ştatının Long Beach şəhərinə köçdü və burada səhiyyə işçisi köməkçisi oldu. 1932 -ci ildə idarə dəyişikliyi Townsend -in mövqeyinə başa gəldi. Sonra 66 və 100 dollardan az qənaətlə#601 planı, 60 və ya daha yuxarı hər bir vətəndaşa ayda 200 dollar hökumət yardımı təyin etdi. Pensiya 2% satış vergisi ilə maliyyələşdirilməli və pul 30 gün ərzində xərclənməli idi. Belə bir xərc dalğasının bir iş bumu ilə nəticələnəcəyini və satış vergisinin iqtisadiyyatımızın üzərinə düşə biləcəyini iddia etdi.

Townsend Planını ehtiva edən bir qanun layihəsi, Kaliforniya şairi mükafatçısı John McGroarty tərəfindən təqdim edildi. Heç vaxt çox uzağa getmədi.

Sosial Təminat Qanununa dair dinləmələrdə, Townsend, düşüncəsinin qeyri -sabit olduğunu göstərmək üçün onu gözdən salmaq üçün stendə qoyuldu və bəzilərinin xoşagəlməz xarakteri ilə hərəkatın liderləri arasındakı mübahisələri ortaya qoydu — , ən çox, Konqresin daha az bir şey qəbul etməsini qorxutmaq üçün – İqtisadi Təhlükəsizlik Qanunu –, Evin Yolları və Vasitələri Komitəsi qanun layihəsini müzakirə üçün Evə göndərdiyi zaman aprel ayında Sosial Təhlükəsizlik Qanunu oldu.

Sonra, Huey Long ’s Sərvət Proqramımızı Paylaşın. O da 1935 -ci ilə qədər dəhşətli ölçülərə çatan klublara sahib idi. Uzun müddət Federal Hökumətdən hər ailəyə illik 5.000 dollar gəlir təmin etməsini tələb etdi və bununla da “Hər Adamı Kral etdi. ” adı Kingfish —, Amos və Andy radio şousundakı bir xarakterdən aldı. Bu həb, mühafizəkarlar üçün şəxsi sərvətlərinin 50.000.000 $, mirasların 5 milyon $ və illik gəlirin 1.000.000 $ ilə məhdudlaşdırılması ilə şirinləşdirildi. Xüsusi bir məbləğ göstərilməsə də, 60 yaşdan yuxarı hər kəs üçün pensiya təyin olunmalı idi.

Huey Long — burunlu, çənəsi çuxurlu və dalğalı qırmızı saçlı bir gənc, Şimali Luiziana ştatının meşəli meşələrindən bir cütlük idi. Bir hüquqşünas, 1928 -ci ildə Louisiana Qubernatoru oldu, 1932 -ci ildə Amerika Birləşmiş Ştatları Senatına keçdi.

Luizianada ştatı dəmir əli ilə idarə etdi, müxalifəti amansızcasına darmadağın etdi. Bir tarixçi, açıq yol, daha yaxşı məktəblər, pulsuz məktəb kitabları, pulsuz xəstəxanalar və ümumiyyətlə daha yaxşı bir standart təmin etmə qabiliyyəti ilə birlikdə, açıq, küfrlü, hazırcavab, vicdansız, şiddətli olduğunu, imkansızlara söz vermək vərdişinə sahib olduğunu qeyd etmişdi. kasıblar üçün yaşamaq — ağ -qara — və eyni zamanda əyalət hökumətini həlledici saxlamaq

Təbliğatda onun hərəkəti ortaya atıldı — Wall Street, kapitalizmin qanunsuzluqlarının mənbəyi idi və idarəetmə onun aləti olaraq göstərildi. Bir balaca getdi:

“Qara Qoyun, Wall Street, qızıl varmı, Bəli, bəy, Bəli, tuta biləcəyim hər şey, Yeni Sövdələşmə sayəsində bir milyard daha qazandım və hamısını balacama qoydum zəncir mağazası. ”

Long 1935 -ci ilin sentyabrında öldürüldü.

Üçüncü rəqib, 1934 -cü ildə Sosial Ədalət Milli Birliyini təşkil edən Royal Oak, Michigan — -dən bələdçi Ata Charles E. Coughlin tərəfindən tərtib edilən Sosial Ədalət Hərəkatı idi. Coughlin, gümüş inflyasiyasını dəstəkləyən xüsusi bir sosial islahat proqramı müdafiə etdi, lakin digər məqamlarda qeyri -müəyyən idi. Əvvəlcə F.D.R. və siyasətləri, amma tezliklə ona qarşı çıxdı və qəzəbi beynəlxalq bankirlərə, kommunistlərə və həmkarlar ittifaqlarına yönəldi. 1934 -cü ilə qədər böyük bir milli radio dinləyicisini cəlb etdi -30 ilə 45 milyon arasında dinləyici olduğunu təxmin etdi. Xatırladığım kimi, bazar günü günortadan sonra danışdı.

Başqa bir hərəkət belə idi: EPIC — Kaliforniyada yoxsulluğa son qoyun — Upton Sinclair (Jungle və daha sonra fantastik Lanny Budd serialının şöhrəti ilə bağlandı.) 60 yaşdan yuxarı möhtaclara ayda 50 dollar təqaüd təklif etdi. 8212 bunu gəlir və miras vergiləri və boş torpaqlar vergisi ilə edin. 1934 -cü ildə Vali uğrunda məğlub oldu.

Kaliforniyadan da başqa biri çağırıldı: Ham və Yumurta hər Cümə axşamı Planı 30 dollar. Roy Owens və Lawrence, Willis Allen və Robert Noble tərəfindən təşkil edildi. Onların planı —, Kaliforniyada hər həftə 50 -dən yuxarı işsiz olan hər işçi pensiya almaq üçün xərcləməzdən əvvəl 2 dollarlıq bir möhür vurulmalı idi. Təklif 1938 -ci il əyalət seçkilərində məğlub oldu.

Sosial Təhlükəsizlik Qanununa Konqresin Baxışı-Nümayəndələr Palatasının Yolları və Vasitələri Komitəsi və Senatın Maliyyə Komitəsi qarşısında keçirilən geniş dinləmələrdən sonra, Sosial Müdafiə Qanunu müzakirə və səsvermə üçün hər Palataya gətirildi. Mübahisə uzun çəkməsə də, bəzən olduqca qızğın idi. Məsələn, bu zülmət və əzab peyğəmbərləri var idi.

Nyu York nümayəndəsi John Taber — “Dünyanın heç bir yerində işin bərpasının qarşısını almaq, işçiləri kölə etmək və işəgötürənlərin insanlara iş təmin etmə ehtimalının qarşısını almaq üçün məkrli şəkildə hazırlanmış heç bir tədbir bura gətirilməmişdir. ”

Konqresmen Daniel Reed, New York — Evin Yolları və Vasitələri Komitəsinin üzvü

Nyu Yorkdan olan Konqresmen James W. Wadsworth: “Bu qanun layihəsi qapıları açır və qurumlarımızın bütövlüyünü təhdid edəcək və məbədin sütunlarını çəkəcək qədər geniş bir gücün siyasi sahəsinə girişi dəvət edir. nəslimizin başının üstünə. ”

Sosial Təminat Qanunu ilə əlaqədar səsvermə: Evdə 371 – 33. Senatda 76 ilə 6 arasında idi.

Yenidən işə götürmə ilə bağlı səsvermə daha vacib idi, yəni mesajı komitəyə geri göndərmək və nəticədə ölüm: Evdə, səs verən bütün respublikaçılar, bir istisna olmaqla, Nümayəndə tərəfindən tövsiyə edildiyi kimi yenidən vəzifəyə götürülmə təklifini təsdiqlədi. Evin Yolları və Vasitələri Komitəsinin sıralanan Respublikaçı üzvü olan Massachusetts Treadway.

Senatda, Maliyyə Komitəsinin Delaver ştatından respublikaçı senator Hastings, qanun layihəsinin böyük bir ölkənin irəliləyişini artıra biləcəyini və insanlarını orta bir Avropa səviyyəsinə çatdıracağını və#8221 -ni ləğv etməyi təklif etdi. qocalıq sığortası şərtləri. Səs verən 16 respublikaçı üzvdən 12 -si bu addımı atmaq üçün idi. (Ümumilikdə 19 respublikaçı senator var idi.)


Franklin D. Roosevelt Sosial Təhlükəsizlik Yaradır - TARİX

Konqres və Yeni Saziş:
Sosial Təhlükəsizlik

Təqaüdçülərə pensiyalarını və işsizlik müavinətlərini toplamaq üçün hüquqi, mənəvi və siyasi hüquqlar vermək üçün bu əmək haqqı töhfələrini oraya qoyduq. Oradakı vergilərlə heç bir siyasətçi mənim sosial təminat proqramımı heç vaxt ləğv edə bilməz

Prezident Franklin Ruzvelt sosial təminatın niyə olduğunu xatırladır
əmək haqqı töhfələrinə əsaslanır, 1941

1930 -cu illərdən əvvəl qocalara dəstək Federal qayğıdan çox yerli və ailə məsələsi idi (qazilər və#146 pensiyalar istisna olmaqla). Bununla birlikdə, Böyük Depressiyanın səbəb olduğu geniş iztirablar, milli qocalıq sığorta sistemi üçün çoxsaylı sxemlərə dəstək gətirdi. 17 yanvar 1935 -ci ildə Prezident Franklin D. Ruzvelt Konqresə & quot; sosial təhlükəsizlik & quot; Eyni gün Nyu -York senatoru Robert Vaqner və Merilend ştatının nümayəndəsi David Lewis rəhbərliyin və#146 -cı illərin fikirlərini əks etdirən qanun layihələrini təqdim etdilər. Nəticədə Senat və Ev qanun layihələri, hökumətin özəl sahəyə təcavüzü hesab edənlərin və hökumətin təsdiq etdiyi pensiya planlarını qəbul edən işəgötürənlər üçün əmək haqqı vergisindən azad olmaq istəyənlərin etirazı ilə qarşılaşdı. Nəhayət, qanun layihəsi hər iki evi qəbul etdi və 15 avqust 1935 -ci ildə Prezident Ruzvelt Sosial Müdafiə Qanunu imzaladı.


Ruzvelt, Franklin Delano

Franklin Delano Roosevelt, 1882 -ci ildə Nyu -Yorkun Hyde Park şəhərində, “Springwood -da, Hudson Vadisinin yuvarlanan təpələri və pastoral möhtəşəmliyi arasında ailəsinin kənd mülkündə anadan olmuşdur. 17 -ci əsrin ortalarında New York şəhərinə gələn Hollandiyalı mühacirlərin nəsilləri, FDR ’ -nin əcdadları nəsillər boyu vadidə yaşamışlar və Oyster Körfəzində, Long Island -da məskunlaşan və ailənin ikinci qolunun uzaq qohumları idilər. Teodor Ruzvelt üçün. Franklin James Roosevelt və ikinci arvadı Sara Delanonun oğlu idi və özündən iyirmi altı yaş böyük bir qardaş istisna olmaqla başqa qardaşları yox idi.

Springwood-da, FDR, anasının diqqətli gözü altında, binicilik, balıqçılıq, buzda qayıqla gəzmək və atasının meşələrində və tarlalarında gəzmək də daxil olmaqla bir çox açıq havada olan ehtiraslarını davam etdirən imtiyazlı, lakin tək bir uşaqlıqdan zövq aldı. Ailənin, qışın çox hissəsini keçirdikləri Nyu -York şəhərində bir şəhər evi və Kanadanın Campobello Adasında bir bağ evi də var idi.

Köhnə pullu Hudson Vadisi Aristokratiyasının bir çox uşaqları kimi, FDR-nin erkən təhsili əvvəlcə bir qubernator, daha sonra isə xüsusi bir müəllim tərəfindən evdə aparılırdı. On dörd yaşında, FDR dörd il qalacağı Massachusettsdə yerləşən prestijli bir oğlan və#8217s internat məktəbinə göndərildi. Sonra 1903 -cü ildə ona bakalavr dərəcəsi verən Harvard və nəhayət, Kolumbiya Universiteti Hüquq Fakültəsi gəldi. FDR diplom almadan Columbia'dan ayrıldı, ancaq 1907 -ci ildə New York bar imtahanından keçdi və sonrakı üç ilini Carter, Ledyard və New York şəhərinin tanınmış bir hüquq firması olan Milburnda kiçik bir katib olaraq çalışdı.

1902 -ci ilin payızında, FDR hələ də Harvardda ikən getdikcə uzaq əmisi oğlu Anna Eleanor Ruzvelti görməyə başladı. Bir il sonra FDR onun əlini istədi və ikisi də 17 mart 1905 -ci ildə evləndilər. Elliot Roosevelt və Anna Hallun qızı Eleanor, Roosevelt ailəsinin Oyster Bay filialının üzvü idi. O, eyni zamanda evləndikləri vaxt prezident olan və mərhum atasının yoxluğunda Eleanoru verən FDR -in çox bəyəndiyi bir adam Teodor Ruzveltin qardaşı qızı idi. Cütlüyün altı övladı vardı, onlardan beşi körpəlikdən sağ qalıb. Evləndikləri ilk illərdə Eleanorun diqqəti ilk növbədə ailəsinə yönəlmişdi, lakin illər keçdikcə ictimai siyasət və sosial ədalət məsələlərində getdikcə daha çox iştirak edəcəkdi.

Erkən Siyasi Karyera

Həmişə aktiv və siyasətlə maraqlanan (FDR, uzaq əmisi oğlu Teodor Ruzveltin böyük bir pərəstişkarı idi, 1901-1908 -ci illərdə Amerika Birləşmiş Ştatlarının prezidenti idi), FDR 1910 -cu ildə New York əyalət Senatına namizəd olmaq üçün qanundan imtina etdi. FDR, o dövrdə çox yayılmış olan “ siyasi patologiyaya ” qarşı sərt bir şəkildə dayanan mütərəqqi, müstəqil düşüncəli bir Demokrat olaraq çalışdı. Seçkiləri rahat bir fərqlə qazandı və 1912-ci ildə təkrar seçkilərdə qalib gələrək önümüzdəki üç il ərzində Nyu-York əyalət Senatında vəzifə yerinə yetirəcəkdi. Bir əyalət senatoru olaraq, FDR "#8220 maşın" siyasətinə qarşı çıxmağa davam etdi. 8221, New York Konqresinin nümayəndə heyətini, senatorların birbaşa seçilməsini tələb edən ABŞ Konstitusiyasındakı On yeddinci Dəyişikliyi təsdiqləməyə çağıran bir qətnaməyə sponsorluq etdi və qorunma səbəbinin erkən çempionu oldu.

New York Eyalet Senatında FDR -nin karyerası, 1913 -cü ildə Woodrow Wilson'un 1912 -ci ildə Demokratik Milli Konvensiyada prezidentliyə namizədliyini dəstəklədiyi üçün bir mükafat olaraq, Donanma Katibinin köməkçisi təyin edildikdə sona çatdı. FDR həyəcanlandı. Donanma Departamenti ən böyük və ən əhəmiyyətli dövlət qurumlarından biri idi və FDR -yə qiymətli inzibati təcrübə əldə etmək və sahildən sahilə əhəmiyyətli siyasi təmaslar qurmaq üçün əhəmiyyətli imkanlar təqdim etdi. Təyinat da əlverişli görünürdü. Əmisi oğlu Teodor bu vəzifəni 1898 -ci ildə tutdu və Nyu -York valiliyinə və nəhayət Ağ Evə gedişində təsirli bir daş kimi istifadə etdi. FDR özünü böyük bir həvəslə atdı və tezliklə enerjili və təsirli bir idarəçi olaraq bir ün qazandı. Üstün, Josephus Daniels tərəfindən xeyli genişlik verilən FDR, əksər hallarda Dəniz Departamentinin iş tərəfinə diqqətini yönəltdi, baxmayaraq ki, bəzən taktika müzakirə etdi. ABŞ-ın Birinci Dünya Müharibəsinə girməsindən sonra, məsələn, FDR, ABŞ limanlarını Almaniya sualtı qayığına qarşı müdafiə etmək üçün 50 metrlik bir atışdan ibarət bir qəza qurma proqramı keçmək üçün Katib Danielsə təzyiq etdi-Danielsin rədd etdiyi bir proqram. FDR, Norveçdən İskoçyaya minalar tikərək Alman sualtı gəmilərini Şimal dənizindən uzaqlaşdırmaq üçün nəzərdə tutulan iddialı bir plan olan Şimali Dəniz Mine Barajını tanıtmaqda daha uğurlu oldu. Təklif olunan 50 metrlik fırlanma sxemi kimi, Daniels də bu fikrə qarşı çıxdı, lakin FDR-nin Prezident Wilsona birbaşa müraciətindən sonra plan təsdiq edildi. 1918 -ci ilin yazında İngilis və Amerika Hərbi Dəniz Qüvvələri minaların qoyulması ilə bağlı çətin bir işə başladılar və Müharibənin sonunda baraj yarımçıq qalsa da, Almaniyanın Şimal dənizinə çıxışını məhdudlaşdırdı və mənəviyyatın çökməsinə səbəb oldu. 1918 -ci ilin noyabrında məşhur Kiel qiyamında özünü göstərən Alman dənizçiləri.

Çətinliklər və Çətinliklər

FDR, 1920-ci ilin yazında Dəniz Qüvvələri Departamentindən ayrılaraq Demokratik Partiyanın James M. Cox üçün vitse-prezidentliyə namizəd kimi namizədliyini qəbul etdi. Bileti coğrafi cəhətdən balanslaşdırdığı, Dəniz Qüvvələri Katibinin köməkçisi vəzifəsinə böyük hörmət qazandığı və tanınmış bir adı olduğu üçün FDR seçildi. 1920 -ci il kampaniyası Demokratlar üçün çətin idi. Ölkə, mütərəqqi fikirləri və ABŞ -ın Millətlər Cəmiyyətində iştirakına verdiyi dəstəyi getdikcə populyarlaşmayan Wilsondan bezmiş kimi görünürdü. Bunun öhdəsindən gəlmək üçün Ruzvelt və Cox qəzəbli bir şəkildə kampaniya apardılar, FDR gündə on çıxışa çıxdı. Amma heç bir faydası olmadı. Millət bir dəyişiklik istədi və Warren G. Harding və Calvin Coolidge -in respublikaçı bileti böyük bir fərqlə qazandı və təkcə Ağ Evə deyil, həm də hər iki Konqres Evinə respublika nəzarəti qurdu.

1920 seçkisi bütünlükdə Demokratik Partiya üçün bir fəlakət ola bilərdi, amma bir çox cəhətdən FDR üçün bir zəfər idi. 1920 -ci il kampaniyası sayəsində gənc Ruzvelt ilk dəfə milli izləyicilər əldə etdi. Bu da FDR -ə siyasi karyerasını, karyerasında daha sonra istifadə edəcəyi bacarıqları inkişaf etdirmək imkanı verdi.

1920 seçkilərindən sonra, FDR özəl hüquq təcrübəsinə qayıtdı və nəticədə Wall Streetin mərkəzində 120 Broadway -də ofisləri olan korporativ işlərdə ixtisaslaşan Basil O ’Connor ilə ortaqlıq qurdu. 1921-ci ilin yazında, FDR, ailəsinə və New Brunswickdəki Campobello Adasına yay istirahətinə gedərək layiqli bir tətil aldı. Məhz bu taleyüklü dövrdə, uşaqları ilə dəniz yayının möhtəşəmliyindən zövq alarkən, FDR poliomielitə (uşaq iflici) yoluxdu. Ayaqlarının istifadəsini bərpa etmək üçün cəsarətli cəhdlərə baxmayaraq, xəstəlik FDR -ni ömrünün sonuna qədər dayana və ya köməksiz gedə bilməyəcək hala gətirəcək. FDR bunu qəbul etməkdən imtina etdi və önümüzdəki yeddi il ərzində atrofi əzələlərini bərpa etmək üçün boş bir cəhdlə gündəlik məşq və terapiya rejimindən keçəcək. Bu amansız müalicə yolu, nəticədə FDR -ni 1927 -ci ildə iflic qurbanlarının müalicəsi üçün Georgia Warm Springs Vəqfini qurduğu Warm Springsə (Corciya) gətirəcək. Siyasətə qayıtmaq çağırışına qulaq asmadan əvvəl FDR bütün varlığını təmələ atdı və öz şəxsi sərvətinin təxminən 2/3 -ni ona yatırdı.

Nyu York valisi

Bu hadisə 1928 -ci il prezident seçkiləri idi. O vaxt Nyu -York Qubernatoru olan Al Smith, milli Demokratik namizəd olaraq irəli sürülmüşdü və New York əyalətini daşımaqdan narahat idi, FDR -in varisi olaraq namizəd olmasını istədi. Əvvəlcə FDR, Warm Springs -də etdiyi vacib işi və ayaqlarının tam istifadəsini bərpa etmək üçün səylərini davam etdirmək istəyini əsas gətirərək imtina etdi. FDR -nin siyasi məsləhətçisi Louis Howe da 1928 -ci ilin bir Respublika ili olacağına inanıldığına görə bu fikrin əleyhinə idi. Davam etmək üçün və Demokratik Dövlət Partiyası tərəfindən istənməyən namizədliyi, FDR küləyə qarşı diqqətli olmaq və yarışa girmək qərarına gəldi.

Kampaniyada sağlamlığının bir problem ola biləcəyini yaxşı bilən FDR, karyerasının ən güclü yarışlarından birini keçirdi. Şəhərdən -şəhərə, rəqibinə zərbə vuraraq, mümkün olduğu zaman ayaq üstə durduğundan əmin oldu. FDR, polad dayaqlarını yerə bağlayaraq və bir köməkçinin qolundan və ya gəzinti avtomobilinin arxa oturacağına xüsusi olaraq quraşdırılmış polad çubuqdan möhkəm tutaraq bunu bacardı. Uzun boylu, güclü və güclü və açıq şəkildə ictimaiyyətdən sağlamlığının vəziyyəti ilə bağlı öz nəticələrinə gəlmələrini istəyən FDR, vəzifə sərtliyini daşımaq qabiliyyətinə dair şübhələri tez bir zamanda aradan qaldırdı.Səyləri öz bəhrəsini verdi və Herbert Hooverin rəhbərliyi altında olan respublikaçı biletin ölkəni böyük bir səslə almasına baxmayaraq, FDR Nyu -Yorkda kədərli bir qələbə qazandı və bununla da təkcə qubernatorluğu deyil, həm də milli demokratik liderliyin heyranlığını qazandı. , artıq 1932 -ci ildə mümkün bir prezidentliyə namizəd olaraq FDR -ni hədəf almışdı.

FDR, 1928-1932-ci illərdə New York Qubernatoru olaraq iki, iki illik müddətə xidmət edərdi. Əsl mütərəqqi ənənədə, dövlət qurumlarının gücünü artırmaq, sosial xidmətlərə dəstəyi genişləndirmək və biznesin tənzimləyici nəzarətini artırmaq üçün bir fəal gündəmi izlədi. Kiçik fermerlər üçün vergi endirimlərindən keçməklə, kənd təhsili üçün vəsait artırmaqla və torpağı istehsaldan çıxarmaqla əmtəə qiymətlərini qaldırmaq istəyən ölkədə ilk proqramı başlatmaqla dövlətin kənd təsərrüfatı cəmiyyətinə kömək etdi. 1929 -cu ildə Birjanın dağılmasından və Böyük Depressiyanın başlanmasından sonra, FDR, maliyyə mühafizəkarlığından yavaş -yavaş uzaqlaşdı və New York əyalət İşsizlikdən Yardım Qanunu və Müvəqqəti Fövqəladə Yardım İdarəsinin (TERA) yaradılması kimi tədbirlər vasitəsilə. ), əyalətdə artan işsizlərin sayını azaltmaq üçün hərəkətə keçdi.

Yeni Müqavilə İlləri

4 Mart 1933 -cü ildə, FDR ABŞ -ın 32 -ci Prezidenti olmaq üçün and içəndə Amerika tarixinin ən pis iqtisadi böhranının ortasında olan bir ölkə idi. 1929 -cu ilin payızında birjanın çöküşü ilə başlayan Böyük Depressiyanın başlanmasından bəri Wall Streetdə 75 milyard dollardan çox öz kapitalını itirdiyindən, ümumi milli məhsul 104 milyard dollardan yüksək səviyyəyə düşdü. 74 milyard dollar və ABŞ ixracı yüzdə 62 azaldı. On üç milyondan çox insan, işçi qüvvəsinin təxminən 25 faizi indi işsiz idi. Bəzi şəhərlərdə işsizlik nisbəti daha da yüksək idi. Çikaqoda yüzdə 40 -a, Detroitdə isə heyrətamiz bir nisbətə görə yüzdə 50 -ə yüksəldi. Ümidsizlik ağına bürünmüş, minlərlə yaltaq geyimli kişi və qadın, maaş almaqdan ötrü özəl xeyriyyə təşkilatları tərəfindən qurulan yüzlərlə şorba mətbəxindən birində yemək almaq üçün küçələrdə gəzdi. aclıq Bu arada, Amerikanın kəndlərində minlərlə ton satışa çıxarılan məhsullar saxlama qutularında çürüyərək oturdu, fermaların gəliri isə aşağı düşdü və minlərlə ailə evlərini tərk etmək məcburiyyətində qaldı. Belə böyük bir iqtisadi böhranın təzyiqlərindən sonra 11 mindən çox bank qapılarını bağladı və ABŞ bank sistemi fəaliyyətini dayandırdı. Millət, bir sözlə, nizamın tamamilə dağılması ilə nəticələnə biləcək bir iqtisadi uçuruma düşdü. Bəzi müşahidəçilər hətta dərhal və dramatik hərəkət etmədən, ölkənin inqilaba girə biləcəyindən qorxurdular.

FDR -nin bu misli görünməmiş böhrana cavabı, depressiyanın ən pis təsirlərini azaltmaq, iqtisadiyyatı canlandırmaq və Amerika xalqının banklarına güvənini bərpa etmək üçün nəzərdə tutulmuş bir sıra iqtisadi tədbirlərin həyata keçirilməsi idi. digər əsas qurumlar. Yeni Sövdələşmə, “Brains Trust ” olaraq tanınan, akademiyadan və sənayedən gətirilən FDR məsləhətçilərinin əsas qrupu tərəfindən təşkil edildi və onlar ilk "#8220 yüz gün" və#8221 vəzifələrində FDR -ə on beş böyük qanunun qəbul edilməsinə kömək etdilər. Bunlardan ən əhəmiyyətlilərindən biri, 1933 -cü il Bank Qanunu idi və nəhayət millətin bank sistemini bürüyən çaxnaşmaya son qoydu. Bankçılıq Qanununun müvəffəqiyyəti, böyük ölçüdə Amerika xalqının imanını və pulunu yenidən yerli banklarına yerləşdirmək istəyindən asılı idi. Bunu təmin etmək üçün FDR radioya müraciət etdi və bir çox “ yanğınsöndürən söhbətində ” Amerika xalqını böhranın bitdiyinə və əmanətlərinin yeni qurulan Federal Əmanət Sığorta Korporasiyası (FDIC) tərəfindən dəstəkləndiyinə inandırdı. ) - təhlükəsiz idi.

Yeni Müqavilənin digər önəmli tədbirləri arasında İşlərin İnkişafı İdarəsi (WPA), Mülki Qoruma Korpusu (CCC) və Kənd Təsərrüfatı Tənzimləmə İdarəsinin (AAA) yaradılması da var. Yeni Sövdələşmənin ən məşhur ölçüsü 1935-ci ildə Sosial Təminat İdarəsinin qurulmasına və milli qocalıq pensiyası və işsizlik təzminatı sisteminin yaradılmasına səbəb olan Sosial Təminat Qanunu idi. Sosial Təminat ayrıca, asılı uşaqlara, əlillərə və korlara federal maliyyə dəstəyi verdi. Yeni Sövdələşmə, Qiymətli Kağızlar və Borsa Komissiyası (SEC) kimi bir çox əhəmiyyətli tənzimləyici qurumların da yaradılmasına gətirib çıxardı ki, bu da Fond Birjasının, Federal Mənzil İdarəsinin (FHA) daha bir çöküşünü qarşısını almaq üçün quruldu. milyonlarla ortalama amerikalı, eləcə də Milli Əmək Əlaqələri Şurası, Mülki Aviasiya Təşkilatı və Federal Rabitə Komissiyası üçün ev sahibliyini əlverişli etdi.

Yeni Saziş Böyük Depressiyanın ən pis təsirlərini azaltmaq üçün çox şey etsə də, onun tədbirləri milləti tam işlə təmin etmək üçün kifayət qədər geniş miqyaslı deyildi. Həm sağda, həm də solda FDR siyasətlərini tənqid edənlər, bunu pisləmək üçün kifayət qədər səbəb tapdılar. Mühafizəkarlar, məsələn, bunun çox irəli getdiyini və iqtisadiyyata çox dövlət müdaxiləsi gətirdiyini, soldakılar isə kifayət qədər irəli getmədiyini və həqiqətən də təsirli olması üçün Ruzvelt Administrasiyasına sahib olması lazım olduğunu iddia edirlər. yoxsullara və işsizlərə birbaşa federal yardımın daha əhatəli bir proqramı ilə məşğul olur. Ancaq Yeni Sövdələşmənin ən böyük nailiyyətləri yalnız iqtisadi statistikanı üstələyir, çünki demokratiyanın mühasirədə olduğu və faşizm və kommunizmin nümayəndələrinin çiçəkləndiyi bir dünyada Yeni Sövdələşmə ümid verdi və Amerika xalqının nümayəndəlik qurumlarına inamını bərpa etdi. Eyni zamanda federal hökuməti aktiv sosial ədalət alətinə çevirdi və Amerika iqtisadiyyatını liberal kapitalizmin ən pis həddindən qorumaq üçün hazırlanmış qanunlar və qurumlar şəbəkəsi qurdu.

Yeni Sövdələşmənin siyasəti ABŞ -da hakimiyyətin mahiyyətini dəyişdi. Ancaq daxili islahatlar, FDR -nin Amerikanı dəyişdirdiyi yeganə sahə deyildi. Böyük Depressiyanın dağıdıcı təsirləri ilə parçalanan və Amerikanın Birinci Dünya Müharibəsinə qarışmasından acı çəkən 1930 -cu illərin Birləşmiş Ştatları dünyanın qalan hissəsinə arxa çevirdi və beynəlxalq məsuliyyətlərindən imtina etdi. Amerikanın dəstəyi olmadıqda Millətlər Cəmiyyəti quruldu və demokratiya düşmənləri çiçəkləndi. Hitler və#8217 -lər Almaniya qonşularının hesabına genişləndi, İtaliya Həbəşistanı, Franco İspaniyada faşist səlib yürüşünü başlatdı və yaponlar Çini işğal etdi.

ikinci dünya müharibəsi

1930 -cu illərin sonlarında qəbul edilən və təcavüzkarla qurban arasında fərq qoymayan neytrallıq qanunları ilə məhdudlaşdırılan FDR təcavüz hədəflərinə kömək etmək üçün çox az şey edə bilərdi. Lakin o, faşizmə qarşı Amerika liderliyinə ehtiyac olduğunu başa düşdü və beləliklə Amerika xalqını təcridçi yuxudan oyatmaq üçün hazırlanmış uzun, təsirli bir xalq təhsili kampaniyası başladı. Heç kim təsəvvür etməsin, ” xəbərdarlıq etdi, "Avropa və Asiyadakı faşistlərin qalib gələcəyi təqdirdə Amerikanın mərhəmət gözləyə biləcəyini" xəbərdar etdi. Həqiqətən də, təcridçilərin etdiyi kimi, Birləşmiş Ştatların gücün hökm sürdüyü bir dünyada tənha bir ada olaraq sağ qala biləcəyinə inanmaqda israr etdi və gündən -günə qandallı, ac və barmaqlıqlardan bəsləndi. digər qitələrin hörmətsiz, mərhəmətli ustaları. ”

Alman Ordusu, İkinci Dünya Müharibəsi başlayanda 1939-40-cı illərdə Polşa, Norveç, Danimarka, Aşağı Ölkələr və Fransaya hücum edərkən, FDR ABŞ-ı "demokratiya ssenarisi" nə çevirdi. tək qaldı və çox az adamın sağ qala biləcəyini düşündü, öz Baş Qərargah rəislərinin tövsiyələrini rədd etdi və Amerikalıların İngilislərə silah tədarükünün 1941-ci ilin Martında Lend-Lease Qanununun keçməsi ilə nəticələnməklə davam etməməsini, həm də genişləndirilməsini tələb etdi. Nəticələri diqqətəlayiq bir şey olmayan kütləvi yenidən silahlanma kampaniyasına başladı. 1939 -cu ilin iyununda Amerika Birləşmiş Ştatları, millətlər arasında 19 -cu yeri tutan 186.000 nəfərlik bir orduya sahib idi. 1943 -cü ilin ortalarına qədər Birləşmiş Ştatlarda silahlı kişi və qadınların ümumi sayı on iki milyon idi, dünyanın gördüyü ən böyük və ən güclü quru, dəniz və hava qüvvələri toplusu.

Yaponiyanın Pearl Harbora hücumundan və Amerikanın müharibəyə girməsindən sonra, FDR inanılmaz bir general və admiral qrupu topladı və Churchill ilə birlikdə Alman Nazizminin və Yapon militarizminin əkiz pisliklərini məhv edən ‘Grand Alliance ’ 'ı hazırladı. Manhattan layihəsinin təşəbbüskarı olaraq nüvə dövrünün atası oldu. Müharibədən sonra Amerikanın bir daha təcridçiliyə dönməməsinə qərar verən FDR, 1944 -cü ildə Amerika Birləşmiş Ştatlarını Beynəlxalq Valyuta Fondu və Dünya Bankı kimi Amerikanın daha geniş dünyaya cəlb olunmasını təmin edəcək və bir çox beynəlxalq mexanizmlərə sadiq qoydu. “qlobal iqtisadiyyata yüksəl. və kollektiv təhlükəsizlik, insan hüquqları, milli öz müqəddəratını təyin etmə və iqtisadi ədalətə sadiq Birləşmiş Millətlər Təşkilatı qurma əzmi, FDR, bu gün yaşadığımız dünyanın vizyonunu və çərçivəsini təmin etdi.

Ötən il

1945-ci ilin yazında, dörd il baş komandan olaraq Sovet Baş naziri İosif Stalin və İngiltərənin Baş naziri Uinston Çörçill ilə görüşmək üçün Krım Yarımadasına səyahət etdikdən sonra uzun müddət Warm Springsə getdi. istirahətə ehtiyac var. Bir daha Ağ Evə qayıtmayacaq. 12 aprel 1945-ci ildə, tanınmış akvarel rəssamı Elizabeth Shumatoffun portretini çəkərkən, FDR, başının dəhşətli olduğunu, stulda yıxıldığını və huşunu itirdiyini qeyd etdi. İki saat ərzində kütləvi beyin qanamasının qurbanı olduğu elan edildi.

Hitleri məğlub etmək üçün mübarizənin son mərhələsində olan millət bu xəbərə heyran qaldı. Depressiya və müharibənin qaranlıq günlərində bu qədər enerji və özünə güvənən adamın artıq rəhbərlik etməsi mümkün görünmürdü. 13 Aprel səhər FDR ’s qatarı sonuncu dəfə Warm Springs -dən yola düşdü. Yavaş -yavaş şimala doğru, əvvəlcə Vaşinqtona, sonra da Hyde Parka doğru irəlilədikdə, minlərlə kədərlənən yas yoldaşı bir çoxları açıq ağlayırdı. İki gün sonra qatar nəhayət, Springwooddan Hudson'a doğru enən uzun cığırın ətəyində dayanan platformaya gəldi. FDR evə gəlmişdi.


'soundly qurulmuş ' proqramı

Sosial Təhlükəsizlik, Prezident Ruzveltdən sonrakı illərdə inkişaf etmişdir.

& quotBabam proqramın genişlənməsini görmək istədi və tədricən bu da genişləndi & quot; dedi Jim.

1940-50 -ci illərdə kənd təsərrüfatı və ev işçiləri, əlillərin əhatə dairəsi əlavə edildi.

Daha sonra, 1980 -ci illərdə, qanunvericiliyin 1983 -cü il Sosial Təminat Dəyişiklikləri ilə başladığı başqa bir dönüş nöqtəsi gəldi. Sosial Təhlükəsizlik İdarəsi bunları Sosial Təminat proqramı tarixində böyük bir mərhələ adlandırdı.

Qanunvericilik, Respublikaçı Prezident Ronald Reagan və Nümayəndələr Palatasının spikeri Tomas Phillipin rəhbərlik etdiyi iki partiyalı bir kompromisdə bir araya gəldi.

Qanun layihənin gələcək illər üçün ödəmə qabiliyyətini qorumağa kömək etdi. Ancaq müavinət dəyişiklikləri də daxil idi. Tam pensiya yaşını 65 -dən 67 -yə qaldıranlardan biri, bu dəyişiklik hələ də mərhələdədir. Sağ qalan uşaqların müavinət alması üçün yuxarı yaş həddi də 18 -ə endirildi, bu da kollec tələbələrinin artıq uyğun olmadığını göstərdi.

Jim ' -nin atası Ceyms və onun milli komitəsi o vaxt proqramın qorunmasını müdafiə edirdi. Ümumiyyətlə, Jim, proqramın ödəmə qabiliyyətinin uzadıldığı üçün atasının dəyişikliklərdən məmnun olduğunu söylədi. Ancaq atasının müavinətlərin azaldılmasına qarşı olduğunu söylədi.

Jim'in həyatına erkən ailəsinin mirası təsir etdi. Babası doğulmazdan əvvəl ölsə də, nənəsi liseydə birinci kursuna qədər yaşadı.

O, nənəsi Eleanor Ruzveltlə birlikdə həftədə 6 gün "Günüm" qəzetində oxumağı öyrəndi.

& quot; Kiçik bir uşaq olaraq düşündüm ki, hər kəs nənəsi ilə əlaqə saxlayır.

Jim, lisey və kollec tələbəsi olaraq Demokratik kampaniyalara qarışdı. Əksəriyyəti sağlamlıq qanununa əsaslanan karyerasında, Sosial Təminatın əsas diqqət mərkəzinə çevrildiyi bir vaxta qədər deyildi.

Jim, 1990 -cı illərdə Prezident Bill Clinton və#27 rəhbərliyi dövründə pensiya siyasəti üzrə Sosial Təminat üzrə köməkçi komissar olaraq çalışdı.

Orada, insanların böyüyəndə tez -tez & quot; Prezident Ruzvelt 's proqramı & quot; adlandırdıqları Sosial Təminatın həqiqətən necə işlədiyini öz gözləri ilə gördü.

"Sosial Təhlükəsizlik proqramı inanılmaz dərəcədə yaxşı düşünülmüş və planlaşdırılmışdır" dedi Jim. & quotÇox araşdırma olmadan heç bir şey olmaz. & quot

Bundan əlavə, aktuar sağlamlıq və ya riski minimuma endirmək və proqramın maliyyə gücünü qorumaq fikri həmişə birinci yerdədir.

"Bu, respublikaçılardan və mühafizəkarlardan" sənin yanında olmayacağam "haqqında eşitdiyin söhbətə ziddir" dedi Jim.

"Təqaüdə çıxanda və ya əlil olduqda və ya valideyn itkisi olduqda insanlar üçün orada olmaq çox sağlam şəkildə qurulmuşdur" dedi.

Sosial Təhlükəsizlik İdarəsinə görə, təxminən 65 milyon Amerikalı bu il 1 trilyon dollardan çox müavinət alacaq. Təqaüdçülər üçün orta aylıq çek 1,514 dollar, əlillər üçün isə 1259 dollardır.


Sosial Təhlükəsizlik

1933 -cü ilin martında başlayan, uzun müddət təmsilçi hökumətin canlılığının möhtəşəm bir əsaslandırması olaraq qəbul ediləcək bir işi tamamlayırsınız. Sizi salamlayıram və bu qədər səmərəli olan əməkdaşlığa görə bir daha minnətdarlığımı bildirirəm. Proqramımızın yalnız az bir hissəsi qüvvəyə minəcək və əminəm ki, təxirə salınmazdan əvvəl bunları sizlərə çatdıracaqsınız. Bir çox digər gözləyən tədbirlər anlayış baxımından sağlamdır, lakin vaxt çatışmazlığı və ya kifayət qədər məlumat olmadığı üçün növbəti Konqresin sessiyasına təxirə salınmalıdır. Bu arada, bu tədbirlərin bir çoxunu Millətin gələcəyi üçün dövlət siyasətinin müəyyən böyük planlarına uyğunlaşdırmağa çalışa bilərik.

Siz və mən, bu siyasət və hərəkətlərin məsul direktorları olaraq, son on beş aya ağlabatan məmnuniyyətlə baxdığımız kimi, yaxşı bir səbəblə gələcəyə inamla baxa bilərik.

Milyonlarla həmvətənimizə maddi yardım göstərdik.

Bərpa tərəfində kənd təsərrüfatını və sənayeni tamamilə səcdə vəziyyətindən çıxarmağa kömək etdik.

Ancaq bu təcili yardım və bərpa işlərinə əlavə olaraq, iqtisadi həyatımızın bir çox quruluşunu yenidən quraraq və çöküşün təkrarlanmaması üçün yenidən təşkil etməklə bu vəzifələri qorumaq üçün lazımi şəkildə və böyük razılıqla qərar verdik.

Əvvəlcə sağalma, sonra yenidənqurma haqqında danışmaq uşaqlıqdır. Bərpa proseslərinin mahiyyətində keçmişin dağıdıcı təsirlərindən çəkinməliyik. Biz dünyaya demokratiyanın öz qurtuluşu üçün lazım olan elementlərin olduğunu göstərdik.

Demokratiya yollarının çox yeni olduğu ümidsiz ölkələr dünənki avtokratiyaya dönə bilərlər. Hökumətin keçmişin sui -istifadə hallarını aradan qaldırmaq və daha çox insan üçün daha böyük xeyir istiqamətində irəliləmək üçün atdığı addımlara ağıllı bir şəkildə qərar verməsi Amerika xalqına etibar edilə bilər.

Yenidənqurma vəzifəmiz yeni və qəribə dəyərlərin yaradılmasını tələb etmir. Bu daha çox bilinən, lakin bir qədər unudulmuş idealların və dəyərlərin yolunu tapmaqdır. Vasitələr və detallar bəzi hallarda yenidirsə, məqsədlər insan təbiəti kimi qalıcıdır.

Məqsədlərimiz arasında millətin kişi, qadın və uşaqlarının təhlükəsizliyini birinci yerə qoyuram.

Şəxsiyyət və ailə üçün bu təhlükəsizlik ilk növbədə üç faktorla maraqlanır. İnsanlar layiqli evlərdə yaşamaq istəyirlər, məhsuldar işlə məşğul ola biləcəkləri yerləri tapmaq istəyirlər və bu insanlıq dünyasında tamamilə aradan qaldırıla bilməyəcək bədbəxtliklərə qarşı bir qədər qorunmaq istəyirlər.

Sadə və ibtidai bir sivilizasiyada bina üçün evlər olmalı idi. Yeni bir ölkədə təbiətin bəxşişləri xam, lakin kifayət qədər yemək və sığınacaq təmin etdi. Torpaq uğursuz olduqda, atalarımız daha yaxşı bir yerə köçdü. Sərhədi geri çəkmək hər zaman mümkün idi, amma indi sərhəd yox oldu. Bizim vəzifəmiz sahib olduğumuz torpaqlardan daha yaxşı bir həyat tərzi keçirməkdir.

Beləliklə, təhlükəsizlik ilk günlərdə ailə üzvlərinin bir -birlərindən və kiçik bir cəmiyyətdəki ailələrin bir -birlərindən asılılığı sayəsində əldə edilmişdir. Böyük cəmiyyətlərin və mütəşəkkil sənayenin mürəkkəbliyi bu sadə təhlükəsizlik vasitələrini daha az real edir. Buna görə də, onu tərtib edən hər bir fərd üçün daha çox təhlükəsizliyi təşviq etmək üçün bütövlükdə Millətin fəal maraqlarını hökumət vasitəsi ilə istifadə etməyə məcburuq.

Konqresin tam əməkdaşlığı ilə artıq böyük şəhərlərimizdəki mənzil probleminə ciddi bir hücum etdik. Mülkiyyət layihələri üçün federal və yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən çox vaxt xüsusi mülkiyyətçilərin səxavətli yardımı ilə milyonlarla dollar mənimsənilmişdir. Bu yolla başlayan vəzifə uzun illər davam etməlidir. Sağlam mənzil layihələri üçün kifayət qədər çoxlu şəxsi pullar var və Konqres, bir ölçüdə, mövcud evlərin modernləşdirilməsi və yeni evlərin tikintisi üçün pul borclanmasını stimullaşdıra bilər. Bu siyasəti həyata keçirərkən, amerikalı ailələrin Amerikalılar kimi yaşamalarını mümkün etmək üçün son hədəfə çatmağa çalışırıq.

İkinci faktora gəldikdə, iqtisadi şərtlər və təbiət qüvvələri, müdrik bir hökumətin əhalinin lazımi şəkildə yenidən düzəlməsinə kömək edə biləcəyi bir vasitə olaraq daimi düşüncəyə ehtiyac duyduğunu diktə edir. Önümüzdəki illərdə yaşamaq üçün heç bir ağlabatan perspektivin olmadığı yüz minlərlə ailə yaşadıqda hərəkət edə bilmərik. Bu xüsusilə milli problemdir. Dünyanın qabaqcıl millətlərinin əksəriyyətindən fərqli olaraq, indiyə qədər torpaqlarımızın və su ehtiyatlarımızın inkişafı və indiki mövqelərində dolanışığını təmin edə bilməyən insanlar tərəfindən daha yaxşı istifadə edilməsi üçün milli siyasət qura bilməmişik. Yalnız bu şəkildə milyonlarla insanı indi adlarının tapıldığı relyef rulonlarından həmişəlik aradan qaldıra bilərik.

Torpaq və suyun böyük təbii mirasımızın faydalılığının dərəcəsi, onu mənimsəməyimizdən asılıdır. İndi o qədər təşkilatlanmışıq ki, elm və ixtira bizə təbiət problemlərinə əvvəlkindən daha geniş və təsirli hücum vasitələri verdi.Su enerjisindən istifadə etməyi, səhraları geri almağı, meşələri yenidən yaratmağı və əhalinin axınını yönləndirməyi öyrəndik. Son vaxtlara qədər səhvlər edərək demək olar ki, təsadüfi hərəkət etdik.

Bu cür planlaşdırmanın zəruriliyini göstərən bir çox misaldır. Şimal -qərb və cənub -qərbdə əvvəllər otlaq kimi mövcud olan bəzi hissələr ədalətli bir ot məhsulu ilə yayılmışdır. Bu torpaqda su yatağı səthinin bir on -iyirmi metr dərinliyində yatırdı və yeni gələnlər bu torpağı şumun altına qoydular. Buğda quru əkinçilik üsulları ilə becərilirdi. Ancaq bu gün bu yerlərin bir çoxunda, suyun alt hissəsi suyun səthindən əlli -altmış fut aşağı düşmüşdür və quraq mövsümlərdə üst torpaq sürülmüş qar kimi uçur. Düşən yağış, ot kökləri olmadıqda, torpağı süzür, səthdən axır və ya tez bir zamanda yenidən atmosferə hopur. Yeni və süni Saharanın qarşısını almaq üçün bu cür bir çox milyon hektar ərazi ot və ya ağaclara qaytarılmalıdır.

Digər ucunda, insan mühəndisliyi ilə səxavətlə suvarılan quraq bölgələr var. Ancaq bu yerlərin bəzilərində ac torpaq nəinki möhtəşəm bitkilər yetişdirmək üçün lazım olan suyu, həm də o qədər çox suyu uddu ki, indi su səviyyəsi doyma həddinə yüksəldi və bununla da bir çox ailənin asılı olduğu gələcək bitkiləri təhdid etdi.

Kənd təsərrüfatında istifadə üçün milyonlarla hektar ərazinin tərk edilməsində və bu torpaqların ən azından qazanc əldə edə biləcəyiniz digər ərazilərlə əvəz edilməsində müvəffəqiyyət əldə etməyimizə zəmanət vermək üçün insan bilgisi bu gün kifayət qədər böyükdür.

İmkansız sosial və iqtisadi şərtlərdə bu hücumda istifadə edə biləcəyimiz sürət dərəcəsi işgüzar bir prosedurla təyin olunmalıdır. Fərdi bir layihənin tamamını bitirmədən bir anda çoxlu layihə götürmək və ya burada və digərində bir iş görmək absurd olardı. Aydındır ki, Hökumət Konqresin 435 dairəsinin hər birində, hətta 48 əyalətin hər birində milli layihələr həyata keçirə bilməz. Bu Konqresin qurduğu möhtəşəm milli realizm və milli ehtiyaclar anlayışı nəinki bütün dövrlər üçün böyük bir vizyon nümunəsi göstərdi, həm də demək olar ki, köhnə donuz əti ilə bağlı qanunvericiliyimizi unutmağa məcbur etdi və geri qaytara bilməyəcəyik. . Növbəti Konqres toplandıqda, uzun illər ərzində təbii torpaq və su ehtiyatlarımızın inkişafı və insan tərəfindən istifadəsini əhatə edən diqqətlə düşünülmüş bir milli plan təqdim edə biləcəyimi ümid edirəm.

Belə bir proqramın dəyərini nəzərdən keçirərkən hamımıza aydın olmalıdır ki, uzun illər ərzində yüz minlərlə amerikalı ailəmizi reabilitasiya etməklə məşğul olacağıq. Bununla, yoxsulluğun birbaşa aradan qaldırılması üçün gələcək xərcləri azaldacağıq. Ümid edirəm ki, Hökumətin uzunmüddətli bir müddətdə həyata keçiriləcəyi aydın bir siyasət olaraq, işlərin ildən -ilə müvəqqəti məqsədəuyğunluq şərti olmadan davam etməsi üçün böyük, müəyyən bir illik məbləğin mənimsənilməsi mümkün olacaq. , lakin yaxşı düşünülmüş yuvarlaqlaşdırılmış məqsədə çatmaq üçün.

Üçüncü amil, həyatın təhlükələrinə və qarışıqlıqlarına qarşı təhlükəsizliklə bağlıdır. Bilinməyən təhlükəyə əsaslanan qorxu və narahatlıq, sosial narahatlıqlara və iqtisadi mənəviyyatsızlığa səbəb olur. Konstitusiyamızın dediyi kimi, federal hökumətimiz digər şeylər arasında qurulubsa, ümumi rifahı inkişaf etdirmək üçün & quot; rifahın asılı olduğu təhlükəsizliyi təmin etmək bizim açıq vəzifəmizdir.

Növbəti qış, vətəndaşın və ailənin sosial sığortası vasitəsi ilə təhlükəsizliyini daha da gücləndirmək kimi böyük bir vəzifəni öhdəmizə götürə bilərik.

Bu sınanmamış bir sınaq deyil. Təcrübə dərsləri dövlətlərdən, sənayelərdən və sivil dünyanın bir çox millətindən əldə edilə bilər. Müxtəlif sosial sığorta növləri bir -biri ilə əlaqəlidir və düşünürəm ki, onları hissə -hissə həll etmək çətindir. Bu səbəbdən, həyatda bir çox narahatlıq doğuran amillərə-xüsusən də işsizlik və qocalıqla əlaqəli olanlara qarşı bir anda təhlükəsizlik təmin etməyi tövsiyə edə biləcəyim sağlam bir vasitə axtarıram. Hesab edirəm ki, ştatlarla Federal Hökumət arasında maksimum əməkdaşlıq olmalıdır. Hesab edirəm ki, bu sığortanı təmin etmək üçün lazım olan vəsait ümumi verginin artması ilə deyil, töhfə ilə cəlb olunmalıdır. Hər şeydən əvvəl, əminəm ki, sosial sığortanın əhatə dairəsi milli olmalıdır, baxmayaraq ki, bir neçə Ştat, idarəetmə xərclərinin ən az bir hissəsini ödəməli, zəruri olan vəsaitləri yatırmaq, saxlamaq və qorumaq məsuliyyətini Federal Hökumətə həvalə etməlidir. sığorta ehtiyatları. 74 -cü Konqresin baxılması üçün planların hazırlanması üçün ən böyük qayğı ilə lazımi aktuar və digər tədqiqatları etməyə başladım.

Bu üç böyük məqsəd, evin təhlükəsizliyi, dolanışıq təhlükəsizliyi və sosial sığorta təhlükəsizliyi-mənə elə gəlir ki, Amerika xalqına verə biləcəyimiz vədlərin minimumu. İşləmək istəyən hər bir fərdin və hər bir ailənin hüququ təşkil edir. Onlar relyef, bərpa və yenidənqurma işlərində artıq görülən tədbirlərin əsas icrasıdır.

Daha böyük bir rifah və xoşbəxtlik ölçüsü, dəyərlərin dəyişdiyini göstərmir. İqtisadi inkişaf və genişlənmə zamanı itirilən dəyərlərə qayıtmaq daha doğrudur.

Şəxsi təşəbbüsün həyata keçirilməsi üçün kifayət qədər geniş yer var. Əslində, bərpa prosesində, çoxdan ümid edirəm ki, yaxın gələcəkdə Hökuməti üzərinə götürdüyü yükün çox hissəsindən azad etmək üçün özəl sərmayə və şəxsi təşəbbüslə bağlı təkrarlanan vədlər yerinə yetiriləcəkdir. Biznesə həddindən artıq məhdudiyyət qoymamışıq. Ağlabatan və qanuni şəxsi mənfəətin təşviqinə qarşı çıxmamışıq. Biz daha çox işin müəyyən aspektlərinin ictimaiyyətin etibarını qazanmasını təmin etməyə çalışdıq. Maliyyə və sənayedə ədalətli oyun qaydasını irəli sürməyə çalışdıq.

Düzdür, aramızda hələ də geri dönəcək bir neçə nəfər var. Bu az adam artıq əldə edilmiş qazancları əvəz edə bilməz və insan xoşbəxtliyi üçün gələcəkdə qazanc əldə etmək üçün heç bir ümid vermir. Fərdi azadlığın Hökumət tərəfindən məhdudlaşdırıldığını yüksək səslə söyləyirlər, ancaq onlardan hansı fərdi azadlıqlarını itirdikləri soruşulduqda, cavab vermək məcburiyyətində qalırlar.

İnsanlığın evləri, dolanışıqları və fərdi təhlükəsizliyi üçün daim mübarizə apardığı köhnə və müqəddəs mülkiyyət hüquqlarının bərpasına özümüzü yenidən həsr etməliyik. Bu dəyərlərə gedən yol tərəqqi yoludur. Bu yolda irəliləmək üçün əlimizdən gələni etməyincə nə siz, nə də mən razı qalmayacağıq.

2. FIRESIDE CHAT - 28 iyun 1934

Hökumətin problemləri ilə bağlı sizinlə danışmağımdan bir neçə ay keçdi. Yanvar ayından etibarən məsuliyyət götürdüyünüz şəxslər, əvvəlki aylarda geniş müzakirə olunan planların və siyasətin icrası ilə məşğuluq. Bizə yalnız doğru yolu aydınlaşdırmaq deyil, həm də bu yolu keçmək vəzifəmiz kimi gəlirdi.

Yetmiş Üçüncü Konqresin bu iclasındakı nailiyyətləri nəzərdən keçirərkən, getdikcə daha aydın görünür ki, onun vəzifəsi, 939-cu ilin mart ayında başladığı işi tamamlamaq və möhkəmləndirməkdir. Bu asan məsələ deyildi, amma Konqres buna bərabər idi. Bir neçə istisnalar olsa da, bu Konqresin, Prezident Vaşinqton Administrasiyasının özündən bəri digər sülh dövrü Konqresindən daha çox partizanlıqdan daha böyük bir azadlıq nümayiş etdirdiyi yaxşı söylənmişdir. Sessiya, qəbul edilən qanunvericiliyin miqyası və müxtəlifliyi, bu tədbirlərə dair zəka və yaxşı müzakirə iradəsi ilə seçildi.

Əsas qanunlardan yalnız bir neçəsini qeyd edirəm. Borc yükünün korporativ və bələdiyyə iflas aktları və təsərrüfata yardım aktı ilə yenidən tənzimlənməsini təmin etdi. Bank təşkilatlarından adekvat yardım ala bilməyən ödəmə qabiliyyətli sənayelərə kredit verməyi təşviq edərək sənayeye kömək etdi. Qiymətli kağızlar mübadiləsini tənzimləməklə maliyyə bütövlüyünü gücləndirdi. Qarşılıqlı ticarət müqavilələri ilə xarici ticarət həcmimizi artırmağın rasional bir üsulunu təmin etdi. Dəniz qüvvələrimizi mövcud müqavilə hüquqlarının niyyətlərinə və icazələrinə uyğunlaşdırdı. Əməyin tənzimlənməsi qanunu ilə sənayedə sülhə doğru daha çox irəliləyişlər etdi. Kənd təsərrüfatı siyasətimizi fermerlərin özləri tərəfindən çox tələb olunan və qiymət artığını aradan qaldıran tədbirlərin köməyi ilə tamamladı. Gangster cinayətinin qarşısını almaq cəhdlərində Federal Hökumətin əlini gücləndirdi. Millətin evlərinin yenidən qurulmasında özəl sərmayəni təşviq etmək üçün bu gün imzaladığım bir aktla milli mənzil proqramına doğru müəyyən addımlar atdı. Telefon, teleqraf və radio da daxil olmaqla bütün ünsiyyət növlərinin ədalətli tənzimlənməsi üçün daimi bir federal orqan yaratdı. Nəhayət və ən vacibinə inanıram ki, pul sistemimizi yenidən təşkil etdi, sadələşdirdi və daha ədalətli və ədalətli etdi, müasir iqtisadi həyatın ehtiyaclarını ödəmək üçün uyğun standartlar və siyasətlər qurdu, həm qızılın, həm də gümüşün arxasında duran metal əsaslar kimi ədalət qurdu. Amerika Birləşmiş Ştatlarının pul vahidi. Milli həyatımızı xilas etmək və qorumaq üçün əvvəlki səylərimizi ardıcıl inkişaf etdirərkən, əlaqəli üç addımı tanımağa davam etdim. Birincisi, rahatlama idi, çünki humanist demokratiya ideallarının hökm sürdüyü hər hansı bir Hökumətin əsas qayğısı, geniş qaynaqlara malik bir ölkədə heç kimin ac qalmasına icazə verilməməsi sadə prinsipdir. Kömək ilk baxışımız idi və olmağa davam edir. Böyük xərclər tələb edir və uzun müddət bunu etmək üçün dəyişdirilmiş formada davam edəcək. Bu faktı da tanıya bilərik. Qazanılmamış sərvətlər üçün çılğın bir təqib və həyatın demək olar ki, hər sahəsindəki liderlərin öz sxem və fərziyyələrindən kənara çıxmaq istəməməsi ilə xarakterizə olunan bu uğursuz onilliyin nəticəsi olaraq ortaya çıxan iflicdən gəlir. Rahatlıq tətbiq edərkən iki prinsipə əməl edirik: Birincisi, bu birbaşa vermə, mümkün olduğu təqdirdə, faydalı və ödənişli iş üçün təminatla tamamlanmalıdır və ikincisi, mövcud mühitdəki ailələrin insan ehtimalına görə heç vaxt bir fürsət tapmayacağı yerdir. tam özünə qulluq, xoşbəxtlik və zövq, onlara yeni mühitdə yeni bir şans verməyə çalışacağıq.

İkinci addım bərpa idi və hər birinizdən kənd təsərrüfatında və sənayedəki vəziyyəti on beş ay əvvəlki vəziyyətlə müqayisə etməyinizi xahiş etməyim kifayətdir.

Eyni zamanda, islahat və yenidən qurulmanın zəruriliyini başa düşdük, çünki bugünkü və son bir neçə ildə yaşadığımız problemlərin çoxu, liderlik etdiyi şəxslərin ədalət və ədalətin əsas prinsiplərini dərk etməməsi ilə əlaqədardır. biznes və maliyyə yerləşdirildi - yenidən qurulma, çünki iqtisadi həyatımızdakı yeni şərtlər, həm də köhnə, lakin laqeyd şərtlər düzəldilməli idi. Hamınızın yaxşı bildiyi əhəmiyyətli qazanclar kursumuza haqq qazandırdı. Sizə milli tərəqqimizin cavabsız tədbirləri kimi statistikanı göstərə bilərəm -sənayenin böyük əksəriyyətində çalışan işçilərin orta həftəlik əmək haqqı zərfindəki qazancını göstərən statistika -yüz minlərlə şəxsi sənayedə və başqa yüzlərlə Bir çox növ birbaşa və dolayı dövlət yardımının genişləndirilməsi yolu ilə minlərlə insan yeni işlə təmin edildi, əlbəttə ki, peşə fəaliyyətlərində iqtisadi inkişafının gecikdirilməsi istisnalar var. Kənd təsərrüfatı məhsullarının dəyərinin böyük artımını göstərmək üçün statistikaya da istinad edə bilərəm - istehlakçıların mallarına olan tələbatı sübut etmək üçün, ərzaq və geyimdən tutmuş avtomobillərə qədər və uzun müddət dayanıqlı məhsullara olan tələbatın artdığını sübut etmək üçün. mallar - bank depozitlərinin böyük artımını əhatə etmək və girovdan xilas olan minlərlə evin və fermaların puanlarını göstərmək üçün statistika.

Ancaq hər birinizin sağalmasını mühakimə etməyin ən sadə yolu, fərdi vəziyyətinizin açıq faktlarıdır. Keçən ilki vəziyyətinizdən yaxşısınızmı? Borclarınız daha az yükdürmü? Bank hesabınız daha təhlükəsizdirmi? İş şəraitiniz daha yaxşıdır? Şəxsi gələcəyinizə inamınız daha möhkəmdirmi?

Sizə başqa bir sadə sualı da verim: bir şəxs olaraq bu qazanclar üçün çox baha qiymət ödəmisinizmi? Etibarlı özünü axtaranlar və nəzəri ölümlər sizə fərdi azadlığın itirilməsindən xəbər verəcəkdir. Bu suala öz həyatınızdakı faktlardan da cavab verin. Hüquqlarınızdan, azadlıqlarınızdan və ya konstitusiyaya uyğun hərəkət və seçim azadlığınızdan məhrum oldunuzmu? Təntənəli şəkildə qorumaq üçün and içdiyim və azadlığınızın etibarlı olduğu Konstitusiya Hüquqları Billinə müraciət edin. Bu Qanun Hökmünün hər bir müddəasını oxuyun və özünüzdən soruşun ki, şəxsən bu böyük zəmanətlərin bir zərrəsini pozdunuzmu? Cavabınızın nə olacağına dair heç bir sualım yoxdur. Qeyd şəxsi həyatınızın təcrübələrində yazılmışdır.

Başqa sözlə, keçən ilin əhəmiyyətli qazanclarını inkar edən fermerlərin, istehsalçıların və ya işçilərin böyük əksəriyyəti deyil. Şübhə edən Thomases arasında ən səs -küylü olanları təxminən iki qrupa bölmək olar: Birincisi, xüsusi siyasi imtiyaz istəyənlər, ikincisi, xüsusi maddi imtiyaz istəyənlər. Təxminən bir il əvvəl, Amerika Birləşmiş Ştatlarının pambıq istehsalçılarının 90% -ni işçiləri və ictimaiyyət tərəfindən düzgün etmək istəyən, lakin ədalətsiz əməllərlə onları alt -üst edən 10% -i tərəfindən maneə törədilən bir nümunə olaraq istifadə etdim. və Amerika standartlarına uyğun deyil. İnsanlığın mükəmməl olmağın uzun bir yolu olduğunu və həyatın hər sahəsindəki eqoist bir azlığın - əkinçilik, iş, maliyyə və hətta dövlət xidmətinin özünün - həmişə özlərini düşünməyi davam etdirəcəyini xatırlamaq yaxşıdır. ikinci yoldaşlıq.

Daha çox sayda insanın əsas mənfəətini gözləyən böyük bir milli proqramın hazırlanmasında, doğrudur ki, bəzi insanların ayaq barmaqları ayaqlanır və ayaqlanacaq. Ancaq bu ayaq barmaqları, böyük xeyir üçün zərərli olan qısa yollarla mövqe və ya sərvət qazanmaq və ya qazanmaq istəyən nisbətən az adamlara aiddir. Konqres tərəfindən verilən səlahiyyətlərin icrasında İdarə, ölkənin verdiyi ən yaxşı qabiliyyətə ehtiyac duyur və yorulmadan axtaracaqdır. Dövlət xidməti, tariximizdə həmişəkindən daha yaxşı xidmət üçün daha yaxşı mükafatlar təqdim edir - böyük maaşlar deyil, yaşamaq üçün kifayət qədər. Bu xidmətin binasında Birliyin hər yerindən bizə qabiliyyət və cəsarətlə gələn kişilər və qadınlar gəlir. İctimai gücdən sui -istifadə edərək sadəcə partiya üstünlüyünə can atan günlər sona yaxınlaşır. Yüksək və aşağı olan hər bir İdarəçi üzvündən getdikcə daha çox ictimai xidmətə bağlılıq və tələbkarlıq əldə edirik.

Keçən ilin proqramı mütləq fəaliyyətdədir və bu əməliyyat hər ay köhnə və yeni şərtlərin şəbəkəsinə uyğunlaşdırılır. Bu təkamül prosesi, Milli Bərpa İdarəsində gedən detallı təşkilat və metoddakı davamlı dəyişikliklərlə yaxşı bir şəkildə göstərilir. Hər keçən ay işçilərlə işəgötürənlər arasındakı əlaqənin nizamlı şəkildə idarə edilməsində addımlar atırıq. Şərtlər, əlbəttə ki, ölkənin demək olar ki, hər yerində və demək olar ki, hər sənayedə fərqlidir. Müvəqqəti tənzimləmə üsulları daha daimi maşınlarla əvəzlənir və məmnuniyyətlə deyirəm ki, işəgötürənlər və işçilərin hər yerdə ədalətli münasibətləri qorumaq istəyinin artması ilə.

Deməli, demək olar ki, hamı uşaq əməyinin ləğv edilməsi, ədalətli minimum əmək haqqının ödənilməsi və iş saatlarının qısaldılması sahəsində böyük addımlar atdığını bilsə də, biz hələ də özünüidarəetmə ilə bağlı problemlərin həllində özümüzü hiss edirik. sənayedə, xüsusilə də bu cür özünüidarəetmə rəqabətin ədalətli fəaliyyətini ortadan qaldırmağa meyllidir.

Eyni təkamül prosesində, bir tərəfdən sənayeni öz sıralarında olan kəsicilərdən qorumaq, digər tərəfdən istehlakçını haqsız səma raketlərinin qarşısını almaq üçün ağlabatan rəqabəti qorumaqla qarşımıza qoyuruq. pərakəndə satış qiymətləri.

Ancaq, bu yaxın işimizə əlavə olaraq, daha böyük gələcəyə baxmalıyıq. Konqresə bir daha tanınmış, köklü, lakin bir qədər unudulmuş ideallara və dəyərlərə yol tapmağa çalışdığımızı qeyd etdim. Millətin kişilərinin, qadınlarının və uşaqlarının təhlükəsizliyini axtarırıq.

Bu təhlükəsizlik, millət insanları üçün daha yaxşı evlər təmin etmək üçün əlavə vasitələrdən ibarətdir. Gələcək proqramımızın ilk prinsipi budur.

İkincisi, vətəndaşlarımızın dolanışıq vasitələrinin gündəlik ehtiyaclarını ödəmək üçün daha uyğun ola biləcəyi üçün bu ölkənin torpaq və su ehtiyatlarından istifadəni sona qədər planlaşdırmaqdır. Və nəhayət, üçüncü prinsip, müasir həyatın qarışıqlıqlarına qarşı sağlam və adekvat müdafiə təmin etmək üçün vasitələrin yaradılmasına kömək etmək üçün hökumət orqanlarından istifadə etməkdir - başqa sözlə, sosial sığorta.

İlin sonunda bu planlar haqqında sizinlə daha dolğun danışacağımı ümid edirəm. Tərəqqidən qorxan bir neçə cəsarətli insan, etdiyimiz işlərə görə sizə yeni və qəribə adlar verməyə çalışacaq. Bəzən buna & quot; Faşizm & quot; bəzən & quot; Kommunizm & quot; bəzən & quotRegimentasiya & quot; bəzən & quot; Sosializm & quot; Bununla da, həqiqətən çox sadə və çox praktik olan çox mürəkkəb və nəzəri bir şey etməyə çalışırlar.

Praktiki izahlara və praktiki siyasətə inanıram. İnanıram ki, bu gün etdiyimiz işlər amerikalıların həmişə etdiklərinin - köhnə və sınanmış Amerika ideallarının yerinə yetirilməsinin zəruri bir icrasıdır.

Sizə sadə bir nümunə verim:

Bu yay Vaşinqtondan uzaqda olsam da, Ağ Evdəki ofis binamızın çoxdan ehtiyac duyulan bir təmirə və əlavə edilməsinə başlanılacaq. Mimarlar, çox kiçik bir mərtəbəli quruluşda hal-hazırda inşa edilmiş bir neçə yeni otaq planlaşdırmışlar. Vaşinqtonun isti yay aylarında ofisləri sərin saxlamaq üçün müasir elektrik naqilləri, müasir santexnika və müasir vasitələr əlavə edəcəyik. Amma köhnə İcra Aparatının binasının struktur xətləri qalacaq. Ağ Ev binalarının bədii xətləri, respublikamız gənc ikən usta inşaatçılar tərəfindən yaradılmışdır. Quruluşun sadəliyi və gücü hər bir müasir sınaq qarşısında qalır. Ancaq bu möhtəşəm nümunə daxilində, müasir hökumət işinin ehtiyacları daim yenidən qurulma və yenidən qurulma tələb edir.

Bu günlərdə danışan bəzi bəla peyğəmbərlərinin dəlillərini dinləsəm, bu dəyişiklikləri etməkdən çəkinməliyəm.Qorxmalıyam ki, bir neçə həftə uzaqda olsam, memarlar qəribə bir yeni Gotik qüllə və ya fabrik binası və ya bəlkə də Kremlin və ya Potsdam Sarayının bir nüsxəsini tikərlər. Amma mənim belə bir qorxum yoxdur. Memarlar və inşaatçılar sağlam düşüncəli və bədii Amerika zövqlü adamlardır. Bilirlər ki, harmoniya və zərurət prinsipləri yeni quruluşun tikintisinin köhnənin əsas xətləri ilə qarışmasını tələb edir. Təkcə binaların tikintisində deyil, həm də hökumətin qurulmasında nizamlı şəkildə sülh yolu ilə irəliləməni göstərən köhnə ilə yeninin bu birləşməsidir.

Yeni quruluşumuz köhnənin bir hissəsidir və yerinə yetirilməsidir.

Etdiyimiz hər şey Amerika xalqının tarixi ənənələrini yerinə yetirməyə çalışır. Digər millətlər, köhnə və nüfuzdan düşmüş avtokratiyaların keçici stimulu üçün demokratiyanı qurban verə bilərlər. İnsanların öz hakimiyyəti altında inamı və rifahı bərpa edirik. John Marshallın bir əsr əvvəl dediyi kimi, & quotemphatically və həqiqətən, bir xalq hökuməti olaraq qalırıq. & Quot; Hökumətimiz & quotin forması və mahiyyəti. onlardan qaynaqlanır. Onun səlahiyyətləri onlar tərəfindən verilir və birbaşa onlara və mənfəətlərinə görə həyata keçirilməlidir

Bağlamadan əvvəl, bir neçə gündən sonra başlayacağım səyahətə səbirsizliklə baxdığım maraq və zövqdən danışmaq istəyirəm. Səhnə dəyişikliyi üçün ildə ən azı bir dəfə uzaqlaşmaq mümkün olan hər kəs üçün yaxşı bir şeydir. Ağacların qalınlığından meşəni görə bilməmək vəziyyətinə düşmək istəmirəm.

Puerto Rikoda, Virgin Adalarında, Kanal Zonasında və Havayda yaşayan həmyerlilərimizi ziyarət etməyi ümid edirəm. Yeri gəlmişkən, bu, qardaş respublikalarımızın prezidentləri: Haiti, Kolumbiya və Panamaya səmimi bir salam sözümü mübadilə etmək imkanı verəcək.

Gəmidə dörd həftə qaldıqdan sonra, Sakit okeanımızın şimal -qərbindəki bir limana enməyi planlaşdırıram və sonra bütün səfərin ən yaxşı hissəsinə çatacağam, çünki Columbia, Missuri ştatında bir sıra yeni böyük milli layihələrimizi nəzərdən keçirəcəyimə ümid edirəm. və Mississippi Rivers, bəzi milli parklarımızı görmək və təsadüfən, qitəni əhatə edən Vaşinqtona səyahət zamanı bir çox faktiki şərtləri öyrənmək.

Müharibə illərində Fransada olanda oğlanlarımız ABŞ -a "Tanrı ölkəsi" deyirdilər. Gəlin bunu edək və saxlayaq & quot; Allahın yurdu & quot;

3. MİLLİ SOSİAL və İQTİSADİ TƏHLÜKƏSİZLİK PROQRAMINA ƏLAVƏ EDİLMƏYİ ÜÇÜN TƏŞƏKKÜRLƏRİN TƏŞƏBÜBÜ. İCRA SİFARİŞ NO. 6757. 29 İYUN 1934

Milli Sənaye Bərpa Qanunu (ch. 90, 48 Stat. 195) ilə mənə verilən səlahiyyət əsasında və buna əsasən, (1) İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsini (bundan sonra Komitə adlandırılacaq) təsis edirəm. Əmək katibi, sədr, xəzinə katibi, baş prokuror, kənd təsərrüfatı katibi, federal təcili yardım administratorunun ortası və (2) İqtisadi Təhlükəsizlik Məsləhət Şurası (bundan sonra Məşvərət Şurası adlanır), orijinal üzvləri Prezident tərəfindən, əlavə üzvləri isə zaman zaman Komitə tərəfindən təyin oluna bilər.

Komitə fərdlərin iqtisadi təhlükəsizliyi ilə bağlı problemləri araşdıracaq və 1 dekabr 1934 -cü ildən gec olmayaraq Prezidentə daha çox iqtisadi təhlükəsizliyi təmin edəcək təkliflərlə bağlı tövsiyələrini təqdim edəcək.

Məşvərət Şurası, araşdırmalarına aid olan bütün məsələlərin baxılmasında Komitəyə kömək edəcək.

Komitə, (1) Federal Hökumətin müxtəlif idarə və qurumlarından seçilmiş ixtisaslı nümayəndələrdən ibarət İqtisadi Təhlükəsizlik üzrə Texniki Şura və (2) bu Qanun çərçivəsində həyata keçiriləcək araşdırma və araşdırmalara dərhal cavabdeh olan icraçı direktor təyin edir. Texniki Şuranın ümumi rəhbərliyi və Texniki Şuranın razılığı ilə bu əmrin müddəalarının yerinə yetirilməsi üçün zəruri ola biləcək əlavə heyət təyin edəcək.

4. FIRESIDE CHAT-- PAZAR, 30 SENTYABR 1934

Konqresin fasiləsindən qısa bir müddət sonra sizinlə danışmağımdan üç ay keçdi. Bu gecə bu hesabata davam edirəm, baxmayaraq ki, vaxtın qısa olması səbəbindən bir çox mövzunu daha sonrakı tarixə təxirə salmalıyam.

Son zamanlarda hamımızı narahat edən ən diqqətəlayiq ictimai suallar sənaye və əməklə əlaqəli idi və bununla əlaqədar olaraq əhəmiyyətli hesab etdiyim müəyyən inkişaflar baş verdi. 1933 -cü ilin baharının çöküşü ilə nəticələnən illərlə davam edən qeyri -müəyyənlikdən sonra, ağlabatan bir əmək haqqı və daha çox işlə məşğul olmaq üçün daha çox əminliklə köhnə xaosdan nizamı çıxardığımızı bildirməkdən məmnunam. mənfəət. Bu hökumət və sənaye inkişafları millət üçün yeni uğurlar vəd edir.

Kişilər sənayedə və işdə dövlət fəaliyyətinin konkret formasına görə fərqlənə bilər, amma demək olar ki, hamısı belə bir fikirdədir ki, bu cür vaxtlarda özəl sahibkarlıq yalnız özünü deyil, həm də proseslərimizi məhv etməmək üçün köməksiz və ağlabatan təminatlar olmadan qala bilməz. sivilizasiyanın. Elihu Rootun çox önəmli sözləri söylədiyi zaman, bu cür fəaliyyətin əsas zərurəti, illər əvvəl olduğu kimi, indi də güclüdür:

& quot Pulsuz fərdi müqavilənin verilməsi və alınmasının əvəzinə, təşkilatçılığın böyük gücü, geniş ticarət agentlikləri vasitəsi ilə işləyən və istehsal və nəqliyyat və ticarət hərəkətlərində böyük insan kütlələri işlədən böyük sənaye müəssisələrində böyük kapital yığımlarını birləşdirdi. onları maraqlandıran hər bir fərdin özü kifayət qədər acizdir. İşəgötürənlə işləyən arasında, məcmu kapital sahibləri ilə mütəşəkkil əmək vahidləri arasında, kiçik istehsalçı, kiçik tacir, istehlakçı və böyük nəqliyyat və istehsal və paylama agentlikləri arasındakı əlaqələr hamısı üçün yeni suallar doğurur. fərdi iradənin sərbəst hərəkətinə köhnə etibarın kifayət qədər qeyri -kafi göründüyü həll. Və bir çox istiqamətlərdə, hökumət adlandırdığımız o mütəşəkkil nəzarətin müdaxiləsi, yeni şərtlər ortaya çıxmazdan əvvəl fərdlərin yeyilməsi yolu ilə əldə edilən ədalətin və düzgün davranışın nəticəsini ortaya çıxarmaq üçün zəruri görünür.

1933 -cü ilin mart ayında özəl sahibkarlığı canlandırmaq vəzifəmizə yaxınlaşdığımız Katib Kök tərəfindən bu şəkildə ifadə edildi. İlk problemimiz, əlbəttə ki, bank vəziyyəti idi, çünki bildiyiniz kimi banklar çökmüşdü. Bəzi bankları xilas etmək mümkün olmadı, lakin onların böyük əksəriyyəti ya öz mənbələri hesabına, ya da dövlətin yardımı ilə ictimaiyyətin etibarını qazanmaq üçün bərpa edildi. Bu, bu banklardakı milyonlarla əmanətçiyə təhlükəsizlik verdi. Bu böyük konstruktiv səylərin ardınca, müxtəlif federal qurumlar vasitəsi ilə, dəmir yollarına və sığorta şirkətlərinə verilən ipoteka kreditləri və ev ipoteka kreditləri və nəhayət, ev sahiblərinə kömək kimi bir çox başqa sahədəki borcluları və kreditorları xilas etdik. və sənayenin özü. Bu səylərin hamısında hökumət biznesə kömək etdi və bu müəssisələrə kömək etmək üçün istifadə olunan pulun nəticədə geri qaytarılacağını gözlədi. Olacağına inanıram.

Normal bir iş müəssisəsinin bərpası üçün atdığımız ikinci addım, investisiya sahəsindəki zərərli şərtləri tamamilə təmizləməkdir. Bu işdə, əksəriyyəti bank sistemindəki keçmiş pislikləri tanıyan bir çox bankirdən və iş adamından, qiymətli kağızların satışında, səhm qumarının qəsdən həvəsləndirilməsində, qeyri -müəyyən ipoteka satışında və bir çox başqa yollarla kömək almışıq. xalqın milyardlarla dollar itirdiyi. Sərmayə siyasətində və üsullarında dəyişiklik edilmədən, əhalinin əmanətlərin təhlükəsizliyinə inamının bərpa olunmayacağını gördülər. Ölkə artıq yeni bank qanunları çərçivəsində bank əmanətlərinin təhlükəsizliyindən, Qiymətli Kağızlar Qanunu çərçivəsində yeni qiymətli kağızların diqqətlə yoxlanılmasından və Qiymətli Kağızlar Birjası Qanunu ilə dərəcə səhmlərinin spekulyasiyasının məhdudlaşdırılmasından istifadə edir. Ümid edirəm ki, nəticədə insanlar qiymətli kağızlarda spekulyasiya edərək tez varlanmaq üçün bədbəxt səylərdən çəkinərlər. Orta insan demək olar ki, həmişə itirir. Bu ölkədəki insanların çox az bir qismi, qumara, Benjamin Franklinin sərvətə gedən yolun iş yolu ilə köhnə fəlsəfəsinin əvəzi olduğuna inanır.

Sənayenin bərpası problemlərinin həllində hökumətin baş agentliyi Milli Bərpa İdarəsi olmuşdur. Onun rəhbərliyi altında, bütün sənaye işçilərinin doxsan faizindən çoxunu əhatə edən peşələr və sənayelər, Prezident tərəfindən təsdiqlənmiş ədalətli rəqabət qanunlarını qəbul etdilər. Bu qanunlara əsasən, əhatə olunan sahələrdə uşaq əməyi ləğv edilmişdir. İş günü və iş həftəsi qısaldılmışdır. Minimum əmək haqqı müəyyən edilmiş və digər əmək haqqları yüksələn həyat səviyyəsinə uyğunlaşdırılmışdır. N.R.A-nın təcili məqsədi kişiləri işlə təmin etmək idi və yarandığı gündən bu yana dörd milyondan çox insan, əsasən də Amerika qanunlarının iş birliyi ilə işlə təmin edildi.

Sənaye Bərpa Proqramının faydaları yalnız yeni iş yerlərində işləmək, çox işdən və az maaşdan azad olmaq üçün deyil, həm də sənaye sahiblərinə və menecerlərinə böyük bir artımla birlikdə gəldi. əmək haqqı cədvəlində, sənaye mənfəətinin ümumi artımında əhəmiyyətli bir artım oldu - 1933 -cü ilin birinci rübündə kəsir kəsirindən NRA -nın açılışından bir il ərzində davamlı mənfəət səviyyəsinə yüksəlmə.

İndi hətta işləyən əməyin və kapitalın belə indiki şəraitdən tamamilə razı qalacağını gözləmək olmaz. Məşğul olan işçilər heç də heç bir halda firavan zamanların qazanclarına qayıtmadılar, baxmayaraq ki, indiyə qədər milyonlarla imtiyazlı işçi əvvəlkindən daha yaxşı maaş alır. Ayrıca, milyardlarla dollarlıq sərmayə, bu gün əvvəlkindən daha çox indiki və gələcək qazanc gücünə malikdir. Bunun səbəbi, ədalətli, rəqabətli standartların qurulması və əmək haqlarının azaldılmasında bazarları depressiyaya salan və alıcılıq qabiliyyətini məhv edən haqsız rəqabətdən xilas olmaqdır. Ancaq danılmaz bir həqiqətdir ki, digər milyardlarla sağlam investisiyanın ağlabatan bir qazanc gücünə bərpasını bir il ərzində həyata keçirmək mümkün deyildi. Sadəcə bir gecədə ağır sənaye sahələrini və onlardan asılı olan ticarətləri canlandıra biləcək sehrli bir düstur və iqtisadi bir dərman yoxdur.

Buna baxmayaraq, ticarət və sənayedə əldə edilən qazanclar, bütövlükdə, əhəmiyyətli idi. Bu qazanclarda və İdarəetmənin siyasətində, gələcəyə baxan bütün kişiləri və qadınları, siyasi və iqtisadi sistemimizi Yeni Sövdələşmə xətləri üzərində qəti şəkildə yenidən quracağımıza inamla ürəkləndirən təminatlar var. ağ adamın bu sahillərə ilk gəlişindən bəri Amerikalıların tələb etdiyi nizamlı xalq hökumətinin əsas prinsiplərinə tam uyğundur. Keçmişdə olduğu kimi, gələcəkdə də hamımızın üzərinə düşən ictimai mənafelərlə bağlı öhdəliklərin qəbul edilməsi ilə gücləndirilən fərdi təşəbbüsün hərəkətverici gücünə və ədalətli şəxsi mənfəətin təşviqinə güvənirik. Bu hərəkətverici gücün millətimizə vətənpərvər və ürəkdən veriləcəyini gözləməyə haqqımız var.

Milli Bərpa Administrasiyasında kod hazırlama dövrünü keçdik və NRA -nın növbəti mərhələnin ehtiyaclarına uyğun yenidən qurulmasını həyata keçirdik, bu da öz növbəsində daimi formasını müəyyən edəcək qanunvericiliyə hazırlıq dövrüdür. .

Bu son yenidən qurulmada üç fərqli funksiyanı tanıdıq. Birincisi, qanunvericilik və ya siyasət qurma funksiyası. İkincisi, kod hazırlama və düzəlişin inzibati funksiyası və üçüncüsü, icra, istehlakçı şikayətləri və işəgötürənlə işçilər arasında və bir işəgötürənlə digər arasındakı mübahisələrin həllini özündə birləşdirən məhkəmə funksiyasıdır.

İndi General Johnsonun bacarıqlı və enerjili liderliyi altında birinci mərhələdəki təcrübəmizə əsaslanaraq bu ikinci mərhələyə keçməyə hazırıq.

NRA -nın ikinci mərhələsi üçün bu yeni texnikanın işini diqqətlə izləyəcəyik, dəyişdirilməsi lazım olduğu yerdə dəyişdiririk və nəhayət, dəyərini sübut edən funksiyaların NRA -nın bir hissəsinə çevrilməsi üçün Konqresə tövsiyələr verəcəyik. hökumətin daimi mexanizmi.

Milli Sənayenin Bərpası Qanununun iş adamlarına sənayedə özünüidarəetmə adlandırdığı iş şəraitini yaxşılaşdırmaq üçün illərlə axtardıqları imkanı verdiyinə diqqətinizi çəkməyə icazə verin. Yazılan kodlar çox mürəkkəb olsaydı, qiymətlərin təyin edilməsi və istehsalın məhdudlaşdırılması kimi məsələlərdə çox uzağa getmişlərsə, xatırlayın ki, mümkün olan qədər, bu keçən ilin birbaşa ictimai maraqlarına uyğundur. əmək şəraitinin yaxşılaşdırılmasının həyati zərurəti olan ticarət və sənaye nümayəndələrinə fikirlərini kodlara yazmağa icazə verildi. Fövqəladə vəziyyətdə tətbiq olunan metodların və siyasətlərin olub olmadığını, həm də ümumi ictimai maraq baxımından, təcrübə baxımından müzakirə vasitələri ilə müəyyən etmək üçün bu hərəkətləri bir bütün olaraq nəzərdən keçirməyin vaxtı gəldi. Sənayenin bərpasını və iş və əmək şəraitinin daimi yaxşılaşdırılmasını təşviq etmək üçün ən yaxşı hesablanmışdır. Bu cihazların bir çoxunun istehsala nəzarət etməsi və ya bir çox iş təşkilatının zəruri olduğunu söylədiyi dağıdıcı qiymət endiriminin qarşısını almaq üçün müdrikliyi ilə əlaqədar ciddi bir sual ola bilər və ya təsirinin istehsal edə biləcək istehsal həcminin qarşısını almaq olub -olmaması ola bilər. mümkün aşağı qiymətlər və artan məşğulluq. Minimum əmək haqqını bir saatlıq və ya həftəlik əmək haqqı əsasında təyin etməklə, ən aşağı əmək haqqını ödəyən işçinin minimum ehtiyaclarını ödəyəcək illik qazanc əldə etmək probleminin mərkəzinə çatdığımıza dair başqa bir sual ortaya çıxır. Böyük sənaye mərkəzlərinə və böyük işəgötürənlərə, kiçik icmalardakı çox sayda kiçik işəgötürənə uyğun olan kod tələblərinin genişləndirilməsinin müdrikliyini də sual altına alırıq.

Son on iki ay ərzində sənaye bərpamız bir sıra böyük əhəmiyyət kəsb edən tətillərlə müəyyən dərəcədə geriləmişdir. İşəgötürənlərə və işçilərə və geniş ictimaiyyətə bu cür qarşıdurmalar nəticəsində qaçılmaz zərərləri minimuma endirməzdim. Ancaq qeyd edərdim ki, bu dövrdə əmək mübahisələrinin miqyası və şiddəti əvvəlki, müqayisə olunan dövrlərə nisbətən çox azdır.

Fermerlər, ümumi bir irəliləyiş üçün özlərini təşkil etmək üçün imkanlar və təşviqlər verəcək qanunlar tələb edərkən, ölkənin iş adamları qanuni mənafelərini təmin etmək üçün adekvat şəkildə təşkilatlanma hüququ tələb edərkən, işçilərin axtarmalı və əldə etmələri təbii idi. Milli Sənaye Bərpa Qanununun 7 (a) bəndində əks olunduğu kimi kollektiv müqavilə üçün özlərini qurmaq üçün konstitusiya hüquqlarının qanuni bəyannaməsi. Federal hökumət tərəfindən qurulan maşınlar bəzi yeni tənzimləmə üsulları təqdim etdi. Həm işəgötürənlər, həm də işçilər, onları lazım olduğu qədər istifadə etməmək günahını bölüşürlər. İşçilərinə təşkilatlanma azadlığını inkar edən və ya fikir ayrılıqlarının sülh yolu ilə həll edilməsi üçün hər cür səy göstərməyən qərəzsiz sülh təşkilatlarından üz döndərən işəgötürən, hökumətinin bərpası səylərini tam dəstəkləmir. Eyni qərəzsiz agentliklərdən üz döndərən və yaxşı məqsədlərindən istifadə etməkdən imtina edən işçilər də öz hökumətləri ilə tam əməkdaşlıq etmirlər.

Bərpa Qanununun yüksək məqsədlərindən biri olan idarəetmə və əməyin vahid hərəkətini həyata keçirmək üçün təmiz bir səy göstərməyin vaxtı gəldi. Bir ildən çox təhsildən keçdik. Addım -addım, könüllü sövdələşmələr lazımi bir razılaşma əldə edə bilmədikdə, bu agentliklərdən istifadə etmək istəyənlərin ədalətlə, bir qayda olaraq, sənaye sülhünü təmin etmək üçün lazım olan bütün dövlət qurumlarını yaratdıq.

Sənaye müharibəsinə son qoyma vasitələrinə ən azından tam və ədalətli bir məhkəmə verilməli və belə bir səylə işəgötürənlər və işçilər və istehlakçılar üçün əsas müəssisələrimizin davamlı, dinc fəaliyyətindən əldə edilən faydaları təmin etməliyik. .

Müvafiq olaraq, önümüzdəki ay ərzində, böyük əmək işəgötürənlərinin və böyük mütəşəkkil əməyin qruplarını təmsil edən kiçik qruplarla, sənaye sülhünün spesifik bir sınaq dövrü olaraq xarakterizə edə biləcəyim şeylərin qurulmasında əməkdaşlıq etmək üçün görüşməyi təklif edirəm. .

Bu ümidli sülh dövrünün qurulmasında iştirak etmək istəyənlərdən, əmək haqqı, iş saatı və iş şərtlərinin təyin oluna biləcəyi və sonrakı hər hansı bir düzəlişin edilməli olduğu qarşılıqlı etibar edilə bilən müqavilələrin bağlanmasına və saxlanılmasına zəmanət verəcəyəm. ya razılaşma yolu ilə, ya da fikir ayrılığı halında, əyalət və ya federal qurumların vasitəçiliyi və ya arbitraj yolu ilə edilə bilər. Nə işəgötürənlərdən, nə də işçilərdən sənaye müharibəsi üçün ümumi olan silahları bir kənara qoymalarını istəməyəcəyəm. Ancaq hər iki qrupdan fikir və maraq toqquşmalarının tənzimlənməsinin sülh yolu ilə ədalətli mühakimə etmələrini və sənaye sivilizasiyamızın sivilizasiyasına uyğun tədbirlərlə ağlabatan müddətdə sınaq keçirmələrini xahiş edəcəyəm.

Eyni Qanunda nəzərdə tutulmuş və həm ictimai işlərin özündə, həm də bu ictimai işlərin materiallarını təmin edən sənayedə daha çox kişini işə qaytarmaq üçün nəzərdə tutulmuş İctimai işlər proqramı N.R.A ilə sıx əlaqəlidir. İctimai işlər üçün xərclərimizin və digər bərpa vasitələrimizin ödəyə bilməyəcəyimiz bir tullantı olduğunu söyləyənlərə, cavab verirəm ki, nə qədər zəngin olsa da, heç bir ölkə insan resurslarının israfçılığını ödəyə bilməz. Böyük işsizlikdən yaranan demoralizasiya ən böyük israfçılığımızdır. Əxlaqi cəhətdən, bu, sosial nizamımıza ən böyük təhlükədir. Bəziləri mənə deməyə çalışırlar ki, onilliklər ərzində digər ölkələrdə olduğu kimi gələcəkdə də milyonlarla işsizlə qalıcı olacağımıza qərar verməliyik. Bu ölkələr üçün lazım ola biləcəkləri müəyyənləşdirmək mənim məsuliyyətim deyil. Amma bu ölkəyə gəlincə, daimi işsizlər ordusunu gələcəyimizin zəruri şərti kimi qəbul etməməyimlə ya dayanıram, ya da yıxılıram. Əksinə, böyük bir işsiz ordusuna dözməyəcəyimizi və milli iqtisadiyyatımızı indiki işsizliyimizə ən qısa zamanda son qoymağı və sonra geri dönməsinə qarşı müdrik tədbirlər görməyi milli bir prinsip halına gətirməliyik.Düşünmək istəmirəm ki, hər hansı bir amerikalıya kömək rollarında daimi olaraq qalmaq.

Cəsarətdən qorxan və qərar vermək zərurətindən qorxan, xoşbəxtlikdən çox az olanlar, etdiyimiz hər şeyin lazımsız və böyük risklərə məruz qalmasından şikayətlənirlər. İndi bu insanlar fırtına zirzəmilərindən çıxanda, heç vaxt bir fırtına olduğunu unudurlar. İngiltərəyə işarə edirlər. İngiltərənin təbiətin öz yolunu tutmasına icazə verərək heç bir şey etməmək siyasəti ilə depressiyasından qurtulduğuna inanacaqsınız. İngiltərənin öz xüsusiyyətləri var və bizdə də var, amma heç bir ağıllı müşahidəçinin İngiltərəni indiki fövqəladə vəziyyətdə yersiz pravoslavlıqda ittiham edə biləcəyinə inanmıram.

İngiltərə təbiətin onun yolunu tutmasına icazə verdi? Xeyr. Ehtiyatları təhdid edildikdə İngiltərə qızıl standartı tutdu? Xeyr. İngiltərə bu gün yenidən qızıl standarta qayıtdı? Xeyr. İngiltərə, 5% faizlik müharibə istiqrazlarının on milyard dollarını çağırmaqdan çəkindi, bu səbəbdən yalnız 3 1/2 faizli yeni istiqrazlar buraxdı və bununla da Britaniya Xəzinəsinə ildə yüz yüz əlli milyon dollar qənaət etdi. ? Xeyr. İngilis bankirlərinin kömək etdiyini qeyd edək. Böyük Britaniyanın 1909 -cu ildən bəri bir çox cəhətdən sosial təminat baxımından ABŞ -dan daha irəli getdiyi bir fakt deyilmi? Kollektiv müqavilə əsasında kapital və əmək münasibətlərinin İngiltərədə ABŞ -dan daha çox inkişaf etdiyi bir həqiqət deyilmi? Mühafizəkar İngilis mətbuatının, Yeni Sövdələşmə proqramımızın çoxunun yalnız on il və ya daha çox keçmişə gedən İngilis islahatlarına yetişmək cəhdi olduğunu əfv edici istehza ilə söyləməsi qəribə deyil.

Demək olar ki, bütün amerikalılar ağıllı və sakit insanlardır. İstər iş adamı, istər fəhlə, istər fermer olsaq da, nə qədər həyəcanlanmırıq və nə də ruhi rahatlığımız, bərpa və relyef və islahat tədbirlərinin bir çoxunun konstitusiyaya zidd olması ilə əlaqədar möhtəşəm bəyanatlarla pozulmur. Nə mürtəce hüquqşünaslardan, nə də siyasi redaktorlardan qorxmuruq. Bütün bu fəryadlar əvvəllər də eşidilmişdi. İyirmi ildən çox əvvəl, Teodor Ruzvelt və Vudro Vilson milli həyatımızdakı sui -istifadə hallarını düzəltməyə çalışarkən, böyük baş hakim Uayt dedi:

& quot; Mənə elə gəlir ki, hər hansı bir şeyin əleyhinə və ya etiraz edildiyi yerdə hökm sürən vərdişdən, qafiyəsiz və ya səbəbsiz olaraq Konstitusiyaya əməl olunmasının qarşısını almaq vasitəsi ilə istinad etmək və beləliklə Konstitusiyanın ancaq həqiqi irəliləyişdən zövq ala biləcəyiniz geniş bir avtomobil yolu olmaq əvəzinə irəliləyiş üçün bir maneədir

Bərpa səylərimizdə, bir tərəfdən, işin hər şeyi əhatə edən bir Hökumətə alınmalı və alınmalı olduğu nəzəriyyəsindən çəkindik. Digər tərəfdən, özəl sahibkarlığın yardıma ehtiyacı olduqda ağlabatan kömək təklif etmənin azadlığa müdaxilə olduğu kimi eyni dərəcədə ağlabatan olmayan nəzəriyyədən çəkindik. İzlədiyimiz kurs Amerika Hökumət təcrübəsinə uyğundur - addım -addım hərəkət etmək, yalnız konkret ehtiyacları ödəmək üçün tənzimləmə etmək - dəyişikliyin cəsarətlə tanınması təcrübəsi. Abraham Lincoln ilə birlikdə inanıram ki, & quot; Hökumətin qanuni məqsədi, ayrı bir və fərdi qabiliyyətlərdə özləri üçün edə bilmədikləri və ya edə bilmədikləri hər şeyi bir cəmiyyət üçün etməkdir.

Hələ də ideallara inanıram. Uzun illərdir ki, azad insanların tədricən imtiyazlı insanların xidmətinə keçdiyi Azadlıq anlayışına bir daha qayıtmaq fikrində deyiləm. Mən daha böyük bir azadlığa doğru irəlilədiyimiz Azadlıq anlayışına üstünlük verirəm və əminəm ki, Amerika tarixində əvvəllər bildiyindən daha adi bir insan üçün daha çox təhlükəsizlik əldə etmək üçün.

5. İQTİSADİ VƏ SOSİAL TƏHLÜKƏSİZLİK PROBLEMLƏRİ İQTİSADİ TƏHLÜKƏSİZLİK KOMİTESİNİN MƏSLƏHƏT ŞURASINA ÜNVAN. 14 Noyabr 1934.

Sizi Ağ Evə salamlamaqdan və iqtisadi təhlükəsizlik probleminə bu qədər böyük maraq göstərdiyim üçün xoşbəxt olduğumu söyləməkdən məmnunam. Keçən iyun ayında dedim ki, bu qış, vətəndaşın və ailəsinin sosial sığortası ilə bağlı böyük bir işə başlaya bilərik. Fikrim dəyişməyib. Gələn Konqresə təqdim etmək üçün bu mövzuda tövsiyələrim olacaq.

Bir çox detallar hələ həll olunmalıdır. Mənə bu mövzuda məsləhət vermək üçün İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsi yaradıldı. Mənə əvvəlcədən düşünülmüş fikirlər deyil, problemin diqqətlə öyrənilməsindən və Məşvərət Konfransı və əməkdaşlıq komitələri ilə məsləhətləşmələrdən sonra yetkin bir qərar verəcəyəm.

Bəzi məqamlarda qəti olmaq mümkündür. İşsizlik sığortası proqramda olacaq. Hələ də səkkizinci iyun mesajımda sosial sığortanın bu hissəsinin federal-əyalət kooperativ bir təşkilat olması lazım olduğu qənaətindəyəm. Federal Hökumətin bu mütərəqqi addımı atmağa hazır olan dövlətləri təşviq etməsi vacibdir. Bütün işsizlik sığortası ehtiyat fondlarının Federal Hökumət tərəfindən saxlanılması və sərmayə qoyulması, bu vəsaitlərin sabitləşmə vasitəsi olaraq istifadəsinin mərkəzi idarəetmədə saxlanılması və milli əsasda işə götürülməsi daha az əhəmiyyət kəsb etmir. İşsizlik sığortası işsizliyi artırmaq yox, azaltmaq məqsədi ilə qurulmalıdır. Əlbəttə ki, böyüklüyünə görə ehtiyat fondlarının qoyulması və ləğv edilməsi Hökumətin nəzarətində olmalıdır.

Sığorta müavinətlərinin idarə edilməsi üçün ən məntiqli vahidlər ştatlardır. Bu mərhələdə, bu ölkədə işsizlik sığortası hələ də sınanmamış olsa da və bir çox detallarda bu qədər böyük fikir müxtəlifliyi olsa da, prinsiplərdə olmasa da, müəyyən dərəcədə üsullar fərqinə yer var. Yalnız milli bir sistem altında bu mümkün olmazdı. Ölkənin hər yerindən gələnlərə deyə bilərəm ki, nəinki işsizlik sığortası ilə bağlı federal qanun, həm də əyalət qanunlarına ehtiyac olacaq. Yanvar ayında əyalət qanunverici orqanlarının böyük əksəriyyəti və Konqres toplanacaq. İşsizlik sığortasının ölkə miqyasında qurulduğunu görmək istəyənlər planlarınızı buna uyğun olaraq qurmalıdır.

Sığorta və relyefin qarışması ilə bu sığortanın dole halına gəlməsinə icazə verməməliyik. Xeyriyyəçilik deyil. Vergilər yox, töhfələr hesabına maliyyələşdirilməlidir.

Dediklərim, indi rahatlıqda olan insanlar üçün bundan artıq heç nə etməməyimizi nəzərdə tutmaq kimi başa düşülməməlidir. Əksinə, onlar bizim ilk narahatlığımız olmalıdır. Onları məhsuldar işə qaytarmalıyıq və bunu etdikcə sığorta sisteminin himayəsinə götürə bilərik. Xarici ölkələrin səhvlərindən qazanc götürək və aktuar baxımdan qeyri -sağlam olan hər bir elementi işsizlik sığortasından uzaqlaşdıraq.

Fərdi bir çox iqtisadi təhlükəyə qarşı lazımi şəkildə müdafiə etməzdən əvvəl həll etməli olduğumuz başqa məsələlər də var. Yaşlılıq bir anda ən əmin və bir çox insanlar üçün bütün təhlükələrin ən faciəsidir. Yaşlanmağın faciəsi yoxdur, ancaq dəstək olmadan qocalmağın faciəsi var.

New York Qubernatoru olaraq, hələ də ümumiyyətlə ölkədə ən liberal sayılan Yaşlılıq Pensiya Qanununun qəbul edilməsini tövsiyə etməkdən məmnunluq duydum. Qanun layihəsi təsdiq edilərkən bu problemin tam həllinin yalnız sığorta prinsipləri ilə mümkün olduğu fikrini bildirdim. Hər kəs üçün hətta orta səviyyəli bir pensiya təmin etmək o qədər çox pul tələb edir ki, vergilərdən vəsait toplandıqda yalnız bir "test" deməkdir ki, bu da mütləq təqaüdlərin verilməsinin şərtidir.

Yaşlılıq təhlükəsizliyi ilə bağlı hər hansı bir federal qanun qəbul etməyin vaxtı olub-olmadığını bilmirəm. Fantastik sxemləri irəli sürən təşkilatlar, gerçəkləşə bilməyəcək ümidlər doğurdu. Fəaliyyətləri sayəsində sağlam qanunvericilik əldə etməkdə çətinlikləri artırdılar, amma ümid edirəm ki, zaman keçdikcə yaşlıların təhlükəsizliyini təmin edə biləcəyik-əsl təhlükəsizliyi təmin edəcək sağlam və vahid bir sistem.

Xəstəlik səbəbiylə iqtisadi itki problemi də var-gəliri olan və olmayan bir çox ailələr üçün çox ciddi bir məsələ və buna görə də həkim peşəsinə ədalətsiz bir yük. Bu sığorta növünə tez və ya gec gəlsək də, əminəm ki, tibb və cərrahlıq peşələrində tətbiq olunan və əldə edilən diqqətəlayiq irəliləyişi maneə törətməyəcək və inkişaf etdirəcək. Birləşmiş Ştatlar.

İqtisadi təhlükəsizlik proqramının hər bir komponentini hazırlayarkən, ümumi etibarsızlıq içərisində fərd üçün heç bir təhlükəsizliyin ola bilməyəcəyini unutmamalıyıq. İlk vəzifəmiz, daha böyük bir ümumi təhlükəsizliyin olması üçün iqtisadi sistemin işləməsini təmin etməkdir. Şəxsin təhlükəsizliyini artırmaq məqsədi ilə etdiyimiz hər şey, əminəm ki, sağalma üçün stimul olacaq.

Bu zaman uzunmüddətli hədəflərə qərar veririk. Vaxtında təhlükəsizlik proqramının müxtəlif hissələrinə yerləşdirilə biləcək bir idarəetmə planı hazırlayırıq. Möcüzələr yarada və ya bütün problemlərimizi bir anda həll edə bilmərik. Əlimizdən gələni edə biləcəyimiz şey, fərdə indiyə qədər tanıdığımızdan daha çox təhlükəsizlik və xoşbəxtlik gətirəcək bir quruluş qura biləcəyimiz sağlam bir təməl qurmaqdır. Bu işdə çox kömək edə bilərsiniz.

6. SOSİAL TƏHLÜKƏSİZLİK ÜÇÜN KONGRESE MESAJ. 17 Yanvar 1935

8 iyun 1934 -cü ildə sizə müraciət edərkən Amerika proqramımızın əsas məqsədlərini ümumiləşdirdim. Bunların arasında millətin kişilərinin, qadınlarının və uşaqlarının müəyyən həyat təhlükələrinə və həyəcanlarına qarşı təhlükəsizliyi var idi və var. Bu məqsəd vəzifəmizin vacib bir hissəsidir. Sizə illik mesajımda qəti bir fəaliyyət proqramı təqdim edəcəyimə söz vermişəm. Sahəni araşdırmaq və qanunvericiliyin əsaslarını tövsiyə etmək üçün təyin etdiyim İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsi tərəfindən mənə bir hesabat şəklində bunu edirəm.

Bu Komitənin və ona kömək edənlərin işindən məmnunam: Hökumətin müxtəlif şöbələrindən, İqtisadi Təhlükəsizlik üzrə Məsləhət Şurasından, məlumatlı və ictimai ruhlu özəl vətəndaşlardan və bir sıra aktuar məsləhətçilər komitəsi, tibbi məsləhət şurası, diş məsləhət komitəsi, xəstəxana məsləhət komitəsi, ictimai sağlamlıq məsləhət komitəsi, uşaq rifahı komitəsi və məşğulluğun aradan qaldırılması üzrə məsləhət komitəsi də daxil olmaqla digər məsləhət qrupları. Bu əsas qanun layihəsini planlaşdırma işində iştirak edənlərin hamısı, ətraflı aspektlər baxımından, müvafiq Konqres komitələri və üzvləri ilə hər zaman məsləhətləşməyə və kömək etməyə hazırdırlar.

Bu qanunvericiliyin minimum gecikmə ilə irəli sürülməsi ən yaxşı qənaətimdir. Dövlətlərin hərəkətləri üçün federal hərəkətlər zəruridir. 44 qanunverici orqan bir araya gəlir və ya tezliklə toplaşacaq. Dövlətin lazımi tədbirləri dərhal görməsi üçün Federal Hökumətin sürətlə irəliləməsi vacibdir.

Komitənin ətraflı hesabatında Amerika xalqının sağlam düşüncəsinə xitab edəcək bir sıra təkliflər verilmişdir. O, qeyri -mümkün olanı yaratmağa cəhd etməmişdir və bütün əlaqədar amilləri nəzərə alaraq ehtiyatlı və diqqətli olmağı bacarmamışdır: milli kredit, dövlətlərin hüquq və məsuliyyətləri, sənayenin maliyyə məsuliyyətlərini öz üzərinə götürmə qabiliyyəti və işə başlamaq üçün əsas zərurət. hər cür vətəndaşın coşğulu dəstəyinə layiq bir şəkildə.

Həqiqi təcrübə bu cür səylərin əbədi olaraq təhlükəsiz istiqamətləndirilməsi üçün təlimat verməmişdən əvvəl, federal qanunvericiliyin iqtisadi təhlükəsizlik üçün sağlam və zəruri siyasətini çox iddialı bir miqyasda tətbiq etməyə çalışaraq, onu daimi olaraq gözdən salmaq təhlükəsinin qarşısını almaq çox vacibdir. Gələcək sivilizasiyamızda belə bir təməlin yeri, hədsiz bir hərəkətlə təhlükə altına düşmək üçün çox qiymətlidir. Sağlam bir fikirdir-sağlam bir idealdır. Dünyanın digər qabaqcıl ölkələrinin əksəriyyəti artıq bunu qəbul etmişdir və onların təcrübəsi, sosial sığortanın sağlam və işlək bir layihə ola biləcəyi məlumatını verir.

Bu mövzuda qanunvericilikdə üç prinsipə riayət edilməlidir. Birincisi, işə salınması üçün lazım olan pullar istisna olmaqla, qəbul edilmiş sistem, özünü sığortalı olmalıdır ki, sığorta ödənişlərinin ödənilməsi üçün vəsait ümumi vergitutma gəlirlərindən gəlməsin. İkincisi, qocalıq sığortası istisna olmaqla, həqiqi idarəetmə Federal Hökumət tərəfindən müəyyən edilmiş standartlara uyğun olaraq ştatlara həvalə edilməlidir. Üçüncüsü, fondların və ehtiyatların sağlam maliyyə idarəçiliyi və Millətin kredit strukturunun qorunması, Birləşmiş Ştatların Xəzinədarlığındakı qəyyumlar vasitəsi ilə bütün vəsaitlər üzərində Federal nəzarəti saxlamaqla təmin edilməlidir.

Bu zaman iqtisadi təhlükəsizliyə baxan aşağıdakı qanunvericilik növlərini tövsiyə edirəm:

1. İşsizlik təzminatı.

2. Məcburi və könüllü annuitetlər də daxil olmaqla, yaşa görə müavinətlər.

3. Mövcud anaların pensiya sistemlərinin dəstəklənməsi və evsiz, baxımsız, asılı və şikəst uşaqların qorunması və onlara qulluq göstərilməsi üçün dövlətlərə verilən qrantlar vasitəsilə asılı uşaqlara federal yardım.

4. Dövlət və yerli ictimai səhiyyə orqanlarına əlavə Federal yardım və Federal İctimai Sağlamlıq Xidmətinin gücləndirilməsi. Hal -hazırda tibb peşəsini təmsil edən qruplar mövzunun daha da öyrənilməsində Federal Hökumətlə əməkdaşlıq etsələr də və müəyyən irəliləyişlər olsa da sözdə & sağlamlıq sığortası və rdquo qəbul edilməsini tövsiyə etmirəm.

İşsizlik təzminatına gəldikdə, ən praktik təklifin məcburi bir dövlət işsizlik təzminatı qanunu ilə töhfə verən işəgötürənlərə ödənilməli olan vahid federal əmək haqqı vergisinin tutulması olduğu qənaətinə gəldim. Bunun məqsədi, Federal Hökumətlə əməkdaşlıq edən bütün Dövlətlər üçün kifayət qədər vahid xarakterli bir tələbi ödəmək və əyalətlərdə işsizlik təzminatı qanunlarının qəbul edilməsini təşviq etmək və təşviq etməkdir. Bu şəkildə kompensasiya edilməyən on faiz, bu geniş sistemin federal və əyalət idarəetmə xərclərini qarşılamaq üçün istifadə edilməlidir. Beləliklə, Ştatlar əsasən Federal Hökumətin köməkliyi və rəhbərliyi ilə işsizlik təzminatını idarə edəcəklər. İşsizlik təzminatı sistemi, mümkün olan hər bir yardımı təmin edəcək və məşğulluğun sabitləşməsinin daha böyük məqsədinə təşviq edəcək bir şəkildə qurulmalıdır. Buna həm ictimai, həm də özəl məşğulluğun ağıllı planlaşdırılması kömək edə bilər. Sistemin ictimai məşğulluqla əlaqələndirilməsi də kömək edə bilər ki, güzəştləri tükənmiş bir şəxs bu hesabatda tövsiyə edildiyi kimi bir növ ictimai iş üçün uyğun olsun. Bundan əlavə, özəl məşğulluğun sabitləşməsini təşviq etmək üçün Federal qanunvericilik, ştatların məşğulluğun daha da sabitləşməsini təmin etmək üçün sənayeləri təşviq etmək üçün vasitələr yaratmaqdan məhrum etməməlidir.

Yaşlı insanlarımız üçün vacib olan təhlükəsizlik sahəsində, üç prinsipin qəbul edilməsi zəruridir: Birincisi, indi öz sığortasını qurmaq üçün çox yaşı olanlar üçün töhfəsiz qocalıq pensiyaları. Əlbəttə, aydındır ki, gələcək otuz il ərzində bu pensiyaların ödənilməsi üçün Əyalətlər və Federal Hökumət tərəfindən vəsait təmin edilməlidir. İkincisi, zamanla indi gənclər və gələcək nəsillər üçün özünü təmin edən bir sistem quracaq məcburi töhfələr. Üçüncüsü, fərdi təşəbbüsün qocalanda əldə etdiyi illik məbləği artıra biləcəyi könüllü töhfələr. Federal Hökumətin qocalıq pensiyası planının dəyərinin yarısını üzərinə götürməsi təklif olunur ki, nəticədə özünü təmin edən annuitet planları ilə əvəz olunmalıdır.

İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsinin hesabatında qeyd edildiyi kimi işsizlik təzminatı, qocalıq təhlükəsizliyi, uşaq yardımı və əhalinin sağlamlığının təşviqi üçün bu anda lazım olan məbləğ təxminən yüz milyon dollardır.

Amerika xalqının gələcəkdə daha böyük iqtisadi təhlükəsizliyi üçün sağlam vasitələrin qurulması, milli həyatımıza daxil olan təhlükələrin ehtiyatlı bir şəkildə düşünülməsindən irəli gəlir. Heç kim bu ölkəyə gələcək depressiyaların təhlükələrinə qarşı zəmanət verə bilməz, ancaq biz bu təhlükələri azalda bilərik. İqtisadi tənəzzülə səbəb olan bir çox amili ortadan qaldıra bilərik və nəticələrini azaltmaq üçün vasitələr təqdim edə bilərik. Bu iqtisadi təhlükəsizlik planı bir anda qarşısının alınması və yüngülləşdirmə üsuludur.

İqtisadi təhlükəsizliyin qorxunc nəticəsi üçün indi ödəyirik. Bu plan bu xərcləri qarşılamaq üçün daha ədalətli və son dərəcə ucuz bir vasitə təqdim edir. Qarşımızdakı sadə vəzifəni laqeyd edə bilmərik. Bu hesabatda axtarılan məqsədlərə çatmaq üçün hərəkət etməyi şiddətlə tövsiyə edirəm.

7. SOSİAL TƏHLÜKƏSİZLİK HƏRƏKƏTİNƏ İMZA EDƏN PREZİDENT BƏYANAT. 14 Avqust 1935 -ci il

Bu gün uzun illərdir davam edən bir ümid böyük ölçüdə yerinə yetirilir. Son yüz ilin sivilizasiyası, təəccüblü sənaye dəyişiklikləri ilə getdikcə daha çox həyatı təhlükəli hala gətirdi. Gənclər qocalanda nə edəcəklərini düşünməyə başladılar. İşi olan adam, işin nə qədər davam edəcəyi ilə maraqlanır.

Bu sosial təhlükəsizlik tədbiri, işsizlik təzminatı, qocalıq pensiyası və uşaqların müdafiəsi və sağlamlığının pisləşməsinin qarşısının alınması üçün artan xidmətlər vasitəsi ilə birbaşa fayda əldə edəcək otuz milyon vətəndaşımıza ən azı bir qədər müdafiə təmin edir.

Əhalinin yüzdə yüz hissəsini həyatın yüz faizlik təhlükələrindən və sığortalanmalarından heç vaxt sığortalaya bilmərik, ancaq adi bir vətəndaşa və ailəsinə itkilərə qarşı müəyyən ölçüdə müdafiə edəcək bir qanun hazırlamağa çalışmışıq. iş və yoxsulluğun qocalığına qarşı.

Bu qanun da, tikilməkdə olan, lakin heç də tamamlanmamış bir quruluşun təməl daşıdır. Gələcəkdə mümkün olan depressiyaların gücünü azaltmaq üçün nəzərdə tutulmuş bir quruluşdur. Gələcək Administrasiyalara, ehtiyacı olanlara yardım etmək üçün borca ​​girmək ehtiyacından qorunacaq. Qanun deflyasiya və inflyasiyanın zirvələrini və vadilərini düzəldəcək. Qısacası, insan ehtiyaclarını qarşılayacaq və eyni zamanda ABŞ -a daha böyük sağlamlığa malik bir iqtisadi quruluş təmin edəcək bir qanundur.

Bütün xanımları və cənabları, hamınızı Konqresdə, icra şöbələrində və şəxsi həyatdan gələn hər kəsi təbrik edirəm və bu sağlam, lazımlı və vətənpərvər qanunvericilik naminə göstərdiyiniz möhtəşəm səylərə görə təşəkkür edirəm.

Bu uzun və əziyyətli iclasda Senat və Nümayəndələr Palatası bu qanun layihəsini qəbul etməkdən başqa bir şey etməsəydi, iclas bütün dövrlər üçün tarixi sayılacaqdı.

8. SOSİAL TƏHLÜKƏSİZLİK ƏMƏLİYYATINI DƏYİŞTİRƏN QANUNCULUK TƏKLİFİ- 14 dekabr 1937.

Sosial Təminat Şurasının sədri cənab Altmeyer, Sosial Müdafiə Qanununa mübahisə etməyən bəzi dəyişiklikləri mənə təqdim etdi. Qısacası, əlavə edilmiş memorandumda sadalanan məqamları əhatə edirlər. Mümkün olan ən erkən tarixdə keçmələrini təmin etmək üçün kifayət qədər əhəmiyyətli olduqlarını düşünürəm.

Bu düzəlişlər bu vacib Qanunun səmərəliliyini əhəmiyyətli dərəcədə artıracağına görə, Sədr Altmeyerdən bu məsələni şəxsən sizinlə müzakirə etməyi xahiş etdim.

Sizə ən xoş arzular.
Çox hörmətlə,

Hörmətli Pat Harrison,
Amerika Birləşmiş Ştatları Senatı,
Vaşinqton, D.C.

(Bənzər bir məktub Konqresmen Robert L. Doughtona göndərildi.)

Yuxarıdakı məktubla birlikdə göndərilən Sosial Müdafiə Qanununa Dəyişikliklərin Xülasəsi.

1. Ölüm iddialarını birbaşa həyat yoldaşına və ya himayəsində olan uşaqlara ödəmək və qazilər qanunlarında olduğu kimi yoxlanılan əmlaka qənaət etmək. Bu, dul qadına və İdarə Heyətinə real pula qənaət edərdi.

2. İşsizlik kompensasiyasındakı & ödəniləcək əmək haqqını & quot; qocalıq sığortasında olduğu kimi & quot; ödənilən əmək haqqına & quot; dəyişdirmək və əmək haqqı ödənişlərinin dublikat siyahısına icazə vermək və bu səbəbdən işəgötürənlərin əmək haqqı hesabatlarını asanlaşdırmaq üçün səylərimizi tamamlamaq.

3. Texniki dəyişikliklər etməklə & quotmerit reytinqi & quot işini təmin etmək. 1 yanvar 1938 -ci ildə Viskonsin ştatında qüvvəyə minir.

4. Qanunlarını gec qəbul edən dövlətlərdə işsizlik təzminatının daha erkən ödənilməsinə icazə vermək. İki il ərzində bu əyalətlərdə fondlar quruldu. İşsizlik artdıqca bu, işdən çıxarılanlara daha tez pul verəcək.

5. İndi 60 yaşdan yuxarı olan şəxslərə 1941-ci ilə qədər kiçik hissə-hissə ödəmək əvəzinə aylıq qocalıq pensiyalarına görə təqaüdə çıxmaq üçün işlərini davam etdirməyə icazə vermək. Ətrafda böyük bir qazanc.

6. Əhatə dairəsini artırmaq.
a. Amerika gəmilərində dənizçilər üçün. Dəniz Komissiyası və Beynəlxalq Dənizçilər Birliyi və Milli Dəniz Birliyi tərəfindən təsdiq edilmişdir.
b. Milli bankların, Federal Ehtiyat Sisteminin üzvü olan dövlət banklarının, Ev Krediti Bank sisteminə daxil olan təşkilatların və s. Amerika Bankirlər Assosiasiyası təsdiq edir.

Qeyd: 14 Avqust 1935 -ci ildə Sosial Təminat Qanunu imzalayarkən bildirdim ki, bu, tikilməkdə olan, lakin heç bir halda tamamlanmayan bir quruluşun təməl daşını təqdim edir & quot (Maddə 107, 1935 cild). Qanun, Federal Hökumət tərəfindən qabaqcıl bir səy göstərdi, lakin əhatəli olmasına baxmayaraq, təcrübə ilə hazırlanmalı olduğunu qəbul etdik.

Sosial Təminat Qanunu iki ildən çox işlədikdən sonra müəyyən istiqamətlərdə genişləndirilməsi lazım olduğu qənaətinə gəldik. Buna görə, Senatın Maliyyə Komitəsinin sədri Senator Harrisonu və Nümayəndələr Palatasının Yollar və Vəsaitlər Komitəsinin sədri Nümayəndə Doughtonu Sosial Təminat Başçısı Altmeyerin Qanunda dəyişiklikləri nəzərdən keçirməyə çağırdım. Lövhə yuxarıdakı xülasədə.

1938 -ci ildə Senator Harrison və Nümayəndə Doughton, Başçı Altmeyer ilə tez -tez konfranslar keçirirdilər. Bu arada Qanuna bir neçə yeni dəyişiklik edilməsi məsləhət görüldü və 28 Aprel 1938-ci ildə Sədr Altmeyerə qocalıq sığortası sisteminin daha erkən ödənişləri təmin etmək üçün yenidən nəzərdən keçirilməsini və genişləndirilməsini müdafiə edərək yazdım. Qanunun qocalıq sığortası müddəalarında daha da liberallaşdırıcı dəyişikliklər edilməsini tövsiyə etdim (bax: maddə 56, 1938 cild).

Sosial Təminat Şurası tərəfindən bir neçə əlavə əhəmiyyətli düzəliş hazırlandığı üçün, İdarə Heyətinin yekun hesabatı təqdim edilənə qədər bütün dəyişikliklər üzrə Konqres dinləmələrinin təxirə salınmasına qərar verildi. 1938 -ci ilin sonuna qədər bu hesabat tamamlandı və mən onu 16 yanvar 1939 -cu ildə Konqresə ötürdüm (maddə 11, 1939 cildinə bax).

Hesabat təqdim edildikdən sonra, yuxarıdakı məktubda göstərilən dəyişikliklər və Sosial Müdafiə Şurasının sonrakı təklifləri ilə əlaqədar dinləmələr keçirildi. Bu tövsiyələrin bir çoxu 10 avqust 1939 -cu ildə mənim tərəfimdən qəbul edildi və təsdiq edildi (İctimai Nömrələr 379, 76 -cı Konqres 53 Stat. 1360).

(Bu düzəlişlərin mahiyyətini müzakirə etmək üçün 109 -cu maddəyə və 1939 -cu cildin qeydinə baxın.)

İnzibati vəzifələrin mətbuatında Sosial Müdafiə Şurasının Sosial Təhlükəsizlik Qanununun müddəalarının təkmilləşdirilməsi və genişləndirilməsinin yollarını və vasitələrini öyrənməyin zəruriliyini unutmayacağından çox narahatam.

Sosial Təminat Qanununun qüvvəyə minməsi, bu ölkənin əhalisini geniş yayılmış və artan iqtisadi təhlükələrdən daha ədalətli və təsirli bir şəkildə qorumaq üçün böyük bir irəliləyiş oldu. Qanunun müvəffəqiyyətli bir şəkildə işlənməsi, sağlam düşünülmüşlüyünün ən yaxşı sübutudur. Ancaq bunun tam və son olduğunu düşünsək, təəssüflənərik. Əksinə, topladığımız təcrübə və artan ictimai ehtiyacların qiymətləndirilməsi işığında onu daim təkmilləşdirmək və gücləndirmək üçün axtarışda olmalıyıq.

İdarə Heyətinin qocalıq sığortası sisteminin liberallaşdırılması üçün sağlam bir planın hazırlanmasına diqqət yetirməsi məni xüsusilə narahat edir. Belə bir plan hazırlayarkən, İdarə Heyətinin 1 yanvar 1942-ci il tarixindən daha erkən bir tarixdə qocalıq sığortası annuitetlərinin ödənilməsinə başlamasının, əhatə dairəsinin genişləndirilməsinin məqsədəuyğunluğunu nəzərə almasını istərdim. Sistemin əvvəlki illərində təqaüdə çıxanlar üçün, yaşlı arvadlara və dul qadınlara müavinət verilməsi və pensiya yaşına çatmadan ölmüş sığortalıların kiçik uşaqlarına müavinət verilməsi haqqında qanun. Ümidvaram ki, İdarə Heyəti yanvar ayında Konqres yenidən toplanmadan əvvəl öz tövsiyələrini verməyə hazır olacaq.

Həqiqətən sənin
(Prezident)

Cənab Arthur J. Altmeyer,
Sədr,
Sosial Müdafiə Şurası,
Vaşinqton, D.C.

Qeyd: Sosial Təhlükəsizlik Qanunu (271 saylı, 74 -cü Konqres 49 Stat. 620), Sosial Təhlükəsizlik Şurasının sosial sığorta vasitəsi ilə iqtisadi təhlükəsizliyin təmin edilməsinin ən təsirli üsulları ilə əlaqədar araşdırmalar aparmasını və tövsiyələr verməsini açıq şəkildə təmin edir.

Yuxarıdakı tələbə uyğun olaraq, İdarə Heyəti Başçı Altmeyerə yazdığım məktubda təklif etdiyim təklifləri, etməyi məsləhət görüldüyü digər müxtəlif dəyişikliklərlə birlikdə hərtərəfli bir araşdırma etdi. İdarə Heyəti hesabatını və tövsiyələrini təqdim etdi və mən onu 16 yanvar 1939 -cu ildə Konqresə göndərdim (maddə 11, 1939 cildinə bax).

İdarə Heyətinin hesabatı, yuxarıdakı məktubda xahiş etdiyim bütün təkliflərin nəzərdən keçirilməsini dəstəklədi. Sonradan bu tövsiyələr 11 avqust 1939 -cu ildə Sosial Təminat Qanununa dəyişikliklər qəbul edildikdə qanun halına salındı ​​(bax: maddə 109, 1939 cild).

1. Yaşlılıq sığortası sisteminin əhatə dairəsinin genişləndirilməsi. 1939-cu il dəyişikliklərinə əsasən, Sosial Təminat Qanununun qocalıq sığortası müddəaları təxminən 1.100.000 əlavə şəxsi əhatə etmək üçün genişləndirildi. Əlavə edilən qruplar dənizçilər, bank işçiləri və altmış beş yaşdan yuxarı işləyənlər idi.

2. 1 yanvar 1942-ci il tarixindən daha erkən bir tarixdə qocalıq sığortası annuitetlərinin ödənilməsinə başlanması. 1939-cu il tarixli dəyişikliklər aylıq qocalıq sığortası üzrə müavinət ödənişlərinin 1940-cı il yanvarın 1-nə qədər uzadılmasını nəzərdə tutur.

3. Sistemin əvvəlki illərində təqaüdə çıxanlar üçün Qanunda nəzərdə tutulduğundan daha böyük müavinətlərin ödənilməsi. Orijinal Qanuna görə, qocalıq pensiyalarında ödənilən əsas məbləğ, təqaüdə çıxan şəxsin ümumi yığılmış əmək haqqından hesablanırdı. Beləliklə, Qanunun qəbul edilməsindən sonra qısa müddət ərzində altmış beşə çatan bir şəxsin yığdığı əmək haqqı kiçik olacağından çox böyük bir annuitet olmayacaqdı. 1939 -cu ildə qəbul edilən dəyişikliklərə əsasən, müavinətlərin ödənilməsi üçün əsas yığılmış əmək haqqından orta əmək haqqına dəyişdirildi. Bu yolla, sistemin ilk illərində təqaüdə çıxan bir adam cüzi bir məbləğdən çox alacaqdı.

4. Yaşlı arvad və dul qadınlara müavinətlərin verilməsi. 1939-cu il tarixli Qanuna edilən dəyişikliklər, sığortalı bir şəxsin altmış beş və ya daha çox yaşındakı arvadına əlavə müavinətlər vermişdir. Arvadın müavinətinin ümumi miqdarı ərin yarısına bərabərdir.

Dul qadınların qocalıq sığortası üzrə müavinətləri əlavə edildi. 1939-cu il tarixli düzəlişlər qəbul edildikdən sonra, tam sığortalı şəxsin dul arvadı 65 yaşına çatdıqda, mərhum ərinin dörddə üç hissəsinə bərabər gəlir əldə edə bilər. Yaşından asılı olmayaraq, bir və ya daha çox uşağı olan bir dul qadın, mərhum ərinin dörddə üçünə bərabər olan ümumi müavinət alır.

5. Təqaüd yaşına çatmamış vəfat edən sığortalıların kiçik uşaqlarına müavinətlərin verilməsi. 1939-cu il düzəlişlərinə əsasən, on səkkiz yaşına çatmamış, evlənməmiş, kimsəsiz yetimlər üçün valideynə ödənilən məbləğin yarısına bərabər olan aylıq sığorta müavinətləri verilir.

10. & quot; Sosial Təminat Proqramına Müdafiəsinə Ehtiyacı olanların hamısı daxil edilməlidir. & Quot; SOSİAL TƏHLÜKƏSİZLİK ÜÇÜNCÜ YILINDA RADİO ADRESİ. 15 AVGUST 1938

Siz, dostlarım, həyatın hər addımında və Millətin hər bir hissəsində Sosial Təhlükəsizliyə fəal inanan insanlarsınız:

Sosial Müdafiə Qanununun bu gün üç yaşı tamam olur. Bu, başlanğıclarına uzun müddət nəzər salmaq, indiyə qədər qazandıqlarını qiymətləndirmək və gələcək inkişaf imkanlarını araşdırmaq üçün yaxşı bir məqamdır.

Beş il əvvəl & Quotsocial Security & quot termini Amerikalılar üçün yeni idi. Bu gün, qocalıq sığortası hesabları üçün müraciətləri qəbul edilmiş qırx milyondan çox kişi və qadın işçi üçün əhəmiyyət kəsb edir.

İş yerləri arasındakı boşluğu aradan qaldırmaq üçün yarı maaş verən Dövlət İşsizlik Sığortası Qanunlarına görə kredit alan iyirmi yeddi yarım milyondan çox kişi və qadın əmək haqqı alanlar üçün əhəmiyyət kəsb edir.

Yardıma ehtiyacı olan kişilər, qadınlar və uşaqlar üçün və ailələri üçün əhəmiyyəti var-ən azı iki milyon üç yüz min nəfərin hamısı bu pul yardımı ilə bir milyon yeddi yüz min yaşlı insanın son illərini tanıdıqları və yaşadıqları mühitdə keçirdiklərini söylədilər. sevdikləri insanlar, altı yüz mindən çox asılı uşağa öz ailələri tərəfindən baxılır və qırx minə yaxın kora tanış səslər arasında əmin -amanlıq və təhlükəsizlik təmin edilir.

Genişlənmiş ictimai sağlamlıq və uşaq rifahı xidmətlərinin əlavə qorunma gətirdiyi ailələr və icmalar üçün əhəmiyyəti var. Vətəndaş olaraq qəlbində bu böyük demokratiyanın təhlükəsizliyi və rifahı olan hamımız üçün bunun əhəmiyyəti var.

Üç ilin bu uğurları çox təsir edicidir, amma bununla hədsiz dərəcədə fəxr etməməliyik. Hökumətimiz ölkə vətəndaşları qarşısında açıq bir öhdəliyi yerinə yetirməkdə yalnız vətəndaşların öz Nümayəndələrindən hərəkət tələb etməsi səbəbindən bunu etdi. İnsanlar bu illər ərzində irticaçı bir İdarəçilik və ya "heç bir iş görməyən" bir Konqres seçsəydilər, Sosial Təhlükəsizlik hələ də söhbət mərhələsində olardı-uzaq gələcəkdə gerçəkləşə biləcək gözəl bir yuxu.

Ancaq şəxsi və ailə təhlükəsizliyi arzusu yeni bir şey deyildi. Kolonizasiyanın ilk günlərində və sonrakı uzun illər ərzində, fəhlə, əkinçi, tacir, mülk sahibi, təbliğçi və idealist buraya hər biri özü üçün sevdiyi şeylər üçün bir qala qurmaq üçün gəldi. Qalası onun evi idi, sevdiyi və qorumaq istədiyi şey ailəsi, maddi və mənəvi sərvətləri idi.

Onun təhlükəsizliyi, indiki kimi, dostlarının və qonşularının təhlükəsizliyinə bağlı idi.

Lakin Millət inkişaf etdikcə, ixtira, sənaye və ticarət daha da mürəkkəbləşdikcə, həyat təhlükələri daha da mürəkkəbləşdi. Nəhəng sənayenin tez -tez qeyri -maddi qüvvələri arasında artan bir çox həmvətən arasında, insan fərdi gücünün və zəkasının artıq yetərli olmadığını kəşf etdi. Bu, təkcə mağaza skamyasında və ya kitabda işləyən işçi üçün deyil, onu işə götürən tacir və ya istehsalçı üçün də keçərli idi. İnsanlar əvvəllər kömək və məsləhət almaq üçün qonşularına üz tutduqları yerdə, indi Hökumətə müraciət etdilər.

İndi bunu düşünmək maraqlıdır. Hökumətə ilk müraciət edən, Hökumətdən ilk müdafiə alan yoxsullar və alçaqlar deyil-gündəlik qazanclarından başqa heç bir mənbəyi olmayanlar-zənginlər və güclülər idi. On doqquzuncu əsrdən başlayaraq, Amerika Birləşmiş Ştatları, mülkiyyətçilərə, sənayeçilərə, tacirlərə və bankirlərə təhlükəsizlik təmin etmək məqsədi ilə hazırlanmış qoruyucu qanunlar qəbul etdi. Düzdür, kiçik adam bu cür qanunvericilikdən çox vaxt qazanc əldə edirdi, lakin bu, motivdən çox yan məhsul idi.

Vəziyyətə səxavətlə yanaşaraq, düşünürəm ki, Hökumət işçiyə qəsdən məhəl qoymadı, amma işçinin ehtiyaclarını və problemlərini bildirmək üçün kifayət qədər ifadə etmədi. Sənayedə və ticarətdə güclü olanların həm fərdi, həm də qrup şəklində güclü səsləri vardı. Mülkiyyətlərinin təhdid edildiyini gördükləri zaman dövlətin müdafiəsi üçün müraciətlərində səslərini qaldırdılar.

İşçilər, təşkilat vasitəsilə daha dəqiq ifadə olunana qədər qoruyucu əmək qanunvericiliyi qəbul edildi. Bu cür qanunlar həyat standartlarını yüksəltsə də, yenə də iqtisadi təhlükəsizliyə heç bir zəmanət vermədi. Qolun və ya beynin gücü və ya bacarığı bir kişiyə iş təmin etməzdi, dam örtüyünə zəmanət verməzdi, ona asılı olanları təmin etmək və ya işləmək üçün çox qocalanda özünə qulluq etmək qabiliyyətinə zəmanət vermirdi.

Depressiyanın iqtisadi böhranı Millətin üzərinə düşməmişdən xeyli əvvəl milyonlarla insan yoxsulluq və qorxu çöllərində yaşayırdı. İşləmək üçün çox yaşlı və əlil olan kişilər və qadınlar ya payı az olanlara, ya da qalan illərini yoxsul evin divarları arasında keçirənlərə bağlı idi. Atasız uşaqlar qohumlara və ya cəmiyyətə yük olmağın mənasını erkən öyrənmişlər. Hələ güclü, hələ gənc, lakin qazanclı işçi kimi atılan kişi və qadınlar özünə inamdan və özünə hörmətdən məhrum idilər.

Bugünkü milyonlar, atalarının axtardıqları eyni təhlükəsizliyi istəyirlər və buna haqqı var-sağlamlıq və işləmək istəyi ilə dövrün sosial və iqtisadi sistemində özünə yer tapacağına əminlik.

Fərdlərin təkbaşına öz təhlükəsizliklərini qurması getdikcə çətinləşdiyindən, Hökumət keçmişdə Hökumətin iş və sənayenin təməlini qoymasına kömək etdiyi kimi, indi də addım atmalı və onlara təməl daşlarını qoymağa kömək etməlidir. Bu ölkədə varlı və yoxsul bir adamın təhlükəsizliyinə sahib olduğumuz və Hökumətin hər ikisinə bərabər borclu olduğumuzla üzləşməliyik. Milli təhlükəsizlik yarı yolda deyil: hamısı və ya heç biri deyil.

Sosial Təhlükəsizlik Qanunu, bütün vətəndaşlarımıza təcili mövcud ehtiyacları qarşılamaq və gələcək ehtiyacları önləmək üçün işlək və işlək bir üsul təqdim edir. Millətin ümumi rifahını və iqtisadi sabitliyini təmin etmək üçün Federal Ştat hökumətimizin tanış maşınlarından istifadə edir.

Qanun, tək və ya kollektiv olaraq heç kimə asan bir həyat təklif etmir-nə də bunu nəzərdə tuturdu. Fərdlərə yardım və ya sığorta olaraq ödənilən pulların heç biri bolluğa yaxınlaşan bir şey yazmayacaq. Ancaq dayaq nöqtəsi saxlamaq üçün bu minimum zərurəti təmin edəcəklər və bu amerikalıların istədiyi müdafiə növüdür.

Etdiyimiz işlər yaxşıdır. Amma kifayət qədər yaxşı deyil. Həqiqətən milli olmaq üçün bir sosial təminat proqramına ehtiyacı olanların hamısı daxil edilməlidir. Bu gün bir çox vətəndaşımız məşğulluq xüsusiyyətinə görə hələ də qocalıq sığortası və işsizlik təzminatından kənarda qalmışdır. Bu düzəldilməlidir və olacaq.

Bir müddət əvvəl Sosial Təhlükəsizlik Şurasına həyat yoldaşlarına, dul qadınlara və yetimlərə müavinət vermək üçün qocalıq sığortası sisteminin liberallaşdırılması və genişləndirilməsi planının hazırlanmasına diqqət yetirməyi tapşırdım. Bu yaxınlarda, mənim təklifimlə bu ölkənin insanlarına daha adekvat sağlamlıq və tibbi xidmətlər göstərməyin yollarını və vasitələrini nəzərdən keçirmək və bu ölkə xalqına xəstəlikdən yaranan iqtisadi itkilərdən bir qədər qorunmaq üçün Milli Sağlamlıq Konfransı keçirildi. sağlamlıq.

Ümid edirəm ki, hazırda aparılan tədqiqatlar və araşdırmalar əsasında Konqres qanunu təkmilləşdirəcək və genişləndirəcəkdir. Həm də əminəm ki, hər il federal və əyalət sosial təhlükəsizlik qanunvericiliyində daha da inkişaf gətirəcək-və bu da olduğu kimi. Ancaq bir sözlə xəbərdarlıq. Bütün Amerika xalqının təhlükəsizliyini təmin etmək səylərimizdə, fantastik maliyyə sxemlərinin Utopiyaya qısa yollar verməsinin tərəfdarları tərəfindən yanıltmağımıza icazə verməyək.

Uzun bir yol keçdik. Amma hələ çox iş görməliyik. Bu gün hələ də fəth edilməyən bir sərhəd var-Amerika tələb olunmamışdır. Bu, etibarsızlığın, insan ehtiyacının və qorxusunun böyük, ümummilli sərhədidir. Bu sərhəddir-Amerika-geri almağı özümüzə qərar verdik.

Sosial təhlükəsizlik qanunvericiliyinin mümkün olmasında mənə çox kömək edən bu gözəl vətəndaşlara və gündəlik fəaliyyətlərində həm işəgötürənlərə, həm də işçilərə vətənpərvər kişilərə və millətə minnətdarlığımı bildirməsəm, bu Üçüncü Yubiley tamamlanmamış olardı. Bu gün sosial təhlükəsizlik işlərini eşidirik.

Hər şeydən əvvəl, Amerika Birləşmiş Ştatlarının Nazirlər Kabinetində indiyə qədər oturmuş ilk qadına-Miss Frances Perkinsə-o vaxt və indi Əmək Nazirinə. Daha sonra, 1934 -cü ildə özünü hər cür Amerika problemlərini öyrənmək, başqa millətlərdə artıq cəhd edilən qanunvericiliyi araşdırmaq və qanunvericilik hərəkəti üçün praktiki tövsiyələrə uyğunlaşdırmaq kimi fövqəltəbii vəzifəyə həsr edən kişi və qadınların fədakar Komissiyasına.

Nəhayət, çox vaxt özəl olaraq onlara təşəkkür etdiyim kimi, ictimai xidmətdə uzun və seçilmiş karyeraları olan dörd kişiyə-Amerika Birləşmiş Ştatlarının qabaqcıllarından biri kimi tanınan Merilendli Konqresmen David J. Lewisə təşəkkür edirəm. Qanun layihəsini Senat və Nümayəndələr Palatasında uğurla aparan Mississippi senatoru Harrison və Şimali Karolinadan olan Konqresmen Doughton kimi uzun müddətdir müdafiə etdiyi Nyu York Sosial Təhlükəsizlik Senatoru Robert F. Wagner. Bəşəriyyətə bu xidmətə görə hamımızın haqqına layiqdirlər və minnətdarıq!

DİQQƏT: Bəzi irticaçıların Amerika ənənəsinə yad olaraq qoyduqları Sosial Təhlükəsizlik fikri Amerikada o qədər möhkəm kök salmışdır ki, iş, əmək, maliyyə və bütün siyasi partiyalar artıq bunu daimi bir sistem kimi qəbul edirlər. 1935 -ci ildə orijinal Sosial Təminat Qanununun qəbul edilməsindən sonrakı illər ərzində, işləyən sistemi daim öyrənirik.Bir çox araşdırma və sorğunun nəticəsi olaraq, orijinal aktı gücləndirə və əlavə fəaliyyətləri əhatə etmək üçün genişləndirə bildik (bax: maddə 163, 1937 cild 56 -cı maddə, bu cild 11 və 109 -cu maddələr, 1939 -cu cild və müşayiət olunan qeydlər) .

Sosial Təminat Qanunu imzalayanda qanunvericiliyin əsas məqsədləri olaraq düşündüyümü bildirdim (Qanunun müxtəlif mərhələlərinin həqiqətən necə işlədiyini daha ətraflı təhlil etmək üçün 1935 -ci cildin 107 -ci maddəsinə və qeydinə baxın). Proqram, insanlarımız arasında iqtisadi etibarsızlığa səbəb olan bir çox amilləri həll etməyə çalışır.

Təhlükəsizliyə qarşı ilk təhdid-yaşlı yaşlarını yoxsul evdə keçirmək təhlükəsi iki yolla aradan qaldırılır. İlk növbədə, pensiya ilə altmış beş yaşında pensiyaya çıxmağa imkan verən qocalıq sığortası sistemi qurulur. Pensiyanın miqdarı həm işəgötürənlərin, həm də işçilərin aldıqları əmək haqqından və vergilərdən asılıdır. Hal-hazırda (1941) altmış beşdən yuxarı işçilərə və onların arvadlarına qanuni müavinətlərin ödənilməsi üçün vəsait toplamaq üçün əmək haqqı və əmək haqqı 2 faiz vergiyə cəlb olunur. Sağ qalanların müavinətləri artıq yaşlı dullar və ya yaşlı valideynlər, asılı uşaqları olan gənc dul qadınlar və on səkkiz yaşınadək evlənməmiş asılı yetimlər üçün də mövcuddur.

İkinci yerdə, qocalıq sığortası sistemindən asılı olmayaraq qocalıq yardımı proqramı qurulub. Bu yardım, əyalətlərə qocaların təqaüdçülüyü və yardımı üçün vəsait təmin etmək üçün federal qrant yardımı şəklindədir. Federal hökumət, müəyyən bir əyalətin yardım planını təsdiqlədikdə, əyalətlərə 50-50 nisbətində hər bir şəxs üçün ayda cəmi 40 ABŞ dolları məbləğində kömək edir, inzibati məqsədlər üçün bir az əlavə.

Təhlükəsizlik üçün digər böyük təhlükə işsizlik xəyallarıdır. İşsizlik sığortası, əsasən, Federal Hökumətlə birlikdə dövlət tərəfindən idarə olunur. Bu məqsədlə federal əmək haqqı vergisi yalnız nominaldır, işəgötürənlər Sosial Təhlükəsizlik Şurası tərəfindən təsdiq edilmiş dövlət işsizlik sığorta planlarına bərabər miqdarda töhfə verdikləri təqdirdə bu verginin 90 faizindən azad edilirlər.

Amerika Birləşmiş Ştatları Məşğulluq Xidməti, ehtiyac duyulan yerlərdə işə müraciət edənlərin hazır yerləşdirilməsini asanlaşdırmaq üçün əyalətlərdə məşğulluq ofisləri saxlayır.

Bu yardım formalarına əlavə olaraq, federal qrantlar əyalətlərə asılı uşaqlara və ehtiyacı olan korlara kömək etmək üçün müxtəlif məbləğlərdə verilir. Sosial Təhlükəsizlik Qanununa görə, Əmək Departamentinin Uşaq Bürosu, ana və uşaq rifahı üçün əyalətlərə qrantlar verir və şikəst uşaqların yardımı Amerika Birləşmiş Ştatları Xalq Sağlamlığı Xidməti əyalətlərə dövlət sağlamlıq proqramları hazırlamaq üçün qrantlar verir və Təhsil İdarəsi idarə edir. dövlətlərə peşə reabilitasiyası üçün qrantlar.

Uşaq Bürosu istisna olmaqla, yuxarıda göstərilən bütün ofislər və bürolar 1 saylı Yenidənqurma Planı qəbul edildikdən sonra Federal Təhlükəsizlik Agentliyinin tərkibində yerləşdirilmişdir (bax: maddə 193, 1939 cild). Sosial təminat proqramının səmərəli koordinasiyası baxımından, Sosial Təhlükəsizlik Şurası, Amerika Birləşmiş Ştatları Xalq Sağlamlığı Xidməti, Təhsil Bürosu, Milli Gənclər İdarəsi və Mülki Qoruma Korpusu.

İnzibati olaraq, Sosial Təhlükəsizlik Şurası, Senat tərəfindən və Prezidentin razılığı ilə Prezident tərəfindən təyin olunan üç üzvdən ibarətdir. Üzvlərdən ikisindən çoxu bir siyasi partiyadan ola bilməz və Prezident sədri təyin edir. İnzibati və icraedici hərəkətlər müxtəlif büroların işinə nəzarət edən və əlaqələndirən icraçı direktorun əlindədir. İdarə Heyətinin aktuarisi, mövcud vəsaitlərin, ödənilə biləcək faydaların və s.

Sosial Müdafiə Şurasında üç əməliyyat bürosu və üç xidmət bürosu var.

Əməliyyat büroları bunlardır:

1. Yaşlılıq sığortası proqramı çərçivəsində yaşlı işçilərə, arvadlarına, sağ qalanlara və asılı uşaqlara verilən aylıq müavinətləri idarə edən Yaşlılıq və Sağ qalanların Sığortası Bürosu.

2. Sosial Təminat Qanununun işsizlik təzminatı xüsusiyyətlərini idarə edən Məşğulluq Təhlükəsizliyi Bürosu, dövlətlərin işsizlik təzminatı qanunlarının uyğunluğunu təhlil edir və təsdiq edir, qanunların hazırlanmasında dövlətlərə texniki yardım göstərir, dövlətlərə inzibati siyasətlərini və spesifikasiyalarına nəzarət edir. keçmiş Amerika Birləşmiş Ştatları Məşğulluq Xidmətinin funksiyaları, fermerlərə, qazilərə və Kolumbiya Bölgəsi sakinlərinə iş tapmağa kömək edir və ölkənin hər yerində ictimai məşğulluq ofislərinə kömək edir.

3. Yaşlılıq yardımı, asılı uşaqlara yardım və ehtiyacı olan korlara yardım üçün federal qrantlara nəzarət edən İctimai Yardım Bürosu. Dövlətlərə dövlət yardımı haqqında qanunların qəbul edilməsi və ya dəyişdirilməsində dövlətlərə məsləhət verir və kömək edir, texniki problemlərlə bağlı əyalətlərlə məsləhətləşir, müxtəlif əyalətlərdən toplanan məlumatlar üçün klirinq mərkəzi rolunu oynayır, standartları və prosedurları təhlil edir və inkişaf etdirir.

Sosial Təhlükəsizlik Şurası daxilində xidmət büroları Araşdırma və Statistika Bürosu, Hesablar və Audit Bürosu və Məlumat Xidmətindən ibarətdir. Bu üç xidmət bürosu əməliyyat büroları ilə sıx əlaqədə işləyir.

Araşdırma və Statistika Bürosu, etibarsızlığa səbəb olan amillər, mövcud qanunvericiliyin uyğunluğu və proqramın müxtəlif əhali qruplarına tətbiqinin yaratdığı problemlər kimi problemləri araşdırır. Statistika xidmətini planlaşdırır və aparır və İdarə Heyətinin tələb etdiyi statistik hesabatlar barədə dövlətlərə məsləhət verir. Büro, digər hökumət və özəl təşkilatlarla birlikdə ABŞ -da ümumi relyefin həcmi və meylinin rekordunu dərc edir.

Hesablama və Audit Bürosu İdarə Heyətinin mühasibat və audit qeydlərini aparır. İnzibati yoxlamadan və federal qrant alan dövlətlərin sahə auditindən məsuldur. Təqdim olunan dövlət planlarının maliyyə çatışmazlığını araşdırır və dövlətlərə mühasibat prosedurlarını təkmilləşdirməkdə kömək edir. Hökumətə maliyyə proqramları haqqında da məsləhət verir.

Məlumat Xidməti ictimaiyyəti məlumatlandırır və Qanuna əsasən hüquqlar, faydalar və vəzifələr haqqında sorğuları cavablandırır. Məlumat proqramlarını planlaşdırmaq və həyata keçirmək üçün dövlətlərlə də əməkdaşlıq edir.

30 İyun 1940 -cı il tarixində bitən maliyyə ilində, Sosial Təminat Qanunu və əlaqədar dövlət qanunvericiliyində iştirak edən şəxslər, əvvəlki ilin 897.000.000 ABŞ dolları ilə müqayisədə cəmi 1.085.800.000 dollar aldı. 1939-40-cı illər üçün məbləğ aşağıdakı kimi paylandı:

İctimai yardım. 587.700.000 dollar
İşsizlik müavinətləri. 482.500.000 dollar
Yaşlılıq və Sağ qalanların sığortası. 17 milyon 600 min dollar

Yuxarıda göstərilən məbləğlərə əyalətlərə inzibati xərcləri ödəmək üçün ayrılan vəsait daxil deyil və digər federal qurumların Sosial Təhlükəsizlik Qanununa əsasən ictimai sağlamlıq, rifah və peşə reabilitasiya xidmətləri üçün xərcləri də daxil deyil.

Amerika Birləşmiş Ştatları Məşğulluq Xidməti Sosial Təhlükəsizlik Şurasına birləşdirildikdən sonra, İdarə Heyətinin məşğulluq təhlükəsizliyi proqramı genişləndirilmiş və gücləndirilmişdir. Federal fondlar tərəfindən idarə olunan əyalət məşğulluq idarələri, son bir il ərzində 3.500.000 -dən çox iş yerini doldurdu və 1.100.000 əlavə iş yerinin açılmasında vəsilə oldu. 1940 -cı maliyyə ilinin sonuna qədər ölkə daxilində 1500 -ə yaxın məşğulluq idarəsi və 3000 -dən çox səyahət xidməti vasitəsi var idi. Dövlət işsizlik təzminatı sistemlərindən alınan məlumatları, İdarə Heyəti, işçiləri və iş yerlərini bir araya gətirməyə kömək etmək üçün strateji mövqedədir.

1940 -cı ilin iyun ayına qədər, təxminən 28 milyon işçinin əyalət işsizlik təzminatı qanunlarına görə əmək haqqı krediti vardı. Eyni zamanda, 40 milyondan çox insan yaşa görə müavinətləri nəzərə alaraq əmək haqqı almışdı. Maliyyə ili ərzində, təxminən 500.000.000 ABŞ dolları məbləğində 5 milyondan çox fərqli işsizə müavinət verildi və bu cür müavinət alan işçilərin həftəlik ortalaması 73.000 ABŞ dollarını keçdi. Bundan əlavə, Dəmiryol Təqaüdçülər Şurası tərəfindən idarə olunan Dəmiryol İşsizlik Sığortası Qanununa əsasən, 161.000 işçiyə 14.800.000 ABŞ dolları məbləğində müavinət verilmişdir.

1 yanvar 1940-cı ildən etibarən qocalıq və sağ qalanların sığorta sisteminin fəaliyyətə başladığı qısa müddətdə, təxminən 109.000 nəfər aylıq müavinət almışdır. Bu proqram ən yüksək səviyyəyə çatdıqda, sosial təminat sisteminin hər hansı bir mərhələsindən daha çox sayda insan və daha çox miqdarda vəsait cəlb olunacaq. Artıq satışda olan məbləğ dollarla kiçik olsa da, gələcəyə inamı bərpa etməkdə əvəzsiz rol oynadı.

1939 -cu ildə qəbul edilən Sosial Təminat Qanununa edilən dəyişikliklər, dövlətləri Qanun çərçivəsində ictimai yardım planlarında fəal iştirak etməyə təşviq etdi. 1939-1940-cı maliyyə ili ərzində Qanunun şərtləri çərçivəsində təxminən 2.200.000 ehtiyacı olan yaşlı, 55.000 kor və 1 milyon uşağa 400 mindən çox ailədə yardım göstərildi. Maraqlıdır ki, 1938-1939 maliyyə ilində ehtiyacı olan qocalara, korlara və uşaqlara dövlət yardımı dövlət yardımı üçün ümumi xərclərin 14,4 faizini təşkil edirdi, 1940-cı il iyunun 30-da başa çatan ildə oxşar yardımların 18,3 faizini təşkil edirdi. Federal Hökumətin dövlət yardımı üçün 3.300.000.000 ABŞ dolları məbləğində ümumi xərcləri.

Sosial Təhlükəsizlik Şurası və proqram çərçivəsində qurulan maşınlar milli müdafiə tələblərinin qarşılanmasında əhəmiyyətli rol oynadı. 1940 -cı ilin aprelində ictimai məşğulluq idarələrində qeydiyyatdan keçənlərin aktiv sənədlərinin inventarlaşdırılması aparıldı. 5 milyon iş axtaranın iş tarixçəsi ilə, mövcud əmək ehtiyatlarının nə olduğunu və harada olduğunu müəyyənləşdirmək daha asan oldu.

1940 -cı ilin iyununda Sosial Təhlükəsizlik Şurası müdafiə problemlərini nəzərdən keçirmək üçün Məşğulluq Təhlükəsizliyi üzrə Federal Məsləhət Şurasını topladı. İşəgötürənlərin, işçilərin və ictimaiyyətin nümayəndələrindən ibarət olan bu orqan, əvvəlcə ictimai məşğulluq idarələri ilə əlaqədar yaranan suallarla əlaqədar Şuraya məsləhət vermək üçün təyin olunmuşdu. İki gün davam edən konfransdan sonra Məsləhət Şurası 28 İyun 1940-cı ildə Məsləhət Komissiyası tərəfindən Milli Müdafiə Şurasına qəbul edilən səkkiz maddədən ibarət bir proqram təqdim etdi.

Bu plan işəgötürənləri və işçiləri dərhal və potensial məşğulluq tələblərini yerli ictimai məşğulluq idarəsinə çatdırmağa və ehtiyaclarını ödəmək üçün bu texnikaya etibar etməyə çağırdı. Məşğulluq büroları, mövcud olan bacarıqları yenidən siyahıya almaları və çatışmazlıq olduğu yerlərdə təhsil proqramları qurmaq üçün addımlar atmaları üçün göstəriş aldılar. Bundan əlavə, bu proqramın mərkəzləşdirilməmiş xüsusiyyətlərinin qorunması, vətəndaşlara üstünlük verilməsi və müdafiə üçün ümumi qeydiyyatdan keçmə halında məşğulluq xüsusiyyətlərinin inventarlaşdırılması tövsiyə edildi.

27 İyun 1940 -cı ildə təsdiq edilmiş İkinci Eksiklik Ödənişi Qanununa əsasən, milli müdafiə sənayesində işçilərin seçilməsi və yerləşdirilməsində dövlət məşğulluq xidmətlərinə kömək və nəzarət etmək üçün 2.000.000 ABŞ dolları ayrıldı. Təhsil İdarəsinin ictimai məşğulluq reyestrindən seçilmiş işçilərə peşə təhsili vermək üçün Sosial Müdafiə Şurası ilə əməkdaşlıq etməsi üçün də vəsait ayrıldı.

Müdafiə proqramının sürətləndirilməsindən bəri Milli Müdafiə Məsləhət Komissiyası və İstehsalat İdarəsi, Müharibə və Donanma Departamentləri, Seçmə Xidmət Sistemi və Dövlət Qulluğu Komissiyası ilə çox sıx əməkdaşlıq edildi.

İctimai məşğulluq idarələri, 31 oktyabr 1940 -cı il tarixinə, təyyarə, dəzgah emalatxanası və dəzgah istehsalı, döküm işi, inşaat kimi vacib müdafiə fəaliyyətləri də daxil olmaqla, təxminən 500 fərqli sənayedə bacarıq və ya təcrübə ilə təchiz edilmiş cəmi 192.1129 işçini qeydiyyata aldı. , gəmiqayırma, metal emalı, elektrik avadanlıqları, radio, telefon və teleqraf.

Məşğulluq idarələri, kişiləri bu sahələrə yerləşdirməklə müdafiə proqramının daha da inkişaf etdirilməsinə kömək etdi. Dövlət qulluğu komissiyası ilə silahlanmaya və donanma həyətlərinə yerləşdirilmək üçün kifayət qədər kişi təminatının təmin edilməsində xüsusi əməkdaşlıq mövcuddur. Yetərli əmək ehtiyatlarını saxlamaq və işçilərin bir nöqtədən digərinə köçürülməsinə rəhbərlik etmək üçün on üç regional rəsmiləşdirmə idarəsi yaradılmışdır.

İdarə heyəti, ordu işlərini təhlil etməkdə Müharibə Departamentinə kömək etdi və işçilərin təsnifatı və ya təxirə salınması üçün istifadə ediləcək məlumatların toplanmasında yerli seçmə xidmət lövhələrinə kömək etdi. İdarə heyəti, 20.000 müdafiə zavoduna edilən ziyarət nəticəsində, bütün müdafiə orqanlarına təmin ediləcək müdafiə işçi qüvvəsi tələblərinin hesablamalarını tərtib etmişdir. Bu təxminlər məşğulluq şərtləri, işçi tələbi və təklifindəki dəyişikliklər və işə götürmə təcrübəsindəki tendensiyaların çox əhəmiyyətli xülasələridir.

14 sentyabr 1940 -cı ildə Konqresə göndərdiyim mesajda, hərbi xidmətə çağırılanların sosial sığortasını qorumaq üçün əlavə qanunvericiliyin zəruriliyinə diqqət çəkdim (bax: Maddə 96, 1940 cild). İdarə Heyəti silahlı qüvvələrə qoşulanların qayğısına qalmaq üçün planların hazırlanmasında fəal iştirak etmişdir.

Əlbəttə ki, sosial təminat sistemimizin təkmilləşdirilməsi üçün hələ də yer var. Dəfələrlə tövsiyə etmişəm ki, Qanuna əsasən xüsusi olaraq azad edilmiş bir çox peşəni əhatə etsin (bax: Maddə 163, 1937 cild 56 -cı maddə, bu cild 11 və 109 -cu maddələr, 1939 cild). Həmçinin, Sosial Təminat Qanununun sağlamlıq müddəaları tibbi xidmət xərclərini ödəmək və müvəqqəti və ya daimi əlilliyi təmin etmək üçün qeyri -adekvatdır.] Zaman zaman İdarə Heyəti tərəfindən təklif edilən digər dəyişikliklər var ki, bunların ən aktualıdır. ictimai yardım üçün federal qrantları uyğunlaşdıra bilməyən maliyyə cəhətdən aciz olan dövlətlərin vəziyyəti ilə əlaqədardır. 1939 -cu ildə, İdarə Heyəti, əyalətlərin fərqli iqtisadi imkanlarına diqqət yetirmək üçün qrantların fərqli bir əsasda yerləşdirilməsini tövsiyə etdi, lakin Konqres bu təklifi qəbul edə bilmədi.

Yenə də proqram iqtisadi sistemimizin ən qorxunc pisliklərindən birini-etibarsızlığı aradan qaldırmaq üçün uzun bir yol qət etdi. Milyonlarla vətəndaşımıza yeni həyat və ümid bəxş etdi və iqtisadiyyatımızın müharibə dislokasiyasına və sülh dövründə böyük iqtisadi fəlakət dövrlərinin şokuna tab gətirməsinə kömək etmək üçün mexanizmlərini gücləndirdi.

11. KONGRESE MESAJ GÖNDÜRÜLMƏSİ SOSİAL TƏHLÜKƏSİZLİK KURULUNUN HESABATI QANUNDA BƏZİ TƏKMİLLƏRİ TƏKLİF EDİR. - 16 YANVAR 1939.

Dörd il əvvəl yeni çağırılan Konqresə İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsinin hesabatını ötürən bir mesaj göndərdim. Bu mesajda Konqresin həmin hesabatda əks olunan xalqımızın qorunması proqramının qanunun qəbul edilməsini nəzərdən keçirməsini istədim. Konqres bu tövsiyəyə əsasən hərəkət etdi və bu gün ölkəmizin hər tərəfində Sosial Təminat Qanunu qüvvədədir.

Bu Qanun əsas sağlamlığını kifayət qədər sübut etdi. İki yarım milyondan çox ehtiyacı olan qocaya, ehtiyacı olan kora və asılı uşaqlara ildə yarım milyard dollar həcmində sistemli və humanist yardımlar verilir.

Üç yarım milyon işsiz keçən il ərzində 400.000.000 ABŞ dolları məbləğində işdən kənar müavinət almışdır.

Federal Yaşlılıq Sığorta Sistemi, indiyə qədər edilən ən böyük təşəbbüs, təşkil edildi və onun altında özəl sığorta şirkətinin sığortalılarına bənzədilə bilən 42.500.000 şəxsi əhatə edən fərdi hesablar açıldı.

Əlavə olaraq, Sosial Müdafiə Qanunu ilə mümkün olan ictimai sağlamlıq, peşə reabilitasiyası, ana və uşaq rifahı və əlaqədar xidmətlər sahəsində möhtəşəm nailiyyətlər var.

Sosial Təminat Qanununun qüvvədə olduğu qısa müddətdə əldə etdiyimiz irəliləyişlə fəxr etməyə haqqımız var. Bununla birlikdə, müddəalarını gücləndirmək və genişləndirmək üçün topladığımız təcrübədən istifadə etməsək, məsuliyyətimizi itirmiş olardıq.

Mənim göstərişimlə və Sosial Müdafiə Qanununun özündə olan konqresin mandatına uyğun olaraq Sosial Təminat Şurasının hesabatını sizin nəzərinizə təqdim edirəm və Sosial İşin yaxşılaşdırılması yollarını və vasitələrini hazırlayırıq. Təhlükəsizlik Qanunu.

Xüsusilə daha çox qocalıq təhlükəsizliyi təmin edilməsinin arzu olunmasına diqqət çəkirəm. Hesabat, sağlam olduğuna inandığım iki tərəfli bir yanaşma təklif edir. Bir yol, aylıq qocalıq sığortası müavinətlərinin ödənilməsinə başlamaq və ilk illərdə ödəniləcək müavinətlərin liberallaşdırılmasıdır. Başqa bir yol, ehtiyacı olanlara daha adekvat yardım göstərə bilmələri üçün məhdud maliyyə imkanları olan dövlətlərə nisbi olaraq daha böyük federal qrant yardımı etməkdir. Bu nəticə, Federal Hökumətə az da olsa əlavə xərclər çəkəcək şəkildə həyata keçirilə bilər və edilməlidir. Belə bir üsul, digər federal qrant yardımlarına tətbiq oluna biləcək bir prinsipi təcəssüm etdirir.

Bağımlı uşaqlara daha çox qorunmanın verilməsinin arzu olunmasına da diqqət çəkirəm. Burada yenə də hesabatda sağlam olduğuna inandığım iki tərəfli bir yanaşma təklif olunur. Bir yol, yalnız yaşlılara deyil, həm də pensiya yaşına çatmadan ölən işçilərin asılı uşaqlarına da müntəzəm olaraq aylıq müavinətlər vermək üçün Federal Yaşlılıq Sığorta Sistemimizi genişləndirməkdir. Başqa yol, əyalətlərə asılı olan uşaqlara yardımın maliyyələşdirilməsinə kömək etmək üçün federal qrant yardımlarını liberallaşdırmaqdır.

Həm Federal Yaşlılıq Sığorta Sisteminə, həm də Federal Ştat İşsizlik Tazminat Sisteminə gəldikdə, ədalət və sağlam sosial siyasət, müavinətlərin inzibati təcrübə və ictimai anlayışın icazə verdiyi qədər sürətlə bütün insanlarımıza yayılmasını tələb edir. Belə bir uzantı Federal Yaşlılıq Sığorta Sistemində xüsusilə vacibdir. İlk illərdə ödənilən qocalıq sığortası müavinətləri heç bir dəyişiklik edilmədən ödənilən vergilərlə müqayisədə çox liberaldır. Bu faydaların asılılığın qarşısını almaq məqsədinə çatması üçün mütləqdir. Ancaq bu fakt, ədalətsiz ayrı -seçkiliyin qarşısını almaq üçün bu müdafiəni işləyən əhalimizin mümkün qədər böyük bir hissəsinə qədər genişləndirmək zərurətini yaradır.

Sosial Təminat Qanununun müvəffəqiyyətinin çoxu, bu aktda olan bütün proqramların (bir istisna istisna olmaqla) əyalətlərin özləri tərəfindən idarə edilməsi, lakin Federal Hökumət tərəfindən əlaqələndirilməsi və qismən maliyyələşdirilməsi ilə bağlıdır. Bu üsul bizə çevik idarəçilik verdi və bu proqramları tez bir zamanda işə salmağımızı təmin etdi.Ancaq bəzi əyalətlərdə bacarıqsız və siyasi cəhətdən üstünlük təşkil edən kadrlar açıq şəkildə zərərlidir. Buna görə də, federal fondların alınmasının bir şərti olaraq əyalətlərdən kadr seçimi üçün layiqli bir sistem qurmağı və saxlamağı tövsiyə edirəm. Belə bir tələb, Federal Hökumətin təcavüzü deyil, əyalətlər və vətəndaşlar üçün bir müdafiə deməkdir, çünki bu, avtomatik olaraq səmərəliliyi artıracaq və əyalət əməliyyatlarının federal yoxlamalarının zəruriliyini aradan qaldıracaqdır.

Hələ də sınaqdan keçirilməmiş və sübuta yetirilməmiş bir daban xəstəliyinə müraciət etməkdənsə, xalqımıza daha çox qorunma təmin etmək üçün bu Sosial Təhlükəsizlik Qanununun prinsiplərinə əsaslanmağın müdrikliyini çox şiddətlə çağıra bilmərəm. Dörd il əvvəl mesajımda qeyd etdiyim kimi: & quot; Həqiqi təcrübə rəhbərliyə kömək etməmişdən əvvəl çox iddialı bir miqyasda tətbiq etməyə çalışaraq iqtisadi təhlükəsizlik üçün federal qanunvericiliyin sağlam və zəruri siyasətini həmişəlik gözdən salmaq təhlükəsinin qarşısını almaq çox vacibdir. bu cür səylərin daimi təhlükəsiz istiqaməti. Gələcək sivilizasiyamızda belə bir təməlin yeri, həddindən artıq hərəkətlə təhlükə altına düşmək üçün çox qiymətlidir.

Sosial təminatı bitmiş bir məhsul deyil, bir məqsədə doğru inkişaf hesab etsək, ən nizamlı irəliləyişə nail olacağıq. Sosial təminatın yalnız vətəndaşlarımızın hər birinin fərdi səyləri ilə fərdi təhlükəsizliyini qura biləcəyi bir baza təmin edə biləcəyini qəbul etsək, ən davamlı irəliləyişə nail olacağıq.

Qeyd: 1934 -cü ildə İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsinin araşdırmalarına kömək etmək üçün İqtisadi Təhlükəsizlik Məsləhət Şurası yaratdım və nəticədə 1935 -ci ildə Sosial Təhlükəsizlik Qanununun hazırlanmasına və qəbul edilməsinə səbəb oldu (bax maddələr 117 və 179, 1934 cild). Qanun, həm Məşvərət Şurası, həm də Komitə tərəfindən edilən diqqətli araşdırmalara və hərtərəfli araşdırmalara və anketlərə əsaslanır.

Əsas qanunun qəbul edilməsindən bəri, sosial təminat proqramının idarə edilməsində xeyli təcrübəmiz var. Qanunun genişləndirilməsinin inandırıcı ola biləcəyi istiqamətləri müəyyən etmək üçün onun müxtəlif xüsusiyyətlərinin işini yoxlamaq imkanı əldə etdik.

1937 -ci ilin may ayında Sosial Təhlükəsizlik Şurası və Senatın Maliyyə Komitəsinin bir alt komitəsi tərəfindən Sosial Təminat üzrə başqa Məsləhət Şurası təyin edildi. Bu orqan 1934-cü ildə yaratdığım köhnə Məsləhət Şurasına bənzəyirdi. İşəgötürənləri, işçiləri və ictimaiyyəti təmsil edən iyirmi beş üzvdən ibarət idi və diqqətini təşkilatın fəaliyyətindən irəli gələn problemlərə yönəltdi. qocalıq sığortası proqramı.

1937 və 1938-ci illərdə Məsləhət Şurası Qanunun yaşlılıq sığortası müddəalarının təkmilləşdirilməsi yollarını araşdırdı. Eyni zamanda, Sosial Təminat Şurasının özü sorğular aparırdı və 14 dekabr 1937 -ci ildə Sədr Altmeyer təklif olunan təkmilləşdirmələrin siyahısını mənə təqdim etdi (bax: maddə 163 və qeyd, 1937 cild). 28 aprel 1938-ci ildə Sədr Altmeyerə yazdım ki, İdarə Heyətindən yaşlılıq sığortası ilə bağlı bəzi əlavə dəyişiklikləri araşdırsın (56-cı maddəyə və 1938-ci cildin qeydinə baxın).

10 dekabr 1938 -ci il tarixli "Sosial Təhlükəsizlik Məsləhət Şurasının Son Hesabatı", Qanunla bağlı müzakirələrə başlayanda Senatın Maliyyə Komitəsi və Nümayəndələr Palatasının Yolları və Vasitələri Komitəsi qarşısında idi. Qanunda təklif olunan dəyişikliklərlə bağlı Sosial Təhlükəsizlik Şurasının hesabatı, Konqresə göndərdiyim yuxarıdakı mesajla birlikdə əlaqədar konqres komitələrinə də göndərildi.

1939 -cu il fevralın 1 -dən aprelin 7 -dək Evin Yolları və Vasitələri Komitəsi Qanuna mümkün dəyişikliklər barədə dinləmələr keçirdi və 90 -dan çox sosial təminat qanunları Komitəyə göndərildi. H.R. 6635 nəhayət Nümayəndələr Palatasını 10 iyun 1939 -cu ildə 361 -ə qarşı 2 -yə səs verərək qəbul etdi və dəyişikliyə məruz qalan qanun layihəsi

Senat 13 iyul 1939-cu ildə 57-8 səslə. Konfrans hesabatı qəbul edildikdən sonra 10 avqust 1939 -cu ildə H.R. 6635 -ə 53.Stat olaraq imza atdım. 1360 (bax: Maddə 109, bu cild).

Sosial Təminat Şurası tərəfindən tövsiyə edilən islahatların əksəriyyəti Konqres tərəfindən qəbul edilən dəyişikliklərdə öz əksini tapmışdır. Aşağıdakı hesab, İdarə Heyətinin müdafiə etdiyi dəyişiklikləri və onların təkliflərinin Konqres tərəfindən nə dərəcədə yerinə yetirildiyini təsvir edir:

1. Federal Yaşlılıq Sığortası

a. Faydaları
İdarə Heyəti aylıq müavinət ödənişlərinin planlaşdırıldığı kimi 1 yanvar 1942 -ci ildə deyil, 1940 -cı ildə başlamasını tövsiyə etdi. Dəyişikliklər ödənişlərin başlama tarixini 1 yanvar 1940 -cı ilə qədər uzadıb.

Sistemin fəaliyyətinin ilk illərində təqaüdə çıxanlar çox az məbləğ alacaqları üçün İdarə Heyəti yaşlı arvadlar üçün əlavə müavinətlərin verilməsini və müavinətlərin hesablanması üçün ümumi əmək haqqı əvəzinə orta əmək haqqının istifadə edilməsini təklif etdi. Bu islahatların hər ikisi, dəyişikliklər qəbul edildikdə qüvvəyə mindi, yaşlı qadınlara ərlərinin qocalıq sığortası müavinətlərinin yarısı qədər əlavə müavinət verildi.

1935-ci il Sosial Təminat Qanununa əsasən, işçinin ümumi əmək haqqının 3 faizi və 12 faizi məbləğində birdəfəlik nağd ödənişlər, ölüm zamanı edildi. İdarə heyəti, dul və yetimlərə aylıq müavinətlərin daha yaxşı olacağını düşünürdü. Bu tövsiyələr 1939 -cu il tarixli dəyişikliklərlə həyata keçirildi və 65 yaşına çatmış dul qadınlara, 18 yaşınadək evlənməmiş asılı yetimlərə, uşaqlı gənc dul qadınlara və yaşlı valideynlərə aylıq müavinət verildi.

b. Əhatə dairəsi
Sosial Təhlükəsizlik Şurası, yaşlılıq sığortası sisteminin geniş miqyaslı əkinçilik işlərində çalışan işçiləri əhatə etməsini və nəticədə kənd təsərrüfatı əməyinin tamamilə əhatə edilməsini tövsiyə etdi. Eyni şəkildə, Qanunun tətbiqinə aşağıdakı qrupların daxil olması müdafiə edildi: daxili xidmət, dəniz işi (xarici ticarətlə məşğul olan Amerika gəmilərindəki xarici ekipajlar istisna olmaqla), dini, təhsil, xeyriyyə və qeyri kommersiya təşkilatları, federal və əyalət hökumətləri üçün edilən xidmətlər və ya onların vasitələri, 65 yaşını keçdikdən sonra işə götürülən işçilər və bu Qanunda istifadə edildiyi kimi & quot; işçi & quot;

1939 -cu il dəyişikliklərinə əsasən, yuxarıda göstərilən qruplardan üçü sistemə daxil edildi: dəniz işçiləri, 65 yaşına çatdıqdan sonra maaş alanlar və Federal Ehtiyat Sistemində üzv banklar kimi federal vasitələrin işçiləri.

Xarici hökumətlərin və onların vasitələrinin azad edilməsi, tamamilə dövlətə və ya konstitusiyaya görə vergidən azad olan hər hansı bir vasitənin istisna edilməsi və həm istisna edilən, həm də daxil olan iş növlərini yerinə yetirən işçinin əhatə dairəsi kimi bir sıra digər aydınlaşdırıcı düzəlişlər qəbul edildi. müəyyən bir ödəniş dövründə üstünlük təşkil edir.

c. Maliyyələşdirmə
İdarə Heyəti, sistemin maliyyələşdirilməsi ilə bağlı heç bir qəti tövsiyə verməmişdir, əlavə vəsait tələb olunarsa, əmək haqqı vergisindən başqa vergilər hesabına cəlb edilməlidir.

1939 -cu il dəyişiklikləri işəgötürənlər və işçilər tərəfindən ödəniləcək artan vergiləri 1943 -cü ilə qədər təxirə saldı. Qanunun ilkin şərtlərinə əsasən, 1940, 1941 və 1942-ci illərdə yaşa görə 1 faiz sığorta vergisi 1 və frak12 faizə qədər artırılmalı idi. Bununla belə, dəyişikliklər 1942-ci ilə qədər faiz dərəcəsini 1 faiz dondurdu və bununla da qənaət etdi. 1940 -cı ildə işəgötürənlər və işçilər təxminən 275.000.000 $ və üç il üçün 825.000.000 $.

d. İnzibati dəyişikliklər
İdarə Heyətinin aşağıdakı tövsiyələri 1939 -cu il dəyişikliklərində qüvvəyə minmişdir:

(1) İşəgötürənlər artıq işçilərə qocalıq sığortası sistemində əmək haqqlarından tutulan vergilərin məbləğini göstərən bir bəyanat verməlidirlər.

(2) Federal Hökumət tərəfindən fiziki şəxslərə yanlış ödənişlərin bərpası daha asanlaşdırılmışdır.

(3) İdarə Heyəti qarşısında vəkil və vəkilin təcrübəsinə dair müddəalar qəbul edilmişdir.

(4) İşəgötürənlər, pensiya təminatı, əlillik müavinəti, tibbi və xəstəxana xərcləri və s.

2. İşsizlik Kompensasiyası

a. Əhatə dairəsi
Ümumiyyətlə, İdarə Heyəti, qanunun qocalıq sığortası müddəalarına daxil edilməsini təklif etdiyi qruplara aid edilməsini müdafiə etdi. Dəyişikliklərin qəbulu ilə sistemin işsizlik təzminatı şöbəsinə əsasən bank işçiləri olmaqla təxminən 200.000 nəfər əlavə edildi.

b. Maliyyələşdirmə
İdarə Heyəti, qanunun həm qocalıq sığortası, həm də işsizlik təzminatı bölmələrinin müəyyən xüsusiyyətlərinin standartlaşdırılması lazım olduğunu düşünürdü. Yaşlılıq sığortası altında, bir işçiyə ödənilən ilk 3 min dollar vergiyə cəlb edildiyindən, işsizlik təzminatı üçün oxşar bir tövsiyə verildi və 1939-cu il dəyişikliklərində öz əksini tapdı. Uçotun aparılmasını asanlaşdırmaq üçün iki sistemin vergi müddəalarının birləşdirilməsi və ya eyniləşdirilməsi ilə bağlı təklif qəbul edilməmişdir. Bununla birlikdə, İdarə Heyəti, işsizlik təzminatı üçün vergilərin & quot; ödənilən əmək haqqı əvəzinə & quot; üzərinə qoyulmasını xahiş etdi və Konqres bu dəyişikliyi qəbul etdikdə, qocalıq sığortasında istifadə edilən eyni əsası qurdu.

İdarə heyəti, işəgötürənin federal işsizlik sığortası fondlarına töhfə verərək federal vergiyə qarşı 90 faizlik krediti ala biləcəyi müddətdə müəyyən liberalizasiyalar təklif etdi. İdarə Heyətinin tələb etdiyi kimi, işəgötürənin vergisini vaxtında ödədiyi, lakin yanlış vəziyyətə düşdüyü müddət uzadıldı. Həmçinin, 1939 -cu il düzəlişləri, işəgötürənlərə, dəyişikliklərin keçməsindən sonra altmış gün ərzində ödənilən 1936, 1937 və 1938 vergiləri üçün tam kredit alacaqlarını təmin etməklə təxminən 15.000.000 dollar qənaət etdi. Digər kiçik dəyişikliklər gecikmiş vergi ödəyicilərini tənzimləyən sərt müddəaları asanlaşdırdı.

c. İnzibati dəyişikliklər
Daha sonra Şuranın aşağıdakı tövsiyələri qüvvəyə minib:

(1) Qanunun yaşlılıq sığortası müddəalarında olduğu kimi, işəgötürənin rifah planları üzrə ödənişlər vergidən azad edilir.

(2) Ştatlar federal qrantlara layiq olmaq üçün işsizlik təzminatı agentliklərində çalışan işçilər üçün bir mükafat sistemi qurmalı və saxlamalıdır.

(3) İdarə heyəti, işsizlik təzminatı və Amerika Birləşmiş Ştatlarının Məşğulluq Xidmətinin idarə edilməsini tək bir federal büronun tərkibinə daxil etməyi tövsiyə etdi. 1 saylı Yenidənqurma Planına əsasən, Amerika Birləşmiş Ştatları Məşğulluq Xidməti Əmək Departamentindən Federal Təhlükəsizlik Agentliyinə verildi və funksiyaları Sosial Təhlükəsizlik Şurasının işsizlik təzminatı funksiyaları ilə birləşdirildi (bu cildin 66 -cı maddəsinə baxın).

(4) Yaşlılıq sığortasında olduğu kimi, dövlət vasitələrini istisna edən dil, əyalətlərin və ya siyasi bölmələrinin tamamilə mülkiyyətində olan, habelə konstitusiyaya əsasən vergidən azad olan hər hansı bir vasitəyə şamil edilməlidir.

(5) Xarici hökumətlərin və onların vasitələrinin işsizlik təzminatı vergisindən azad edilməsi.

(6) İndi dövlətlər, xərclərin federal qanunun müddəalarına uyğun olmasını təmin edən qanunlar qəbul etməlidirlər.

(7) & quotmerit reytinqi & quot və ya & quot; fərdi işəgötürən təcrübəsi reytinqi & quot ilə əlaqədar müddəalar Sosial Təhlükəsizlik Şurasının tövsiyələrinə uyğun olaraq aydınlaşdırılmışdır.

İdarə Heyəti, mövcud vahid faiz qrantlarının Dövlətlərin dəyişən iqtisadi imkanlarını nəzərə alacaq bir sistemə dəyişdirilməsini tövsiyə etdi. Lakin Konqres heç bir tədbir görmədi.

a. Yaşlılıq və korlara yardım.
İdarə Heyəti, əyalətlərə yardım qrantlarının idarə edilməsinə federal töhfələrin artırılmasını təklif etdi. 1939 -cu il düzəlişlərində federal hökumətin aylıq maksimum 40 dollar həddinə qədər ehtiyacı olan yaşlı və korlara dövlət yardımı ödənişlərinin 50 faizini ödəməsi təmin edildi. Əvvəlki limit ayda 30 dollar olduğundan, yaşlı və ya kor insanlar üçün maksimum federal qrant ayda 15 dollardan 20 dollara qaldırıldı.

b. Bağımlı uşaqlara kömək. İdarə Heyətinin aşağıdakı tövsiyələri sonradan 1939 -cu ildə Sosial Müdafiə Qanununa edilən dəyişikliklərdə öz əksini tapdı:

(1) Federal hökumətin asılı uşaqlara dövlət yardımına verdiyi töhfə hər bir şəxsə verilən məbləğin üçdə birindən yarısına qədər artırıldı.

(2) Bir uşağın mütəmadi olaraq məktəbə getdiyi yerlərdə, əksər uşaqların liseyi bitirməsi üçün yaş həddi 16 -dan 18 -ə qaldırılır.

(3) Dəyişikliklərin qəbul edilməsindən əvvəl federal hökumət ilk uşaq üçün ayda 18 dollar, bundan sonra hər uşaq üçün ayda 12 dollar ayırmaqla məhdudlaşdı. İdarə Heyəti bu məbləğin liberallaşdırılmasını təklif etdi və indi federal hökumət əyalətdə hər uşaq üçün ayda orta hesabla 18 dollara qədər məbləğlərin yarısını ödəyəcək.

c. Hindlilərə ictimai yardım
İdarə heyəti, Federal Hökumətin əyalətlərə müəyyən hindlilərə göstərdiyi dövlət yardımının bütün xərclərini geri ödəməsini müdafiə etdi. Bu tövsiyə ilə əlaqədar Konqres tərəfindən heç bir tədbir görülməmişdir.

d. Ana və uşaq sağlamlığı xidmətləri və şikəst uşaqlar üçün xidmətlər.
Sosial Təhlükəsizlik Şurası Əmək Departamentinin Uşaq Bürosu tərəfindən idarə olunan ictimai yardımın bu aspektləri ilə bağlı heç bir tövsiyə verməsə də, ifadələr Wagner milli sağlamlıq qanun layihəsi ilə əlaqədar dinləmələr keçirən Senat Komitəsinə təqdim edildi (bax: Maddə 17 və qeyd, bu həcmi) bu xətlərdə yardımın genişləndirilməsinə dərhal ehtiyac olduğunu göstərdi. 1939 -cu il düzəlişlərinə əsasən daha böyük miqdarda federal pullar, bu xidmətlərin genişləndirilməsində əyalətlərə kömək etmək üçün ayrılmağa icazə verilir. Ana və uşaq sağlamlığı qrantları üçün ayrılmaq üçün icazə verilən ümumi məbləğ 3.800.000 dollardan 5.820.000 dollara, şikəst uşaqlar üçün 2.850.000 dollardan 3.870.000 dollara qaldırıldı.

1939 -cu il tarixli Qanunun ehtiyaclı yaşlılara, korlara, asılı uşaqlara, ana və uşaq sağlamlığı xidmətlərinə və şikəst uşaqlara göstərilən xidmətlərə aid olan bu başlıqlara edilən dəyişikliklər, dövlət planlarının təsdiqlənməsinin ləyaqət əsasında kadr standartlarının qurulması ilə əlaqədar olması şərtilə.

c. Xalq sağlamlığı işi
Sosial Təhlükəsizlik Şurası, Sağlamlıq və Rifah Fəaliyyətini Əlaqələndirmək üçün İdarələrarası Komitə tərəfindən təqdim edilən Milli Sağlamlıq Proqramının qüvvəyə minməsini tələb etdi (bax: Maddə 17 və bu cildin qeydinə baxın). 1939 -cu il düzəlişləri, dövlət sağlamlığı proqramlarına federal yardım üçün ayrılmaq üçün icazə verilən məbləğin 8,000,000 dollardan 11,000,000 dollara qaldırılmasını nəzərdə tuturdu. Bu artımdan sonra, vərəm, malyariya, xərçəng, sətəlcəm və sənaye gigiyenasına nəzarətin inkişaf etdirilməsinə xüsusi diqqət yetirilmişdir.

4. Peşə Reabilitasiyası

İdarə Heyəti, Sosial Təhlükəsizlik Qanununun bu mərhələsi ilə bağlı əlavə tövsiyələr verməmişdir, lakin 1939 -cu ildə edilən dəyişikliklər, illik payı, ştatlar, Havay və Puerto Riko arasında bölüşdürülmək üçün 1.938.000 dollardan 4.000.000 ABŞ dollarına qədər artırdı.

(Sosial Təminat Qanununun əldə edilməsinin müzakirəsi üçün 107 -ci bənd və qeyd, 1935 -ci cild və 103 -cü maddə və qeyd, 1938 -ci cild).

12. Milli Sağlamlıq Proqramı ilə əlaqədar Konqresə Mesaj - 23 Yanvar 1939

Konqresə illik mesajımda sağlamlıq təhlükəsizliyi problemlərindən bəhs etdim. Səhiyyə və Rifah Fəaliyyətini Əlaqələndirmək üçün İdarələrarası Komitə tərəfindən hazırlanan milli sağlamlığa dair hesabatı və tövsiyələri ötürərkən bu mövzunu xüsusi olaraq diqqətinizə çatdırmaq üçün fürsət tapıram.

İnsanların sağlamlığı bir ictimai narahatlıqdır, sağlamlıq, əziyyətlərin, iqtisadi itkilərin və asılılığın əsas səbəbidir. Sağlamlıq, millətin təhlükəsizliyi və tərəqqisi üçün vacibdir.

Sağlamlıq ehtiyacları 1934 -cü ildə təyin etdiyim İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsi tərəfindən öyrənildi və Konqres tərəfindən Sosial Təhlükəsizlik Qanununda müəyyən əsas addımlar atıldı. Fərdi və sosial etibarsızlığa qarşı milli müdafiəmizdə əsas bir əlaqə olaraq hərtərəfli bir sağlamlıq proqramının tələb olunduğu o vaxt qəbul edildi. Bununla birlikdə, bu müdafiənin ən təsirli şəkildə təmin edilməsinin yollarını və vasitələrini təyin etmək üçün o vaxta qədər əlavə araşdırma lazım idi.

1935 -ci ilin avqust ayında, Sosial Təminat Qanunu qəbul edildikdən sonra, Sağlamlıq və Rifah Fəaliyyətini Əlaqələndirmək üçün İdarələrarası Komitəni təyin etdim. 1938 -ci ilin əvvəlində bu komitə texniki mütəxəssisləri tərəfindən hazırlanmış hesabatları mənə göndərdi. Milli sağlamlıq proqramının arzuolunmazlığına işarə edərək, təmin edilməmiş sağlamlıq ehtiyaclarını nəzərdən keçirdilər və belə bir proqramın konturlarını təqdim etdilər. Bu hesabatlar təsir edici idi. Bu səbəbdən tapıntıları geniş ictimaiyyətin və tibb, ictimai sağlamlıq və müttəfiq peşələrin nümayəndələrinə çatdırmaq üçün bir konfrans keçirilməsini təklif etdim.

Ölkəmizin bir çox sahəsini və bir çox bölgəsini təmsil edən 200 -dən çox kişi və qadın texniki komitənin tapıntılarını və tövsiyələrini nəzərdən keçirmək və əlavə təkliflər vermək üçün keçən ilin iyul ayında Vaşinqtonda bir araya gəldi. İki əsas məqam üzrə razılaşma var idi: Tibbi xidmətə qarşılanmayan ciddi ehtiyacların olması və xəstəlik və əlilliyin qarşısını almaq və ya nəzarət etmək üçün tibb elminin artan güclərini tam tətbiq etməməyimiz.

Əyalətlər arasında səhiyyə xidmətləri üçün kadrlar və imkanlarla bağlı mövcud olan bərabərsizliklərin dəlilləri məni narahat etdi. Fərqli bölmələrdə və fərqli iqtisadi qruplar arasında eyni dərəcədə ciddi qaynaqlar, tibb müəssisələri və xidmətlər var. Bu bərabərsizliklər, müasir tibb elminin faydalarına ən çox ehtiyacı olan ölkəmizin bölgələri və xalqımızın qrupları üçün maneələr yaradır.

Milli sağlamlıq proqramının məqsədi ölkəmizin hər yerində və xalqımızın bütün qruplarında anaların, körpələrin və uşaqların qorunması və kompensasiya edilməsi üçün xəstəliklərin və əlilliyin qarşısının alınması və qayğısına qalmaq üçün əmrimizdəki elmi bilik və bacarığa malik olmaqdır. sosial sığorta yolu ilə müvəqqəti və ya daimi əlil olan işçilər arasında qazanc itkisi.

Komitə, federal sağlamlıq xidmətlərinin genişləndirilməsini təklif etmir. Planların Federal qrant yardımı ilə əyalətlər və bölgələr tərəfindən hazırlanmasını və idarə edilməsini tövsiyə edir. Məqsəd çevik bir proqramdır. Komitə, təklif olunan proqramın son xərclərinin əhəmiyyətli olmasına baxmayaraq, uzunmüddətli perspektivdə müəyyən xərclərin artıq relyef şəklində ödəniləcəyini gözləyən sağlam bir investisiyanı ifadə edir.

Ölkəmizdə orta ömür uzunluğunun artmasından və sağlamlıq və rifahın orta səviyyələrinin yaxşılaşmasından böyük məmnunluq əldə etmək üçün əsaslarımız var.Ancaq ortalamalardakı bu inkişaflar, sağlamlıq və sağ qalma təhlükəsizliyi hələ də əlli il əvvəl bir millətin təhlükəsizliyi kimi məhdud olan milyonlarla insanımız üçün soyuq bir rahatlıqdır.

Orta sağlamlıq səviyyəsi və ya xəstəliyin orta dəyəri, indi şəxsi fəlakətlərlə qarşılaşmalı olanlar üçün çox az əhəmiyyət kəsb edir. Ortalama olaraq 4 fut dərinlikdə olan bir dərənin on fut dərinlikdə olan yerlərdə boğulanlara heç bir faydası yoxdur. Komitənin tövsiyələri, artıq milyonlarla fərdi ailəni bürüyən və Millətin qaynaqlarını məhv edən ehtiyacsız əzab və ölüm risklərini, xərc və asılılıq risklərini azaldaraq bu axını bağlamaq üçün bir proqram təklif edir.

Konqresin diqqətlə öyrənilməsi üçün İdarələrarası Komitənin hesabatını tövsiyə edirəm. Komitənin tövsiyə etdiyi proqramın mahiyyəti Federal-Ştat əməkdaşlığıdır. Federal qanunvericilik, mütləq millət sağlamlığı üçün əməkdaşlıq proqramında Dövlətlərə verilə biləcək yardımı göstərdiyindən əvvəl gəlir.

13. Prezidentin Sosial Təminat Qanununda Bəzi Dəyişikliklərin İmzalanması Haqqında Bəyanatı -11 Avqust 1939

Tam dörd il əvvəl orijinal Sosial Müdafiə Qanunu imzaladığım bu ayın on dördüncü günü olacaq. O dövrdə və o vaxtdan bəri müxtəlif vaxtlarda qeyd etdiyim kimi, əlavə təcrübə və anlayış işığında Sosial Təhlükəsizlik Qanununda əks olunduğu kimi böyük bir sosial qanunvericilik proqramının təkmilləşdirilməsini və gücləndirilməsini gözləməliyik. Qanuna edilən bu dəyişikliklər, bu ölkənin insanları üçün daha çox təhlükəsizliyin təmin edilməsində irəliyə doğru daha bir böyük addımdır. Bu, xüsusilə sığortalı peşələrdə çalışan işçilərə yalnız fərdi qocalıq təhlükəsizliyi deyil, ömür boyu ailə təhlükəsizliyi təmin edən qocalıq və sağ qalanların sığortası sisteminə çevrilən federal yaşlılıq sığorta sistemi vəziyyətində doğrudur. İşçinin özündən başqa, təqaüdə çıxmazdan əvvəl və ya sonra ölüm halında milyonlarla dul və kimsəsiz uşağa müəyyən dərəcədə müdafiə veriləcək.

İlk illər ərzində ödəniləcək müavinətlərin miqdarı, bu qanuna əsasən daha uyğun olacaq. Bununla birlikdə, davam edən əmək haqqı itkisi ilə alınan müavinətlər arasında ağlabatan bir əlaqə saxlanılır. Hər hansı bir pensiya sistemindən fərqli olaraq bu, sosial sığortanın ən vacib fərqləndirici xüsusiyyətidir.

Yaşlılıq müavinətlərinin ödənilməsi 1 yanvar 1942-ci il deyil, 1 yanvar 1940-cı ildə başlayacaq. 1940-cı ilin yanvar ayında həyata keçirilməsi planlaşdırılan ödəniş vergisi artımı təxirə salındı. İlk illərdə müavinət ödənişləri əhəmiyyətli dərəcədə artdı.

Sığorta müavinətlərinin əvvəllər əhatə olunmayan bəzi peşələrdə çalışan işçiləri əhatə etməsi üçün şadam. Ancaq digər peşələrdə çalışan işçilər xaric edildi. Məncə, bu sığorta imtiyazlarının bütün peşələrdə çalışan işçilərə şamil edilməsi vacibdir.

Federal yardıma ehtiyacı olan yaşlılara, ehtiyacı olan korlara və asılı uşaqlara yardım göstərən federal dövlət sistemi də federal yardımın artırılması ilə gücləndirilmişdir. Xüsusi olaraq sevindim ki, asılı uşaqlara yardım üçün Federal Ştatlara nisbət, verilən yardımın üçdə birindən yarısına qədər artırıldı. Xalq sağlamlığı, ana və uşaq rifahı, şikəst uşaqlar və peşə reabilitasiyası üçün daha böyük federal töhfələr veriləcəyindən də məmnunam. Bu dəyişikliklər, Sosial Müdafiə Qanununun əsaslandığı və böyük gücünü təşkil edən Federal-Ştat kooperativ əlaqəsini daha da təsirli edəcək. Bu baxımdan qeyd etmək vacibdir ki, indi dövlətlərin göstərə biləcəyi artan yardımlar fərdi ehtiyac əsasında verilməyə davam edəcək və beləliklə, ağlabatan maliyyə həddində ən yüksək səviyyədə qorunma təmin ediləcəkdir.

İdarəyə gəldikdə, yəqin ki, edilən ən əhəmiyyətli dəyişiklik, Sosial Təhlükəsizlik Şurasının və Uşaq Bürosunun səlahiyyətlərinə daxil olan Sosial Təminat Qanununun hər hansı bir hissəsini idarə edən dövlət orqanlarının işçiləri üçün bir ləyaqət sistemi qurmasını tələb etməkdir. Hər hansı bir ləyaqət sisteminin vacib bir elementi, işçilərin qeyri-siyasi əsaslarla seçilməsi və qeyri-siyasi əsaslarla fəaliyyət göstərməsidir.

1934 -cü ildə bütün iqtisadi və sosial təminat problemini öyrənmək və bunun üçün qanunvericilik proqramı hazırlamaq üçün Hökumət məmurlarından ibarət İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsi adlı bir komitə təyin etdim. Hazırkı qanun müzakirələrin nəticəsidir. Bu komitə hələ də mövcuddur və hazırkı dəyişiklikləri nəzərdən keçirmiş və tövsiyə etmişdir. Gerekli görünən hər hansı bir sonrakı inkişafın araşdırılmasına reallıq və koordinasiya vermək üçün komitədən həyatına davam etməsini və Sosial Müdafiə Qanununa dəyişikliklər və ya inkişaflar üçün edilə biləcək müxtəlif təkliflərin fəal şəkildə öyrənilməsini xahiş edirəm.

14. & İQTİSADİ HÜQUQ BİLGİSİNƏ KAMPANİYA ÜNVANI. & Quot 28 Oktyabr 1944

Amerika xalqı indi tarixin ən böyük müharibəsi ilə məşğuldur-biz də siyasi kampaniya aparırıq.

Biz bu müharibə ilə mübarizə aparırıq və bu seçkini keçiririk-hər ikisi eyni əsas səbəbdən: çünki demokratiyaya inancımız var.

Və bu inamı sarsıdacaq qədər güclü qüvvələr və qüvvələrin birləşməsi yoxdur.

Bildiyiniz kimi, daha əvvəl müharibə təcrübəm olub-və siyasi kampaniyada da müəyyən qədər təcrübəm olub.

Amma-etiraf etməliyəm-bu, gördüyüm ən qəribə kampaniyadır.

İnsanları indiki Administrasiyanı atıb içəri salmağa çağıran müxtəlif respublikaçı natiqləri dinlədim. Nə deyirlər?

Yaxşı, əslində belə deyirlər:

& quot; Vaşinqtondakı bu səriştəsiz bunglers, sosial təminat və əmək, əkinçilik işləri və torpağın qorunması ilə bağlı bir çox əla qanunlar qəbul etdilər və bunların heç birini dəyişdirməyəcəyimizə söz veririk. & quot

Və davam edirlər: & quotBu mübahisə edən yorğun qocalar, dünyanın indiyə qədərki ən böyük hərbi maşını qurdular və bu yol qələbə uğrunda mübarizə aparır və bizi seçsəniz, heç birini dəyişdirməyəcəyimizə söz veririk. & quot

& quotBu səbəbdən & quot; bu respublikaçı natiqlər deyin & quot; dəyişmə vaxtıdır & quot;

Əslində belə deyirlər: & quot; Bu səmərəsiz və köhnəlmiş çatlaqlar həqiqətən də dünyada davamlı bir sülhün əsasını qoymağa başladı. Bizi seçsəniz, bunların heç birini dəyişməyəcəyik. və bu çox vacibdir-təcrid kampaniyasının hər hansı bir iştirakçısının dəstəyini itirməyəcəyik. Biz hətta Chicago Tribune -ni də təmin edə biləcəyik

Bu gecə sadəcə Amerikanın gələcəyi haqqında danışacağam-bu məhdudiyyətsiz fürsət ölkəsi haqqında. Respublikaçı kampaniya natiqlərinə daha çox imkan verəcəyəm-& quot; də

Bu gün etdiyimiz hər şey qarşımızdakı ən vacib işə həsr olunmuşdur-müharibəni qazanmaq və qadınlarımızı və evlərimizi mümkün qədər tez evə gətirmək.

Dünyanı heyrətləndirdik və düşmənlərimizi möhtəşəm müharibə istehsalımızla, döyüşən adamlarımızın böyük cəsarəti və bacarığı ilə-döyüş sursatlarımızı və yeddi dənizdə adamlarımızı daşıyan gəmilərin körpüsü ilə-vurulmuş nəhəng Donanmamızla qarışdırdıq. Düşmən bütün Sakit okeanda və yalnız bir toxunma yolu ilə keçdi.

Amerika xalqı, sülh problemlərini, müharibə problemlərini necə cəsarətli bir şəkildə qarşılamağa hazırdır.

Amerika xalqı, kişilərimiz və qadınlarımız bu müharibədən evə qayıtdıqda, yer üzündə mümkün olan ən yaxşı yerə-irqindən, rəngindən, inancından və ya irqindən asılı olmayaraq bütün insanların olduğu bir yerə qayıtmaq qərarına gəldilər. Doğulduğu yer, dinc, şərəf və insan ləyaqətində yaşaya bilər-azad danışa bilər və istədikləri kimi dua edə bilər-ehtiyacsız və qorxusuz.

Keçən ilin yanvar ayında Birliyin vəziyyəti ilə bağlı Konqresə göndərdiyim Mesajda, mənsubiyyətindən, irqindən və inancından asılı olmayaraq hamı üçün yeni təhlükəsizlik və rifahın əsasını qoya biləcəyimiz bir İqtisadi Hüquq Billini qeyd etdim:

& quot; Millətin sənayesində, mağazalarında, fermalarında və ya mədənlərində faydalı və ödənişli bir iş haqqı

Kifayət qədər yemək, geyim və istirahət təmin etmək üçün kifayət qədər pul qazanmaq hüququ

& quotHər bir fermerin öz məhsullarını qaldırmaq və satmaq haqqı ona və ailəsinə layiqli bir həyat təmin edəcək

& quot; Böyük və kiçik hər bir iş adamının haqsız rəqabətdən azad olmaq və evdə və ya xaricdə inhisarçıların hökmranlığı şəraitində ticarət etmək hüququ

& quot; Hər bir ailənin layiqli bir ev haqqı

& quot; Kifayət qədər tibbi xidmət haqqı və sağlamlıq əldə etmək və zövq almaq imkanı

& quotQocalıq, xəstəlik, qəza və işsizlik kimi iqtisadi qorxulardan adekvat müdafiə hüququ

& quot; Yaxşı təhsil haqqı.

& quotBu hüquqların hamısı təhlükəsizlik deməkdir. Bu müharibə qalib gəldikdən sonra, bu hüquqların həyata keçirilməsində, insan xoşbəxtliyi və rifahı naminə yeni hədəflərə doğru irəliləməyə hazır olmalıyıq.

Bəzi insanlar bu ideallara, eləcə də Atlantik Xartiyası və Dörd Azadlığın ideallarına istehza ilə yanaşırlar-ulduzlu Yeni Satıcıların xəyalları olduğunu söyləyərək-sabah bu ideallara çata bilməyəcəyimiz üçün onlardan danışmağın axmaq olduğunu düşünürlər. növbəti gün.

Amerika xalqının bundan böyük inamı var. Bilirəm ki, bu məqsədlərlə razılaşırlar-tələb edirlər-əldə etmək əzmindədirlər-və əldə edəcəklər.

Amerika xalqının qabağa getmək və qeyri -mümkün olanı həyata keçirmək vərdişi var.

Və bunu ən yaxşı bilən insanlar nasistlər və yaponlardır.

Bu İqtisadi Hüquqlar Qanunu, Amerikada fəhlə və fermerin gələcəyinin özəl müəssisənin rifahında, şəxsi sahibkarlığın gələcəyinin isə işçinin və fermer.

Bir millətin rifahı, hər bir vətəndaşının rifahı ilə eynidir.

İndi, ehtimal ki, köhnə moda nəzəriyyəm var ki, həll etməli olduğunuz problemlər, nail olmaq üçün məqsədləriniz olduqda, bunları danışmaqla çox uzağa gedə bilməzsiniz.

Çıxıb bir şey etməlisən!

Faydalı və ödənişli məşğulluq hüququnun tam həyata keçirilməsini təmin etmək üçün adekvat bir proqram Amerikanı altmış milyona yaxın məhsuldar işlə təmin etməlidir.

Milyonlarla adamı işə götürə biləcək yeni qurğular, yeni qurğular və yeni avadanlıqlar tələb edəcək sülh dövründə istehsal gücümüzün genişlənəcəyini düşünürəm.

Hökumətin özəl sənaye müəssisəmizin normal investisiya kanalları ilə genişləndirilməsini maliyyələşdirməsində özəl müəssisəyə kömək etməsini təklif edirəm.

Məsələn, böyük və kiçik biznes, Hökumət tərəfindən zavodlarını genişləndirmək və köhnəlmiş və ya köhnəlmiş avadanlıqlarını yeni avadanlıqlarla əvəz etmək üçün təşviq edilməlidir. Və bu məqsədlə vergi məqsədləri üçün bu yeni zavod və qurğularda amortizasiya dərəcəsi sürətləndirilməlidir. Bu, işçinin daha çox iş yerinin olması, iş adamının qazancının artması və istehlakçının xərclərinin azalması deməkdir.

1933-cü ildə, Administrasiyam işə başlayanda, çox sayda sənaye işçimiz işsiz qaldı, fabriklərimiz və müəssisələrimiz boş qaldı, pul və bank sistemimiz bərbad vəziyyətdə idi-iqtisadi qaynaqlarımız boşa gedirdi.

1940-cı ilə qədər-Pearl Harbordan əvvəl-məşğulluğumuzu on milyon işçi artırdıq. 1932 -ci ildə beş milyard beş yüz milyon dollarlıq bir şirkətin zərərini, 1940 -cı ildə təxminən beş milyard dollarlıq bir şirkətin qazancına (vergilərdən sonra) çevirdik.

Aydındır ki, bu müharibədən sonra iş yerlərini artırmaq üçün sənaye və kənd təsərrüfatı istehsalımıza olan tələbatı yalnız burada deyil, xaricdə də artırmalıyıq.

Əminəm ki, bu gecə burada keçirilən bu geniş yığıncaqdakı hər bir kişi və qadın, ABŞ -da bir daha heç vaxt insanlığın qalan hissəsindən təcrid olunmamalı olduğum qənaətində mənimlə razılaşırlar.

Əminəm ki, Konqresin razılığı ilə ABŞ-ın çini xarici ticarəti müharibədən sonra üç dəfə artırıla bilər-milyonlarla yeni iş yeri təmin etmək.

Bu cür əməkdaşlıq tədbirləri uzunmüddətli sülh üçün ən sağlam iqtisadi zəmin yaradır. Və bu müharibədən sonra davamlı sülhdən başqa bir şeylə kifayətlənmək fikrində deyilik.

Sabahkı Amerika haqqında düşünəndə çox şeyi düşünürük.

Onlardan biri Amerika evləridir-şəhərlərimizdə, kəndlərimizdə və fermalarımızda. Milyonlarla insanımızın heç vaxt Amerika standartlarına layiq evləri olmamışdı-elektrik enerjisi, santexnika, hava və günəş işığı ilə yaxşı tikilmiş evlər.

Evlərə olan tələbat və onları qurmaq qabiliyyətimiz, ən azı on il ərzində ildə bir milyondan çox evdən ibarət bir proqram tələb edir. Özəl sənaye bu evlərin böyük əksəriyyətini tikə və maliyyələşdirə bilər. Hökumət, uzun illər olduğu kimi, özəl sektora bunu etməyə kömək edə və təşviq edə bilər. Layiqli ev ala bilməyən çox aşağı gəlirli qruplar üçün Federal Hökumət, bu ehtiyacı qarşılamaq üçün yerli mənzil idarəçilərinə kömək etməyə davam etməlidir.

Gələcək Amerikada yeni avtomobil yolları və park yolları düşünürük. Müharibədən sonra gələcək yeni ticarət və şəxsi hava səyahətlərinə xidmət etmək üçün minlərlə yeni hava limanını düşünürük. Yeni təyyarələr, aşağı texniki xidmət və istismar xərcləri olan yeni ucuz avtomobillər düşünürük. Yeni xəstəxanalar və yeni sağlamlıq klinikaları düşünürük. Genişlənmiş dünya ticarətimiz üçün yeni bir dəniz dənizini düşünürük.

Sənayenin genişlənməsi üçün bütün bu geniş imkanları düşünün-və daha çox milyonlarla iş üçün fürsətlər görəcəksiniz.

İqtisadi Hüquq Billimiz-Konstitusiyamızın özünün müqəddəs Hüquq Bill kimi-irqindən, inancından və rəngindən asılı olmayaraq bütün vətəndaşlarımıza şamil edilməlidir.

1941 -ci ildə müharibə sənayesində və hökumət işində ayrı -seçkiliyin qarşısını almaq üçün Ədalətli İşəgötürmə Komitəsi təyin etdim. Komitənin işi və əldə edilən nəticələr onun yaradılmasını əsaslandırmaqdan daha çoxdur.

Hesab edirəm ki, Konqres qanunla Komitəni daimi etməlidir.

Amerika yüksək əmək haqqı və səmərəli istehsal ölkəsi olaraq qalmalıdır. Amerikada hər tam zamanlı iş layiqli bir həyat üçün kifayət qədər təmin etməlidir. Bu, mədənlərdə, ofislərdə, fabriklərdə, mağazalarda, konserv fabriklərində və kişilərin və qadınların işlədiyi hər yerdə işlərə aiddir.

Müharibə dövründə əmək haqqı və maaş artımlarını bir böyük məqsəd üçün-qaçaq inflyasiyanın qarşısını almaq üçün məcbur etdik. Hamınız bilirsiniz ki, yaşayış xərclərinizin təlxək saxlanılması yolu ilə xətti necə uğurla tutmuşuq.

Ancaq müharibənin sonunda daha çox mal olacaq və işçiyə kifayət qədər maaş verilməsi və fermerlərin kifayət qədər qazanc əldə etməsi, bu malları almaq və fabriklərimizin işləməsini təmin etmək sağlam düşüncəyə malikdir. . Formalarda çox artan qida və lif istehsalının yalnız sənayedə işləyən insanların yemək və geyim almaq üçün kifayət qədər pulu olduğu təqdirdə sənayedə işləyən insanlar tərəfindən istehlak edilə biləcəyi sadə bir həqiqətdir. Sənaye maaşları aşağı düşərsə, kənd təsərrüfatı qiymətləri də aşağı düşər. Müharibədən sonra, əlbəttə ki, əmək haqqına nəzarəti ləğv edəcəyik və həmkarlar ittifaqları ilə işəgötürənlər arasında sərbəst kollektiv sövdələşməyə qərar verəcəyik.

Bu müharibədə, Amerikalı fermer, tarixin ən böyük qida istehsalı işini uzaq və uzaqlarda görməyə çağırıldı.

Amerikalı fermer bu problemi qələbə ilə başa vurdu.

Müharibə zamanı hər cür çətinliklərə-kənd təsərrüfatı işçilərinin və yeni kənd təsərrüfatı maşınlarının çatışmazlığına baxmayaraq-Amerikalı fermer dünyanın möcüzələrindən biri olan ümumi ərzaq istehsalına nail oldu.

Amerikalı fermer böyük bir istehsalçıdır və həm də böyük bir istehlakçı olmaq üçün vasitələrə sahib olmalıdır. Daha çox təsərrüfat gəliri üçün ölkənin hər yerində daha çox iş yeri deməkdir.

1932-ci ilə bir az geriyə baxaq. Hamımız dörd sentlik donuzları, iyirmi sent buğdanı, beş sentli pambığı xatırladığımız ferma girovlarının yayıldığını xatırlayırıq.

Sizə bəzi bərpa rəqəmləri verəcəyəm-və əminəm ki, bunları düzgün sitat gətirsəm, məni bağışlayacaqsınız.

1932 -ci ildə amerikalı fermerlərin xalis gəliri cəmi iki dörddəbir milyard dollar idi.

1940-cı ildə-hücumdan bir il əvvəl-təsərrüfat gəliri iki dəfədən çox artaraq beş yarım milyard dollara çatdı.

Bu il-1944-təxminən on üç yarım milyard dollar olacaq.

Şübhəsiz ki, Amerikalı fermer 1929-cu il moğollarına məxsus bir Hökumətə qayıtmaq istəmir-və eyni moğolların hələ də Cümhuriyyət Partiyasının talelərinə nəzarət etdiyini daim nəzərə alaq.

Bol İdarənin ölkəmizə-torpağımıza, meşələrimizə, suyumuza xeyir-dua verdiyi böyük hədiyyələri qorumaq üçün bu Administrasiyanın siyasətini davam etdirməliyik.

Tennessee Vadisi İdarəsinin işi yaxından gedir

milli təsərrüfat proqramımızla əlaqəli və Missouri vadisində-Arkanzas vadisində və Kolumbiya çayı hövzəsində tövsiyə etdiyim oxşar inkişaflara baxırıq.

Və təsadüfən-və bir kənara-TVA, Bonneville və Grand Coulee-də yaradılan gücün müharibə səylərimizə verdiyi nəhəng töhfəyə işarə etmək istəyinə müqavimət göstərə bilmirəm.

Bu böyük ictimai işlərin binasının Yeni Deal & quotboondoggling & quot kimi lağa qoyulduğunu xatırlayırsınızmı? İndi Grand Coulee-də minlərlə hektar ərazinin suvarılmasını təmin edəcək inkişafları planlaşdırırıq-məskunlaşma üçün münbit möhkəm torpaq təmin edirik-inşallah geri dönən bir çox əsgərimiz və dənizçilərimiz tərəfindən.

Bu İdarəçi, cütçülərin uzun zamandan bəri paritet qiymətləri arzusunu torpaq qanununa çevirdi.

Hökumətin hava olmayanda əsl məhsul sığortası proqramı ilə əməkdaşlıq etməsini də təklif edirik.

Bu İdarə, mümkün qədər çox fermerə öz təsərrüfatlarına sahib olmaq şansı vermək siyasətini qəbul etdi və davam etdirəcəkdir.

Bu, fermer təsərrüfatlarını tərk edərək vətən uğrunda mübarizə aparan veteranlar üçün bir şey deməkdir.

Bu dəfə küçə künclərində alma satmaq əvəzinə öz təsərrüfatlarında alma yetişdirə bilərlər.

Mən sərbəst sahibkarlığa inanıram və həmişə də var.

Mən qazanc sisteminə inanıram və həmişə də var.

İnanıram ki, özəl sahibkarlıq insanlarımızı tam işlə təmin edə bilər.

Əgər kimsə altmış milyon sülh dövründə iş təmin etmək qabiliyyətimizə olan inancımın fantastik olduğunu hiss edirsə, xatırlasın ki, bəzi insanlar 1940 -cı ildə əlli min təyyarəyə olan tələbim haqqında eyni şeyi söyləmişlər.

Yenilik, bacarıq və biznesin risk alması üçün müstəsna mükafatlara inanıram.

İstehsal etdiyimiz şeyləri daha çox və minlərlə yeni şeyi daim artan həcmdə, azad və açıq şəraitdə istehsal etməyə təşviq edərək, ehtiyac olmadıqca istehsal və qiymət nəzarətini qaldıracağıq. rəqabət.

Bu İdarəçilik, ilk günlərindən kiçik biznesin problemlərini və böyük problemlərini nəzərə almışdır və bundan sonra da nəzərə alacaqdır.

Kiçik biznes Silahlı Qüvvələrimiz üçün lazım olan minlərlə əşyanın istehsalında möhtəşəm rol oynadı. Müharibə başlayanda müharibə istehsalına səfərbər edildi. Onlara maşın üçün pul borc verildi. Millətin altmış min kiçik bitkisi arasında bir milyondan çox əsas və alt müqavilələr paylanmışdır.

Kiçik biznesin Hökumətə məxsus bitki, avadanlıq və inventar almaq üçün hər cür imkan verdiyinə əmin olmalıyıq. Kiçik biznesin xüsusi kredit və kapital tələbləri qarşılanacaq.

Kiçik biznes eqoist və soyuqqanlı inhisarçılardan və kartellərdən qorunmağa davam edəcək. Sərbəst rəqabətə dözümlülük etməyən, eyni zamanda hər bir antiinhisar təqibini & quot; təqib & quot; olaraq qeyd edən azad sahibkarlıq sisteminin dərin düşmənindən çəkinin.

Bu müharibə göstərdi ki, amerikalı iş adamı ilə amerikalı fəhlə və amerikalı fermer birlikdə işləyərkən məğlubedilməz bir komanda meydana gətirirlər.

Bunu bilirik-müttəfiqlərimiz bunu bilir-düşmənlərimiz də.

Bu qalib gələn komanda müharibədən sonra bir yerdə qalmalıdır və bu, ölkəmiz üçün və bütün dünyada təhlükəsizlik və layiqli həyat standartları naminə daha çox tarixi sülh zəfərləri qazanacaq.

Döyüşçülərimizə və ailələrinə borcluyuq-bu müharibədə çox şey verən bütün insanlarımıza borcluyuq-uşaqlarımıza borcluyuq-bu qalib komandanı bir yerdə saxlamaq.

Amerikanın gələcəyi, keçmişi kimi, sözlərlə deyil, əməllərlə qurulmalıdır.

Amerika həmişə bir hərəkət ölkəsi-macəraçı bir qabaqcıllar ölkəsi-böyüyən və qurulan bir ölkə olmuşdur:

Amerika həmişə belə bir torpaq olmalıdır.

Demokratiyamızın inancı budur ki, azadlıq güclü və özünə güvənən və Allahın insanlara verdiyi hikmətə sahib olan kişilər və qadınlar tərəfindən əldə edilir və saxlanılır-ədalətli, anlayışlı və başqalarına qarşı səxavətli olan kişilər və qadınlar. -özünü tərbiyə etməyi bacaran kişilər və qadınlar.

Çünki onlar hökmdardır və özlərini idarə etməlidirlər.

Demokratik inancımıza və bu inanca əbədi güc və canlılıq verən ölkəmizin gələcəyinə inanıram.

Burada Çikaqoda bu canlılıq haqqında çox şey bilirsən.

Sizə yaxşı gecələr deyərkən, bunu iman ruhunda-ümid ruhunda-inam ruhunda söyləyirəm.

Saatı geri çevirmək fikrində deyilik!

İrəli gedirik-və milyonlarla həmvətənimizlə mübarizə apararaq-birlikdə irəliyə gedirik.


Sosial Təhlükəsizlik Tarixində Açar Tarixlər

Prezident Franklin D. Roosevelt 14 Avqust 1935 -ci ildə Sosial Təminat Qanunu imzaladı. Sosial Müdafiə vergiləri ilk dəfə 1937 -ci ilin yanvar ayında alındı, işçilər və işəgötürənlər hər biri ilk 3000 dollar maaş və maaşla ödədilər.

1939 -cu ildə Prezident Ruzvelt, sağ qalanlara və himayəsində olanlara müavinət təyin edən qanunvericiliyi imzaladı.

İnsanların 62 yaşında çek çəkməsinə imkan verən erkən pensiya müavinətləri qadınlar üçün 1956 -cı ildə, kişilər üçün isə 1961 -ci ildə qüvvəyə minib.

Əlillik ödənişləri 1956-cı ildə qüvvəyə minib və əvvəlcə yalnız 50-64 yaş arası işçilərə ödənilməli idi.

Boşanmış arvadlara ödənişlər 1965 -ci ildə, boşanmış ərlərə isə 1977 -ci ildə başladı.

Prezident Nixon, 1972-ci ildə 20 % yaşayış məsrəfinin tənzimlənməsinə (COLA) icazə verən və hər il COLA-nın avtomatik olmasını təmin edən qanunvericiliyi imzaladı.

Prezident Reagan, 1983 -cü ildə imtiyazların vergiyə cəlb edilməsini və tam pensiya yaşlarının tədricən 67 -yə qaldırılmasını nəzərdə tutan qanunvericiliyi imzaladı.

Prezident Clinton 2000-ci ildə tam pensiya yaşından yuxarı insanlar üçün pensiya qazanc testini ləğv edən qanunvericiliyi imzaladı. Qazanc testi, faydalananlardan müəyyən bir məbləği aşdıqda Sosial Müdafiə müavinətlərinin bir hissəsindən imtina etmələrini tələb etdi. Hələ də tam müavinət yaşından aşağı olan istifadəçilərə aiddir.

2011 və 2012 -ci illərdə & quot; əmək haqqı vergisi tətili & quot; işçilər üçün Sosial Təminat vergisini müvəqqəti olaraq 6,2 faizdən 4,2 faizə endirdi. Sosial Təminat proqramına itirilmiş gəlir federal hökumətin ümumi gəlirlərindən ödənildi.

2015 -ci ildə Konqres, İşçilər və onların işəgötürənləri tərəfindən DI və OASI -yə gedən 6,2 faiz əmək haqqı vergisinin bir hissəsini yenidən bölüşdürən Bipartisan Büdcə Qanunu qəbul etdi. 1 Yanvar 2016 -cı il tarixinə qədər 0,9 faizi Dİ Güvən Fonduna, qalan 5,3 faizi isə OASI -yə ayrılmışdır. Bu qanunun nəticəsi olaraq, 1.185 faizi DI etibar fonduna, 5.015 faizi isə OASI Güvən Fonduna 1 Yanvar 2016 -dan 31 Dekabr 2018 -ə qədər ayrıldı. 2018 -ci ildən sonra Sosial Müdafiə əmək haqqı töhfələrinin ayrılması 2000 -ci ildən 2015 -ci ilə qədər olan vəziyyətə qayıdın.


Sosial Təhlükəsizlik

FDR 1935 -ci ildə qurulduğundan bəri, Sosial Müdafiə sayısız siyasi müzakirələrə səbəb oldu. 1939 -cu ildə siyasətçilər böyük bir ehtiyatdan narahat idilər və 1980 -ci ilə qədər 47 milyard dollardan çox vəsait yığacağı proqnozlaşdırılırdı. Lakin 1977 -ci ilə qədər müflisləşmə ilə bağlı qorxunc xəbərdarlıqlar döyüş ağlına çevrilmişdi. Yeni Sövdələşmədən Reyqan dövrünə qədər bugünkü mübahisəmizə qədər, TIME Kolleksiyamız sizə sosial təhlükəsizlik haqqında daha dərindən anlayış versin.

[Roosevelt] İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsi təyin etdi və öz növbəsində 'sosial təminat' sahəsini şumlamaq və məhsuldar qanunvericilik ideyaları yetişdirmək üçün bir qrup mütəxəssis məsləhətçi topladı.
Kimdən Qırılan Torpaq
26 noyabr 1934

Yaxşı həkimin Townsend Planı olaraq bilinən Yaşlılıq üzrə Pensiyalar sxemi, keçən həftə ABŞ -ın ən böyük siyasi faktlarından biri halına gəldi. Ev və Senat Ofis Binalarında qapı.
Kimdən Sadə Plan
14 yanvar 1935

Keçən həftə, təxminən altı aydan sonra bir noxud çorbası. Konqres birdən -birə murkinin uclarına çatdı. Beş gün ərzində Senat cilalanmış, qəbul edilmiş və konfransa göndərilən ən böyük tədbirlərdən biri olan Sosial Müdafiə Qanunu.
Kimdən Evə doğru qaçış
1 iyul 1935

1935 -ci ildə Franklin Roosevelt Konqresini və Konqres indiyə qədər yazılmış ən böyük, ən əhatəli, ən bahalı kütləvi sığorta polisi olan ABŞ Sosial Təhlükəsizlik Qanununu satdı. O vaxtdan bəri alıcılar, millətin vergi ödəyiciləri, siyasətlərini diqqətlə oxumaq imkanı əldə etdilər və əgər heç bir açıq zarafat edən aşkar etmədilərsə, reaksiyaları elə oldu ki, ABŞ -da Franklin Ruzveltdən gələn hər bir siyasətçi Sosial Təminatı yenidən nəzərdən keçirdi. siyahısının ən başında olmalıdır.
Kimdən Göydən pasta
13 fevral 1939

Yaşlılıq müavinətləri üçün yalnız 11.000.000 dollar ödəyən Sosial Təhlükəsizlik (31 dekabr sonuna qədər) sürətlə böyük bir ehtiyat yığır. 1980 -ci ilə qədər, qanunun indi oxunduğu kimi, ehtiyat 47.000.000.000 ABŞ dolları təşkil edəcək (hazırda ABŞ -da dövr edən pulun təxminən yeddi misli).
Kimdən Fundamental Səhv
3 aprel 1939

Keçən həftə federal Sosial Təminat sistemi altında qocalıq və ya pensiya alan təqribən 3.000.000 insan, 1939-cu ildən bəri ilk dəfə artım əldə etdi. Artım böyük göründü-orta hesabla 77%-amma əslində bu artımı əhatə etməkdən daha az şey etdi. 1939 -cu ildən bəri yaşayış dəyəri (73,4%). Aylıq çeklər artıq adambaşına 46 dollar olacaq.
Kimdən Yuxarı
16 oktyabr 1950

Konqres son vaxtlar Amerika həyatındakı dəqiqliklərin qısa siyahısına iki əlavə etdi. Sosial Təhlükəsizlik müavinətləri hər il əhəmiyyətli bir inflyasiya olduğu təqdirdə artacaq və bir çox orta və daha yüksək gəlirli işçilər tərəfindən ödənilən Sosial Müdafiə vergiləri hər il artacaq və hərtərəfli depressiya yoxdur.
Kimdən Hər il yuxarı
17 iyul 1972

Qanun layihəsinin qəbul edilməsinin alternativi Sosial Təminatın ləğv edilməsinə icazə vermək idi. Milyardlarla gəlir, 1975 -ci ildən bəri, ilk növbədə yüksək işsizlik və inflyasiyanı tutmaq üçün müavinətlərin artması səbəbiylə sistemdən çıxarılır.
Kimdən Sosial Təhlükəsizliyə qənaət
26 dekabr 1977

Daha doğrusu, yaşlılar Sosial Müdafiə ödənişlərinin iş illərində ödədikləri əmək haqqı vergilərinin geri qaytarılmasından artıq olmadığını düşünərək iki nəsil üçün yanıltılmışlar. Bu dramatik şəkildə həqiqətə uyğun deyil.
Kimdən Borc təhlükəsi olan bir yuxu
George J. Church tərəfindən
Bilər. 24, 1982

Sosial Təminat İslahatı üzrə iki tərəfli Milli Komissiya üçün, xəstə olan Sosial Müdafiə sistemini xilas etmək üçün təkliflər barədə razılaşma üçün 15 Yanvar tarixinə çatmaq üçün edilən yarış bir fotoşəkil idi. Vergi artımlarının (ümumiyyətlə Demokratlar tərəfindən bəyənilir) və müavinətlərin azalmasının (ümumiyyətlə Respublikaçılar tərəfindən bəyənilən) düzgün qarışığı ilə bağlı danışıqlar çıxılmaz vəziyyətə düşmüşdü.
Kimdən Sosial Təhlükəsizlik Zəngini bağlayın
Susan Tifft tərəfindən
24 yanvar 1983 -cü il

Büdcə cədvəlini öyrənən və körpə bumerlərin sonrakı yaşlarına doğru irəlilədikcə dırnaqlarını çeynəyən alimlər və siyasət analitikləri arasında bunu söyləmək əksər siyasətçilər üçün nifrət olsa da, hökm yekdilliklə səslənir: Sosial Müdafiə 60 yaşına yaxınlaşdıqca , təqaüdə çıxmaq üçün yetişdi.
Kimdən Sosial Təhlükəsizlik
George J. Church və Richard Lacayo tərəfindən
20 mart 1995

Ancaq bütün fəryadlarına baxmayaraq, demokratlar, bu komissiyanın prezidentin mövqeyini möhürləyəcəyini düşünürlərsə yanılırlar. Niyə? Çünki prezidentin çox vəzifəsi yoxdur. Dünənki Milli Raketdən Müdafiə Planındakı müdrik xüsusiyyətlər kimi, Buş da özəlləşdirmənin necə işləyəcəyi ilə bağlı çətin sualları ustalıqla ortaya qoydu.
Kimdən Niyə Buşun Sosial Təhlükəsizlik Paneli Əsl Sövdələşmə Ola bilər?
John Dickerson tərəfindən
Bilər. 02, 2001

Hamını nə oyandırdı? Sosial Təminatı yenidən qurmaq üçün yaradılan bir komissiya George W. Bush, sistemin pis bir şəkildə "pozulduğunu" və bir hissəsi özəlləşdirilmədiyi təqdirdə gələcəkdə bir qatarın qəzaya uğrayacağını bildirən bir ilkin hesabat verdi.
Kimdən Sosial Təminatı Özəlləşdirmək Üzündən Gələn Mübarizə
Douglas Waller tərəfindən
23 iyul 2001

Bu xəbərdarlıq səhv olmaya bilər, amma bütün hekayə deyil. Sonuncu böyük komissiya 1983 -cü ildə toplandığından bəri. Sosial Müdafiə, 2008 -ci ildə başlayan körpə bumunun təqaüdə çıxmasına hazırlıq üçün etibar fondu yaratmaq üçün işçilərdən daha yüksək əmək haqqı vergiləri toplayır.
Kimdən Göy 2016 -cı ildə Düşəcək
Michael Duffy və Douglas Waller tərəfindən
06 Avqust 2001

Sarkan iqtisadiyyat və Buşun vergi endiriminin ilk taksiti vergi gəlirlərini o qədər azaldıb ki, bu il və sonrakı cütlük üçün qalan tək artı Sosial Müdafiə üçün əlavə olaraq toplanan yüz milyardlarla dollardır. Konqres, 1983 -cü ildə digər hökumət proqramlarını ödəmək üçün ortaya çıxmağa başladıqlarında, Sosial Təhlükəsizlik artığına müntəzəm olaraq batırdı və iqtisadçılar, xüsusən də tənəzzülün qarşısını almaq üçün bunu etməkdə heç bir zərər görmürlər.
Kimdən Bəzi kampaniya vədləri niyə pozulmalıdır
Douglas Waller tərəfindən
10 sentyabr 2001

Konqres, cümə axşamı günü, millətinin dağılmış hissələrini yenidən qurmaq üçün "lazım olan hər şeyi xərcləyəcəyinə" söz verən Prezident Buşa bir çox boş çeklər verməyə hazırlaşdı. Əlbəttə ki, Sosial Təminat artığına girib -keçməyəcəyiniz barədə mübahisə zəif bir yaddaşdır. Hökumət vəsaitlərinin müdafiə və təhlükəsizlik kimi sahələrə yayılması ehtimal olunur.
Kimdən Vətəndaş Güvən Sualı
Müəllif: Frank Pelligrini
12 sentyabr 2001

Buş, nəticədə Sosial Təminatı 401 (k) planı kimi bir şeyə çevirməyə çalışa bilər, amma hətta Enron qarışıqlığı onu 401 (k) ləri Sosial Təhlükəsizlik kimi bir şeyə çevirmək üçün qorxutmayacaq.
Kimdən Hər halda kimin 401 (k) kimidir?
Frank Pelligrini tərəfindən
01 fevral 2002

Birdən seçicilər Sosial Təhlükəsizlik və Medicare etibar fondlarının ödəmə qabiliyyətinə daha çox diqqət yetirirlər və Medicare -in reseptli dərmanlarını ödəyəcəyini düşünürlər.
Kimdən Təhlükəsizlik Sənayesi
Müəllif: Karen Tumulty
11 fevral 2002

Seçicilərə Sosial Təminatla bağlı ətraflı bir plan göstərmək, Buşu daimi olaraq Crawford, Texas şəhərinə göndərə bilərdi. Ancaq seçki zamanı xüsusi təkliflər yaymaqdan çəkinərək, indi irəli sürdüyü planların heç də hamısı ictimai bir vəzifə daşımır və Konqresin Respublikaçılar üzvləri Sosial Təminatdan pulu şəxsi hesablara köçürməyi dəstəkləyərkən yenidən seçkilərdə qalib ola biləcəklərini bilmirlər. .
Kimdən Sosial Təhlükəsizlikdə Buşun Arxasında GOP əldə etmək
Müəllif: Perry Bacon
10 mart 2005

George Bush, C tələbəsi olduğunu etiraf edərək həyəcan keçirir. Xüsusilə planınız çətinləşəndə ​​Sosial Müdafiə üçün savaşın ortasında etmək qəribə bir məqam kimi görünə bilər. Ancaq Buş bunu məhz buna görə edir. "Oradakı C tələbələri üçün təslim olmayın" deyir.
Kimdən Yenə və Yenə Yolda.
John Dickerson tərəfindən
14 mart 2005

Keçən həftə Buş əyalətin qanunverici orqanına müraciət etmək üçün Hava Qüvvələri Birinə girərkən, Cənubi Karolinanın aparıcı qəzeti olan "Ştat" qəzetinin ön səhifəsindəki bir məqalə ilə qarşılandı və Sosial Təminatı qismən özəlləşdirmək planını satmaqda çətinlik çəkəcəyini bildirdi. hətta Buş ölkəsinin qəlbində.
Kimdən Buş üçün çətin bir satış
Müəllif: Matthew Cooper
22 aprel 2005

[Prezident Buşun] pis seçki nəticələri qarşısında Sosial Müdafiə islahatından imtina etmək istəməməsi, əlbəttə ki, təqdirəlayiqdir. Yaşlılıq pensiyalarının yarı özəlləşdirilməsindən (hələ də bu dəyişikliyin tərəfdarıdır) sistemin ödəmə qabiliyyətinə vurğusunu dəyişdirdi və gəlirlərə görə müavinətləri modulyasiya edəcək yaradıcı bir həll, mütərəqqi indeksləmə təklif etdi. yoxsullar varlılardan daha çox nisbət alırlar.
Kimdən Kursun Qalması və QalmasıÑ
Joe Klein tərəfindən
11 iyun 2005

Bununla birlikdə, Prezident və köməkçiləri, təqib edə biləcəkləri, qazana biləcəkləri və ya itirə biləcəkləri bir qanunverici strategiya siqnal verməyə başladılar: Konqresə Sosial Təhlükəsizlik və digər iki böyük hüquq proqramı olan Medicare və Medicaid -in əsaslı təmiri ilə bağlı müzakirələr də daxil olmaqla böyük hədəflərin arxasınca getməyə çağırış et.
Kimdən Buşun Strategiyasında, Qazan və ya Məğlub ol
Mike Allen tərəfindən
07 Noyabr 2006

Tar Heel zavodunda təxminən 500-600 işçinin təsdiqlənə bilməyən Sosial Müdafiə nömrələri olduğu aşkarlandı və Smithfield işçiləri işdən çıxardı. İşçilər, şirkətin Sosial Müdafiə problemlərini həll etmək üçün onlara kifayət qədər vaxt vermədiyini iddia etdilər.
Kimdən Qanunsuz İşçilər Həmkarlar İttifaqına daxil edilməlidirmi?
Paul Cuadros tərəfindən
7 dekabr 2006

Givens, əldə edilən məlumatların birləşməsinin qara bazarda dəyərli olduğunu və ehtimal ki satılacağını söyləyir. Alıcılar cib telefonları və ya kredit kartları üçün saxta müraciət etmək üçün bu məlumatlardan istifadə edə bilərlər. Sosial Təhlükəsizlik nömrələri demək olar ki, heç vaxt dəyişdirilmədiyindən, hakerlər də məlumatları uzun illər saxlaya və sata bilər.
Kimdən UCLA Hack Attack -dan dərslər
Müəllif: Jeremy Caplan
12 dekabr 2006


Sosial Təhlükəsizlik

Pre-Social Security Dövrü

İqtisadi Təhlükəsizliyin Ənənəvi Mənbələri

Bəşəriyyət tarixində bütün xalqlar işsizlik, xəstəlik, əlillik, ölüm və qocalığın gətirdiyi qeyri -müəyyənliklərlə üzləşmişlər. İqtisadiyyat sahəsində, həyatın bu qaçılmaz tərəflərinin iqtisadi təhlükəsizliyinə təhdid olduğu söylənilir.

Qədim Yunanlar üçün iqtisadi təhlükəsizlik zeytun yağı amforası formasını aldı. Zeytun yağı çox qidalı idi və nisbətən uzun müddət saxlanıla bilərdi. Ehtiyac yarandıqda özlərini təmin etmək üçün yunanlar zeytun yağı yığdılar və bu da onların iqtisadi təhlükəsizlik forması idi.

Orta əsr Avropasında feodal sistemi iqtisadi təhlükəsizliyin əsasını təşkil edirdi, feodal mülkün üzərində işləyən serflərin iqtisadi cəhətdən sağ qalmasından məsuldur. Feodal, mülkü işlətmək üçün davamlı bir serf tədarükü olduğu müddətcə iqtisadi təhlükəsizliyə sahib idi və serflər, yalnız işlərini təmin edəcək qədər uyğun olduqları müddətdə iqtisadi təhlükəsizliyə sahib idilər. Orta əsrlərdə rəsmi bir iqtisadi tənzimləmə olaraq xeyriyyəçilik fikri də ilk dəfə ortaya çıxdı.

Ailə üzvləri və qohumlar hər zaman bir -birlərinə qarşı müəyyən dərəcədə məsuliyyət hiss etmişlər və ailənin istifadə edə biləcəyi resurslara sahib olduqları üçün bu, xüsusən də yaşlılar və ya əlillər üçün iqtisadi təhlükəsizlik mənbəyidir. Torpağın özü, mülkiyyətində olan və ya fermalarda yaşayanlar üçün vacib bir iqtisadi təhlükəsizlik forması idi.

Bunlar iqtisadi təhlükəsizliyin ənənəvi mənbələridir: aktiv ailəsi və xeyriyyə təşkilatları.

İqtisadi Təhlükəsizliyin Formal Sistemlərinin Yüksəlişi

Cəmiyyətlər iqtisadi və sosial çətinliklə böyüdükcə və təcrid olunmuş təsərrüfatlar şəhərlərə və kəndlərə yer verdikcə Avropa, üzvlərinin iqtisadi təhlükəsizliyini qorumağa çalışan müxtəlif növ rəsmi təşkilatların inkişafına şahid oldu. Yəqin ki, bu təşkilatların ən erkənləri orta əsrlərdə tacirlər və ya sənətkarlar tərəfindən yaradılan gildiyalar idi. Ortaq bir ticarət və ya işi olan şəxslər, qarşılıqlı yardım cəmiyyətlərinə və ya loncalara birləşdi. Bu loncalar istehsal və məşğuliyyəti tənzimləyirdi və üzvlərinə yoxsulluq və ya xəstəlik zamanı maliyyə yardımı və bir üzv öldükdə xərcləri ödəmək üçün töhfələr də daxil olmaqla üzvlərinə bir sıra faydalar verirdi.

Gildiyalar ənənəsindən sonra dost cəmiyyətlər yarandı. Bu təşkilatlar 16 -cı əsrdə İngiltərədə yaranmağa başladı. Yenə ortaq bir ticarət və ya iş ətrafında təşkil edilən dost cəmiyyətlər, indi qardaş təşkilatlar dediyimizə çevriləcək və müasir həmkarlar ittifaqlarının öncülləri olacaqlar.

Loncalar tərəfindən təmin edilən iqtisadi təhlükəsizlik növlərinə əlavə olaraq, qardaş təşkilatlar və bəzi həmkarlar ittifaqları öz üzvlərinə aktuar əsaslı həyat sığortası təqdim etmək təcrübəsinə başlayacaqlar. Sənaye İnqilabından sonra dost cəmiyyətlər və qardaş təşkilatlar dramatik şəkildə artacaq. 19 -cu əsrin əvvəllərində hər doqquz İngilisdən biri bu təşkilatlardan birinə mənsub idi.

Hələ bu günə qədər tanıdığımız ABŞ -ın ilk qardaş təşkilatları arasında bunlar vardı: Masonlar (1730 -cu ildə Amerikaya gələn) Odd Fellows (1819) Elksin xeyirxah və qoruyucu ordeni (1868) Moose Sadiq Ordeni (1888) və Qardaşlar Qartal Ordeni (1898).

Dövlət iqtisadi təhlükəsizliyə görə məsuliyyət daşımağa başladıqca, İngilislər iqtisadi təhlükəsizlik problemi ilk növbədə kasıbları əziyyət çəkən bir problem olaraq görüldüyündən yoxsullara kömək etmək üçün qəbul edilmiş bir sıra "Yoxsul Qanunlar" ın hazırlanmasına başladılar.

1601 -ci il İngilis Kasıb Qanunu, vətəndaşların rifahını təmin etmək üçün dövlətin məsuliyyəti haqqında İngilis fikirlərinin ilk sistematik kodifikasiyası idi. Yerləşdirmə və cəmiyyət nəzarəti altında olan və & quot; saxlama & quot; və & quot; qorunma & quot; arasında fərqləndirdiyi yardım fəaliyyətlərini maliyyələşdirmək üçün vergiləri nəzərdə tutur və nəticədə relyefdə olanları yerləşdirmək üçün evlər qurulur. Qanun həm səxavətli, həm də sərt idi. Hökumətin yoxsulların rifahını təmin etmək vəzifəsini qəbul etməsi ilə səxavətli, lakin kasıbları çox arzuolunmaz personajlar olaraq gördükləri üçün onlara qarşı sərt davrandılar.

İllər ərzində & quot; Kasıb Qanunlar & quot; ın bir sıra dəyişiklikləri və & quot; islahatları & quot; var idi, lakin bu vacib quruluş, zəvvarların Yeni Dünyaya səyahət edərkən özləri ilə gətirdikləri ənənə idi.


Amerikada İqtisadi Təhlükəsizlik

İngilis dilli kolonistlər Yeni Dünyaya gələndə İngiltərədə bildikləri fikirləri və adətləri, o cümlədən "Yoxsul Qanunlar" ı da gətirdilər.Onlar & quot; layiq & quot; və & quot; layiq olmayan & quot; kasıblar arasında ayrı -seçkilik etdikləri yoxsulları dəstəkləmək üçün yerli vergiləri təqdim etdilər və bütün yardımlar yerli məsuliyyət idi. Təxminən bir əsr ərzində yoxsul və ya standartlaşdırılmış uyğunluq meyarları üçün heç bir ictimai qurum mövcud olmayacaq. Kimin dəstəyə layiq olduğuna və bu dəstəyin necə veriləcəyinə yerli bələdiyyə ağsaqqalları qərar verməliydi.

Müstəmləkəçi Amerika daha mürəkkəb, müxtəlif və mobil olduğu üçün, yoxsulluğun yerli sistemləri gərginləşdi. Nəticə, dövlətin maliyyələşdirilməsi ilə bağlı məhdud hərəkət və problemi "saxlamaq və saxlamaq" üçün ev və yoxsul evlərin yaradılması idi. 18-19 -cu əsrlərin çoxunda yoxsulluğun aradan qaldırılması ən çox ev və yoxsul evlərdə həyata keçirilmişdir. Asılılığı & quot; aradan qaldırmaq & quot; mümkün qədər xoşagəlməz hala gətirildi. Rahatlıq alanlar şəxsi mülklərini, səsvermə hüquqlarını, hərəkət etmək hüquqlarını itirə bilər və bəzi hallarda statuslarını açıqlamaq üçün paltarlarına böyük & quotP & quot geyinmək tələb olunurdu.

Təşkilat xaricindəki dəstəyə & quot; açıq yardım & quot; deyilirdi və əksər vətəndaşlar tərəfindən inamsızlıqla baxılırdı. Yoxsulluq vərdişindən mümkün olan hər şəkildə çəkinməli olan kasıblar üçün & quot; açıq yardım & quot; işlərini çox asanlaşdırdığı hiss olunurdu. Buna baxmayaraq, yoxsul evlərin tikilməsi və istismarı bahalı olduğu üçün və nağd pul və ya natura dəstəyi vermək nisbətən asan olduğu üçün bəzi açıq yardımlar ortaya çıxdı. Buna baxmayaraq, Amerikanın yoxsulluğun aradan qaldırılmasına münasibəti həmişə şübhə doğurdu və hökumətin rolu minimuma endirildi. İş o yerə çatdı ki, 1915 -ci ilin sonuna qədər açıq havada kömək üçün xərclənən pulun ən çoxu 25% -i dövlət vəsaitlərindən idi.


Koloniya Amerikasında Yaşlılıq

İqtisadi təhlükəsizliyə ehtiyac cəmiyyətin bütün yaşlarını və təbəqələrini əhatə etsə də, bu ehtiyacın xüsusilə kəskin bir tərəfi qocalıq problemi və uzun bir əmək həyatından sonra təqaüdə çıxma ehtimalıdır. Həyatın bir xüsusiyyəti olan təqaüdə çıxmaq həmişə asan olmurdu və kifayət qədər pensiya sistemlərini inkişaf etdirmək üçün bir mübarizə idi.

Pensiya təminatı üçün müasir sosial sığortanın öncüsü olaraq tanınan ilk insanlardan biri İnqilabçı Müharibə xadimi Tomas Peyn idi. 1795 -ci ilin qışında nəşr olunan son böyük kitabçası, yeni millət üçün ictimai iqtisadi təhlükəsizlik sisteminin qurulması üçün mübahisəli bir çağırışdır. "Aqrar Ədliyyə" adı altında, mülkiyyətə miras qalanların, hər bir vətəndaşa yaşı çatdıqda 15 funt sterlinq birdəfəlik təqaüd veriləcək xüsusi bir fond yaratmaq üçün 10% miras vergisi ödəyəcəyi bir sistemin yaradılmasını tələb etdi. 21, onlara həyatda bir başlanğıc və 50 yaşdan yuxarı hər bir insana illik 10 funt sterlinq ödəmək, qocalanda yoxsulluqdan qorunmaq üçün.


Vətəndaş Müharibəsi Təqaüdləri: Amerikanın İlk & quot; Sosial Təhlükəsizlik & quot; Proqramı

Sosial Təminat 1935 -ci ilə qədər Amerikaya həqiqətən gəlməsə də, Amerika əhalisinin xüsusi bir seqmentinə bir sosial təhlükəsizlik proqramı olaraq tanıya biləcəyimiz bir şey təqdim edən bir vacib xəbərçi var idi. Vətəndaş müharibəsindən sonra yüz minlərlə dul və yetim, yüz minlərlə əlil qazisi var idi. Əslində, Vətəndaş Müharibəsindən dərhal sonra əhalinin çox hissəsi Amerika tarixinin hər vaxtından daha çox əlil və ya ölən çörəkçilərdən sağ çıxdı. Bu, Sosial Təminatın sonrakı inkişafları ilə maraqlı oxşarlıqları olan səxavətli bir pensiya proqramının inkişafına səbəb oldu. (Əsgərlər üçün ilk milli təqaüd proqramı əslində 1776-cı ilin əvvəllərində, hətta İstiqlal Bəyannaməsinin imzalanmasından əvvəl qəbul edildi. Amerikanın ante-bellum dövründə məhdud sayda pensiyalar Amerikanın müxtəlif müharibə veteranlarına verilirdi. Amerikada ilk dəfə tam hüquqlu bir pensiya sisteminin inkişaf etdirdiyi Vətəndaş müharibəsi təqaüdlərinin yaradılması.)

Vətəndaş Müharibəsi Pensiya Proqramı, 1862 -ci ildə əlillərlə əlaqəli müavinətləri təmin edən ilk qanunvericiliklə müharibənin başlamasından qısa bir müddət sonra başladı və bunun birbaşa nəticəsi olaraq ortaya çıxdı. . .hərbi vəzifə. & quot Dul qadınlar və yetimlər əlil olsaydı vəfat etmiş əsgərlərinə ödəniləcək məbləğdə pensiya ala bilərdilər. 1890-cı ildə xidmətə bağlı əlilliklə əlaqəsi kəsildi və hər hansı bir əlil Vətən Müharibəsi veteranı imtiyazlara layiq görüldü. 1906-cı ildə qocalığa görə müavinət almaq üçün kifayət qədər bir keyfiyyət təyin edildi. Beləliklə, 1910-cu ilə qədər Vətəndaş Müharibəsi veteranları və onların sağ qalanları sonrakı Sosial Müdafiə proqramlarına bənzər bir şəkildə əlillik, sağ qalanlar və qocalıq müavinətlərindən istifadə etdilər. 1910 -cu ilə qədər qalan Vətəndaş Müharibəsi veteranlarının 90% -dən çoxu bu proqram çərçivəsində müavinət alırdılar. Vətəndaş müharibəsi təqaüdləri, gənc arvadlarını, müharibə veteranının dul arvadı olaraq miras ala biləcək yaşlı veteranlara cəlb edən bir varlıq idi. Həqiqətən, hələ 1999 -cu ilin sonlarında Vətəndaş Müharibəsi pensiyası alan Vətəndaş Müharibəsi veteranlarının dul arvadları var idi!

Ümumilikdə, hərbi pensiyalar millətin ilk illərində iqtisadi təhlükəsizliyin vacib mənbəyi idi. Məsələn, 1893 -cü ildə hərbi pensiyalara xərclənən 165 milyon dollar federal hökumət tərəfindən indiyə qədər edilən ən böyük tək xərc idi. 1894 -cü ildə hərbi pensiyalar bütün federal büdcənin 37% -ni təşkil edirdi. (Vətəndaş Müharibəsi pensiya sistemi tənqidçilərsiz deyildi.)

Ancaq federal büdcəyə əsaslanan bu rəqəmlər, federal hökumətin iqtisadiyyatdakı payı əvvəlki dövrlərdə daha kiçik olduğundan, ümumi iqtisadi təhlükəsizliyin təmin edilməsində hərbi pensiyaların rolunu şişirdir. Ayrıca, bir çox qazinin heç bir müavinət almadığını ifadə edən sistemin xüsusiyyətləri var idi. Məsələn, keçmiş Konfederasiya əsgərlərinə və onların ailələrinə Vətən Müharibəsi təqaüdləri almaq qadağan edildi. 1910 -cu ildə Ohio sakinləri üçün adambaşına düşən hərbi pensiya xərcləri 3,36 dollar, İndiana üçün isə 3,90 dollar idi. Əksinə, Cənub əyalətlərində adambaşına düşən orta hesabla 50 qəpikdən az idi (Cənubi Karolinada 17 qəpik idi).

1862 -ci ildən bəri Amerikanın Vətəndaş Müharibəsi təqaüdləri şəklində bir & quot; sosial təhlükəsizlik & quot; proqramına sahib olmasına baxmayaraq, bu presedent özünü ümumi cəmiyyətə şamil etmədi. Sosial Təminat altında, bu cür yardım proqramlarının geniş əhaliyə yayılması, əlavə sosial və tarixi inkişaflar gözləməli olacaq.

Şirkət pensiya planlarının yüksəlməsindən əvvəl, paternalist şirkətlər bəzən yaşlı işçilərini aşağı əmək haqqı ilə işdən çıxarırlar. Bir neçəsi təqaüd təqaüdünün bir növünü ödəyirdi - ancaq şirkət bu qədər meylli olsaydı, çünki hər hansı bir pensiya təminatına haqqı yox idi. Yaşlı işçilərin çoxu məhsuldar illəri geridə qaldıqda sadəcə işdən çıxarılırdılar.

Sənaye işçiləri üçün ilk rəsmi şirkət pensiya planlarından biri 1882 -ci ildə piano və orqan istehsalçısı Alfred Dolge şirkəti tərəfindən təqdim edildi. Dolge, hər bir işçinin maaşının 1% -ni tutdu və şirkətin hər il 6% faiz əlavə etdiyi bir pensiya fonduna qoydu. Dolge, yaşlı işçilərin təmin edilməsini digərləri kimi bir iş xərci olaraq görürdü və şirkətinin maşınlarının köhnəlməsini təmin etməli olduğu kimi, işçilərinin də köhnəlməsini təmin etməli olduğunu söylədi. Bir işçinin uzun illər şirkətlə davamlı işdə çalışmasını və işçi hərəkətliliyini tələb etdiyi üçün planın böyük ölçüdə uğursuz olduğu, nəhayət, nisbətən az işçinin bütün iş karyerasını bir şirkətlə keçirməsi demək idi. Dolge Planı, sənaye Amerikasında ilk rəsmi şirkət pensiya sistemlərindən biri olmaqla yanaşı, şirkət bir neçə il sonra işdən çıxanda yox olan ilk şirkətlərdən biri idi.

Şirkət tərəfindən verilən pensiyalarla bağlı ən böyük problem, şirkətindən və ya həmkarlar ittifaqından məşğulluqla əlaqədar pensiya gözləyən işçilərin faizinin az olması idi. Həqiqətən də, 1900-cü ildə ABŞ-da (Dolge daxil olmaqla) sənaye işçilərinə şirkət tərəfindən maliyyələşdirilən pensiyalar təklif edən ümumilikdə beş şirkət var idi. 1932-ci ilin sonlarında işçi qüvvəsinin yalnız 15% -i hər hansı bir potensial məşğulluqla əlaqədar pensiyaya sahib idi. Pensiyalar tez -tez işəgötürənin seçiminə görə verildiyi və ya tutulmadığı üçün bu işçilərin əksəriyyəti heç vaxt pensiya pensiyası görməzdi. Həqiqətən də, 1932 -ci ildə yaşlıların yalnız təxminən 5% -i pensiya pensiyası alırdı.

Şirkət pensiyası, Sosial Təminatın yaranmasından əvvəlki dövrdə əksər Amerikalılar üçün əlçatan olmayan bir seçim idi.

1930 -cu illərin Böyük Depressiyası Amerika tarixində tək deyildi. Əslində, 1840 -cı illərdə və 1890 -cı illərdə əvvəlki iqtisadi çöküşlərin ardınca müasir dövrün üçüncü depressiyası idi. 1890-cı illərin depressiyası zamanı işsizlik geniş yayıldı və bir çox amerikalı, sənayeləşmiş bir cəmiyyətdə işsizliklə təmsil olunan iqtisadi təhlükəsizlik təhdidinin hər kəsi-hətta işləmək istəyi olanları da vura biləcəyini anladı. Etiraz hərəkatları ortaya çıxdı-"Quoxey Ordusu" nun ən qəribə və diqqətəlayiq hərəkəti

Jacob Coxey, müvəffəqiyyətsiz bir Ohio siyasətçisi və sənayeçisi idi, 1894 -cü ildə ölkənin hər yerindən olan işsizləri Vaşinqtona yürüşə qoşulmağa çağırdı. On minlərlə işsiz işçi yürüşə başladı, lakin Coxey və qrupu nəhayət Vaşinqtona çatanda cəmi 500-ə yaxın qatı dindar qaldı. Coxey özü Capitol Binasının ot örtüyündə gəzdiyi üçün dərhal həbs olundu və etiraz çökdü. Coxey daha sonra işsizliyə qarşı bir vasitə olaraq ictimai işlərin müdafiəçisi oldu və 1932 və 1936-cı illərdə Fermer-İşçi Partiyası namizədi olaraq prezidentliyə namizəd oldu. Bəlkə də pul məsələlərində ciddiliyini nümayiş etdirmək üçün oğluna hətta Qanuni Tender Coxey adını verdi!)

Yürüşü uğursuz olsa da, Coxey Ordusu işsizlik sığortası gələcək Sosial Təhlükəsizlik Qanununun əsas elementi olacağı üçün ön plana çıxacaq bir məsələnin xəbərçisi idi. (Ohio, federal proqramı yeni federal proqram üçün model kimi baxılan ikisindən biri olduğu üçün işsizlik sığortasının inkişafında əhəmiyyətli bir rol oynamağa davam edəcək.

Böyük Depressiyanın başlamasından sonra yaşlılar arasında yoxsulluq kəskin şəkildə artdı. Ən yaxşı hesablamalar 1934-cü ildə Amerikada yaşlıların yarısından çoxunun özünü dolandırmaq üçün kifayət qədər gəlirə malik olmadığıdır. Buna baxmayaraq, 1930-cu ildən əvvəl qocalar üçün dövlət təminatı pensiyaları praktiki olaraq mövcud deyildi. Sosial Müdafiə Qanununun qəbul edilməsindən dərhal əvvəlki illərdə bir çox pensiya qanunvericiliyi qəbul edildi, beləliklə 30 ştatda bir növ qocalıq pensiyası proqramı var idi. 1935 -ci ilə qədər. Lakin bu proqramlar ümumiyyətlə qeyri -kafi və təsirsiz idi. Yaşlıların yalnız təxminən 3% -i bu dövlət planları çərçivəsində həqiqətən müavinət alırdı və orta müavinət miqdarı gündə 65 qəpik idi.

Dövlət pensiya sistemlərində iştirakın aşağı olmasının bir çox səbəbi var idi. Bir çox yaşlılar & quot; rifahdan & quot; razı qalmaq istəmirdilər. Bəzi yurisdiksiyalar, kitablarla bağlı dövlət proqramları olsa da, onları əslində həyata keçirə bilmədilər. Əyalət tərəfindən qəbul edilmiş bir çox pensiya qanunları, əyalət daxilindəki bölgələrin pensiya proqramına qatılmağı seçməsini təmin etdi. Nəticədə, kitablar üzərində işləyən pensiya qanunları olan altı əyalətdən 1929 -da, pensiya planı qəbul etmək hüququ olan 264 ölkədən yalnız 53 -ü bunu etdi. 1929 -cu ildən sonra, əyalətlər ilçe variantları olmadan qanunlar qəbul etməyə başladılar. 1932 -ci ilə qədər on yeddi əyalətin qocalıq pensiyası qanunları var idi, heç biri cənubda deyildi və bu qanunlar çərçivəsində mövcud olan pulların 87% -i yalnız üç əyalətə (Kaliforniya, Massaçusets və Nyu -York) xərcləndi.

Bir qədər iqtisadi təhlükəsizliyi təmin etmək üçün Amerikanın əvvəlində qəbul edilmiş bütün institusional strategiyalara baxmayaraq, Amerika daxilində böyük dəyişikliklər olacaq və bu, zamanla mövcud qurumları pozacaq. 1880-ci illərin ortalarından başlayaraq Amerikada ənənəvi iqtisadi təhlükəsizlik sistemlərini getdikcə daha qeyri-mümkün hala gətirən dörd əhəmiyyətli demoqrafik dəyişiklik baş verdi:

  • Sənaye İnqilabı
  • Amerikanın şəhərləşməsi
  • & Quotextended & quot ailəsinin yox olması
  • Həyat gözləntisində əhəmiyyətli bir artım

Sənaye İnqilabı, işləyən insanların əksəriyyətini kənd təsərrüfatı işçilərindən böyük sənaye narahatlıqları üçün işləyən əmək haqqı alanlara çevirdi. Kənd təsərrüfatı cəmiyyətində, rifahın əməyi ilə əlaqəli olduğu görülür və işləmək istəyən hər kəs, ümumiyyətlə, özləri və ailələri üçün ən azı çılpaq bir dolanışıq təmin edə bilər. İqtisadi gəlir ilk növbədə əmək haqqından əldə edildikdə, insanın iqtisadi təhlükəsizliyi nəzarətdən kənar amillərlə-məsələn, tənəzzüllər, işçilərin ixtisarı, uğursuz müəssisələr və s.

Kənd təsərrüfatından sənaye cəmiyyətinə keçidlə yanaşı, amerikalılar təsərrüfatlardan və kiçik kənd icmalarından böyük şəhərlərə köçdülər-sənaye işlərinin olduğu yer. 1890 -cı ildə əhalinin yalnız 28% -i şəhərlərdə yaşayırdı, 1930 -cu ilə qədər bu faiz tam olaraq iki dəfə artaraq 56% -ə çatdı.

Bu şəhərləşmə meyli Amerika cəmiyyətində daha bir əhəmiyyətli dəyişikliyə, geniş ailənin yox olmasına və nüvə ailənin sürətlə yüksəlməsinə səbəb oldu. Bu gün & quot; ailə & quot; nüvə ailəsi adlanan valideynlərdən və uşaqlardan ibarət olduğunu düşünməyə meylliyik. Tariximizin çox hissəsi üçün uşaqları, valideynləri, nənə və babaları və digər qohumları əhatə edən & quot; genişlənmiş ailələrdə & quot; yaşadıq. Böyük ailənin üstünlüyü ondan ibarət idi ki, bir ailə üzvü işləmək üçün çox qocalanda və ya əlil olduqda, digər ailə üzvləri onlara dəstək olmaq üçün məsuliyyət götürürdülər. Ancaq əmək qabiliyyətli insanlar şəhərlərdə iş axtarmaq üçün təsərrüfatlardan ayrıldıqda, çox vaxt valideynlər və ya nənə və babalar geridə qalırdı. Ölkəmizə ilk dəfə yeni mühacirlər gəldikdə, keçidi ilk olaraq çörək adamı etdi və yalnız sonra ailəni bura gətirə bildi.

Və nəhayət, bu əsrin ilk onilliklərində başqa bir əhəmiyyətli dəyişiklik baş verdi. İlk növbədə daha yaxşı sağlamlıq və sanitariya və təsirli ictimai sağlamlıq proqramlarının inkişafı sayəsində amerikalılar əhəmiyyətli dərəcədə daha uzun yaşamağa başladılar. Üç qısa onillikdə, 1900-1930-da, orta ömür müddəti 10 il artdı. Bu, qeydə alınmış bəşər tarixində ömrünün ən sürətli artımı idi. Nəticə, 1935 -ci ildə yaşlı insanların sayının 7.8 milyona çatması idi.

Bu mürəkkəb demoqrafik və sosial dəyişikliklərin net nəticəsi, Amerikanın daha yaşlı, daha şəhərli və daha çox sənaye olması və daha az adamın böyük ailələrdə torpaqda yaşaması idi. İqtisadi təhlükəsizliyin təmin edilməsi üçün ənənəvi strategiyalar getdikcə kövrək olurdu.


Birja Qəzası və Böyük Depressiya

New York Birjası 24 oktyabr 1929 -cu il səhər açıldığında, əsəbi treyderlər ticarət nümunələrində pis bir şey hiss etdilər. Saat 11: 00 -da bazar çökməyə başladı. Günortadan bir müddət sonra bir qrup güclü bankir birjanın yanındakı J.P. Morgan & amp Co. -da gizli şəkildə bir araya gələrək bazarı sabitləşdirmək üçün öz vəsaitlərindən 240 milyon dollar xərcləyəcəklərini vəd etdilər. Bu strategiya bir neçə gün işlədi, ancaq növbəti çərşənbə axşamı bazar yenidən çökdüyündə çaxnaşma yenidən başladı və onu dayandırmaq üçün heç bir şey edilə bilməz.

Üç ay keçməmiş Birja dəyərinin 40% -ni itirdi 26 milyard dollarlıq sərvət yoxa çıxdı. Böyük Amerika şirkətləri böyük maliyyə itkiləri yaşadı. AT & ampT dəyərinin üçdə birini itirdi, General Electric yarısını itirdi və RCA-nın səhmləri bir neçə ay ərzində dörddə üçə düşdü. (1929-cu il çöküşündən sonra birjanın çökmə əvvəli səviyyəsinə qayıtması 25 il çəkəcək.)

Amerika 1929-cu il Çöküşündən sonra iqtisadi depressiyaya düşdükcə, işsizlik 25% -i keçdi, təxminən 10.000 bank uğursuz oldu. Ümumi Milli Məhsul 1929-cu ildə 105 milyard dollardan 1932-ci ildə yalnız 55 milyard dollara düşdü. İşçilərə ödənilən əmək haqqı 1929 -cu ildəki 50 milyard dollardan 1932 -ci ildə yalnız 30 milyard dollara düşdü.

1930 -cu illərin onilliyi Amerikanı müasir tarixində ən pis iqtisadi böhranla üz -üzə qoydu. Milyonlarla insan işsiz idi, iki milyon yetkin kişi (& quothobos & quot) ölkə daxilində məqsədsiz gəzdi, banklar və müəssisələr uğursuz oldu və Amerikada yaşlıların əksəriyyəti asılı vəziyyətdə yaşadı. Bu şərtlər bir çox dəyişiklik çağırışlarına səbəb oldu.

Depressiya dövrü bir ailənin bu klassik fotoşəkili, dövrün əzabını çəkdi. Köçürmə İdarəsi üçün Dorothea Lange tərəfindən çəkilmiş şəkil-1936.

Huey Long 1928-1932 -ci illərdə Luiziana Qubernatoru idi və 1930 -cu ildə ABŞ Senatına seçildi. Nominal bir demokrat Huey Long radikal populist idi. Hökumətin millətin zəngin və imtiyazlı şəxslərinin sərvətini əlindən almasını istədi. Proqramını Sərvətimizi Paylaşın adlandırdı. Federal hökuməti, millətdəki hər bir ailənin illik 5.000 dollar gəlir əldə etməsinə zəmanət verməyə çağırdı, buna görə də ev, iş, radio və avtomobil də daxil olmaqla həyat ehtiyaclarını təmin edə bildilər. O, həmçinin şəxsi sərvətlərin 50 milyon dollar, mirasların 5 milyon dollar və illik gəlirlərinin 1 milyon dollar ilə məhdudlaşdırılmasını təklif etdi. 60 yaşdan yuxarı hər kəs yaşa görə pensiya alacaq. Onun şüarı & quotEvery Man A King. & Quot idi

Sərvətimizi Paylaş proqramı dərhal bir hərəkata çevrildi. Klublar millətin hər əyalətində quruldu. 1935 -ci ilə qədər hərəkat 7.7 milyon üzvü olan 27.000 yerli kluba iddia etdi.

Francis E. Townsend, Kaliforniya ştatının Long Beach şəhərindən arıq, gözlüklü bir həkim idi. 1933 -cü ildə o, 66 yaşında heç bir əmanət və perspektivsiz özünü işsiz tapdı. Bu təcrübə onu qocalar işinin özünü elan edən çempionu olmaq üçün cəsarətləndirdi. Townsend Yaşlı Yaşlı Pensiya Planı və ya qısaca Townsend Planı olaraq bilinən bir plan hazırladı.

Townsend Planının əsas ideyası, hökumətin 60 və daha yuxarı yaşı olan hər bir vətəndaşa ayda 200 dollar pensiya verəcəyi idi. Pensiyalar 2% ölkə satış vergisi hesabına maliyyələşdiriləcək. Üç uyğunluq tələbi var idi:

  • adam təqaüdçü olmalı idi
  • & quot; keçmiş həyatı adi cinayətdən azaddır & quot;
  • pul, təqaüdçü tərəfindən alındıqdan sonra 30 gün ərzində ABŞ daxilində xərclənməli idi.

Dr Townsend, planını 1933-cü ilin əvvəlində yerli Long Beach qəzetində dərc etdi və təxminən iki il ərzində, şəhərin Planını ölkənin qocalıq pensiya sistemi halına gətirmək üçün 2,2 milyondan çox üzvü olan 7000 Townsend Klubu var idi.

Atəş və Kükürd:

Depressiya dövrünün ictimai siyasətinə başqa bir təsir, Ata Charles E. Coughlin adlı bir radio vaizinin rəhbərlik etdiyi Sosial Ədalət Birliyi hərəkatı idi.Ata Coughlin, bir az dini bir çox siyasətlə qarışdırmaq üçün istifadə etdiyi 35-40 milyon dinləyicisi olan həftəlik bir radio proqramına sahib idi. Düşmənləri, şeytanın özündən başqa, Ruzvelt, beynəlxalq bankirlər, kommunistlər və həmkarlar ittifaqları idi və onları bir -birini əvəz edən ifadələrlə təsvir etməkdən çəkinmirdi. Populyarlığının zirvəsində, Ata Coughlin, Howard Stern, Rush Limbaugh, Paul Harvey və Larry Kingdən daha çox həftəlik yayım auditoriyasına sahib idi.

Ata Coughlinin əsas səyləri düşmənlərini talan etmək olsa da, valyutanın qəsdən inflyasiyasını və bütün bankların milliləşdirilməsini əhatə edən geniş bir sosial islahatlar proqramına sahib idi. O, eyni zamanda, Katolik Kilsəsi onu tənqid edən və siyasi fəaliyyətini dayandırmağa məcbur edən fikirləri o qədər ifrat olan bir antisemit və təcridçi idi. 1936-cı ildə Coughlin, Townsend və Huey Long-un Sərvət Hərəkatının qalıqları ilə birlikdə, prezident Roosevelt-in yenidən seçilməsinin qarşısını almaq ümidi ilə prezident seçkilərində mübarizə aparmaq üçün üçüncü bir partiya quracaq.


Bir yazıçı və onun EPIC:

Upton Sinclair, Kaliforniyadan olan məşhur bir yazıçı və sosial səlibçi və 1933 -cü ildə Los Anceles Demokratlarının fərqli bir qrupu tərəfindən əyalətin iqtisadi problemləri ilə məşğul olmaq üçün bir platforma təklifi hazırlamalarına kömək istənən tanınmış bir sosialist idi. Sinclair-in Kaliforniyadakı Yoxsulluğun Sonunu və ya EPIC planını vəftiz etdiyi planı o qədər təsirləndi ki, onu qeydiyyatını Demokrat olaraq dəyişdirməyə və partiyanın 1934-cü ildə qubernatorluğa namizədliyini irəli sürməyə inandırdılar.

Sinclair'in EPIC sxemi, Kaliforniya iqtisadiyyatını yenidən düzəltmək üçün 12 bənddən ibarət bir proqram idi. Bu, skript valyutasının buraxılması, böyük dövlət barter müəssisələrinin yaradılması, boş torpaqlara vergi və 300 milyon dollarlıq böyük bir dövlət istiqrazının yerləşdirilməsini əhatə edirdi. Planın 10 -cu bəndi, Kaliforniyada ən azı üç il yaşayan 60 yaşdan yuxarı bütün ehtiyacı olan şəxslərə ayda 50 dollar təqaüd verilməsi təklifi idi. O dövrdə Kaliforniyada bir dövlət pensiya planı var idi, lakin faydaları çox aşağı idi və uyğunluq tələbləri o qədər ağır idi ki, yaşlı Kaliforniyalıların əksəriyyəti uyğun ola bilməmişdi. (Bu, ölkədəki bir çox dövlət pensiya proqramları üçün də keçərli idi.) Sinclair -in pensiya təklifi çox populyar idi, çünki pensiya üçün minimum yaşı 10 il azaldıb, dəyərini demək olar ki, iki dəfə artırdı və məhdudlaşdırıcı uyğunluq tələblərini ləğv etdi.

Sinclair'in EPIC proqramı və xüsusən də pensiya təklifi, Depressiyadan yorulan Kaliforniyada böyük bir cazibəyə sahib idi. Sinclair və tərəfdarları EPIC klubları təşkil etdilər, bülletenlər nəşr etdilər, xüsusi təşkilatlar qurdular və fikirlərinə sonsuz həvəs göstərən böyük bir tərəfdar xoru tapdılar. Qısaca desək, Upton Sinclair -in EPIC hərəkatı Demokrat partiyanı ələ keçirdi və Sinclair 1934 -cü il seçkilərində Demokrat Demokrat Partiyasının qubernatoru namizədi oldu. Partiyanın platforması pensiya planı da daxil olmaqla EPIC proqramı oldu.

Səslər hesablandıqda, Upton Sinclair 37%, Respublikaçı namizəd 48%, üçüncü tərəf mütərəqqi namizəd isə 13% səs aldı. İki nəfərlik yarış olsaydı, Upton Sinclair Kaliforniya Qubernatoru ola bilərdi və EPIC pensiya planı da Kaliforniya modeli ola bilərdi.

1930-cu illərdə Kaliforniya yeni pensiya sistemləri üçün virtual bir isti ev idi və 1930-cu illərin pensiya sxemlərinin ən yaradıcı (və şübhəli) biri "Ham & amp Yumurta" nın qeyri-adi adı ilə getdi. Robert Noble adıyla özünü tanıdan bir huckster. Sxem, əyalət hökumətinin 50 və daha yuxarı yaşı olan hər işsiz Kaliforniyalıya hər həftə ödəniləcək & quotscrip & quot adlı xüsusi valyuta buraxmaq çağırışına əsaslanır. İqtisadiyyatın etibarlılığı ilə bağlı suallar nə hərəkat tərəfdarlarının coşğusunu, nə də hərəkatın liderləri ilə bağlı maliyyə və digər çoxsaylı qalmaqalları azaltmadı. Planın son forması, hər cümə axşamı günü dövlətin & quot; 30 dollar & quot; verməsini tələb etdi və bu hərəkatın mitinq fəryadı oldu. Hərəkətin sadəliyi, təşkilatın National Ham və Yumurta bülletenindən bir az doggerel olaraq ifadə edildi:

& quot; Siyasətdən uzaq olaq
Kimin səslənməsindən asılı olmayaraq
Uşaqlıq oyunlarına aldanmayaq
Gəlin otuz dollarımızı əldə edək & quot

Ham & amp Yumurta hərəkatının 300 mindən çox üzvü var-və daha çox tərəfdar. 1938 -ci ildə müvəffəqiyyətli Demokratik Vali namizədi Culbert Olsen, planı açıq şəkildə dəstəklədi və Ham & amp Yumurta planını Kaliforniya əyalət siyasəti olaraq qəbul etmək üçün səsvermə təklifi verildi. Təklif 1,143,670 lehinə, 1,398,999 əleyhinə səs verməklə azca məğlub oldu.

Ham & amp Yumurta hərəkatı şübhəli iqtisadiyyata söykənirdi, şübhəli bütövlüyü olan bir sıra ardıcıllar tərəfindən quruldu və idarə edildi, daxili rəqabətlərdən və tez -tez qalmaqallardan əziyyət çəkdi və hələ 1938 -ci ildə təsirinin zirvəsində bir milyondan çox idi. Əyalət valisi də daxil olmaqla Kaliforniyalılar, yaşlılar üçün gəlir təminatı probleminin həlli olduğuna inanırdılar. Bir dövlət siyasəti üçün bu qədər kasıb bir namizədin bu qədər geniş qəbul ediləcəyi, əhalinin yaşlıların gəlir təminatı problemini həll etmək üçün nə qədər ac qaldıqlarının güclü sübutudur.

Ohayoda, Möhtərəm Herbert S. Bigelow, qazanclı bir işi olmayan altmış yaşından yuxarı olanlara ayda 50 dollar (birlikdə yaşayan evli cütlüklər üçün 80 dollar) gəlir təmin etmək üçün təklif olunan bir dövlət dəyişikliyi etdi. Bu xüsusi plan, qismən daşınmaz əmlaka artan verginin hesabına (bir akrda 20.000 ABŞ dollarından çox olan torpaqlarda 2% artım) və qismən də fiziki şəxslər tərəfindən ödənilən federal gəlir vergisinin dörddə birinə bərabər olan gəlir vergisi hesabına maliyyələşdirilməli idi. və korporasiyalar. Bigelow pensiya planı, məğlub edilməzdən əvvəl təxminən yarım milyon seçici topladı. Dövrün bəzi mütəxəssislərinin hesabladığı kimi, plan iki il üçün mövcud dövlət büdcəsindən baha başa gələcək.


Amerika Ümumi Rifah Federasiyası:

Cənubi Karolinada bir qadın Vaşinqtondakı bir kişiyə "Hörmətli cənab Prezident" deyə müraciət etdiyi bir məktub yazır. & quot; Tibbi yardıma, qida və yanacağa çox ehtiyacı olan 60 yaşlı bir dul qadınam, mənə rəhm etməyinizi diləyirəm. & quot; Bu kimi məktublar minlərlə adam tərəfindən ölkənin hər yerindən Prezidentə, Xanım Ruzvelt, Vaşinqtonda adları tanış olan demək olar ki, hər kəsə.

Yaşlıların bir növ qocalıq pensiya planı şəklində qurtuluş təklif edən müxtəlif təşkilatlara baxdıqları heç də təəccüblü deyil. Belə təşkilatlardan biri də Amerika Ümumi Rifah Federasiyası idi. Baş qərargahı Vaşinqtonda və Artur L. Johnson tərəfindən qurulan, yeni qurulan Sosial Təhlükəsizlik Qanununu & quot; böyük Amerika fırıldaqçılığı & quot ;. Townsend, Ham-and-Eggs və Bigelow & quotcrackpot & quot pensiya sxemləri kimi planlaşdırır.

Cənab Johnsonun planı, digərləri kimi, bu Sosial Təhlükəsizlik Qanununa uyğun olaraq işlənmiş məşğulluq qeydləri sistemini sildi. Bunun əvəzinə, hər bir vətəndaşa 60 yaşına çatdıqdan sonra və ya qazanclı bir işlə məşğul olmama, pensiyasını Amerika malları və xidmətləri üçün xərcləməsi və əmək qabiliyyətli işçi saxlamaması şərtilə pensiya təmin etdi. 30-60 yaş arası kişi asılı şəxslər.

Pensiya ayda ən az 30 dollar və ayda 60 dollardan çox olmayacaq. Həqiqi məbləğ, mövcud olan bütün vəsaitləri işəgötürənlərin ümumi sayına bölməklə müəyyən ediləcəkdir. Vəsaitlər xeyriyyə, dini, kooperativ və bənzər təşkilatların qorunması istisna olmaqla, fiziki və korporasiyalardan 2 faizlik ümumi gəlir vergisindən alınacaq. Bu planın tərəfdarları bunu Nümayəndələr Palatasında təqdim etməyi bacardılar, lakin qanun layihəsi 1939 -cu ildə bir Palatada səs vermədən əvvəl komitədə öldü.

Texnokratiya:

Amerikanın texnologiyaya olan heyranlığından, Texnokratiya olaraq bilinən başqa bir eksantrik və "islahat" hərəkatı ortaya çıxdı. 1918-ci ildə Kaliforniya patent müvəkkili tərəfindən qurulan Kolumbiya Universiteti ətrafında ciddi bir intellektual hərəkat olaraq qısa müddətdə alovlanacaq, baxmayaraq ki, əsl mərkəzi 1934-cü ildə yarım milyon üzvün olduğu Kaliforniya idi. romançı HG Wells, müəllif Teodor Dreiser və iqtisadçı Thorstein Veblen.

Texnokratiya, & quot; Qiymət Sistemi & quot; ə (yəni ənənəvi iqtisadi nəzəriyyəyə əsaslanan) əsaslanan bütün siyasətin və bütün iqtisadi tənzimləmələrin köhnə olduğunu və müvəffəqiyyətli bir müasir dünya qurmağın yeganə ümidinin mühəndislərin və digər texnologiya mütəxəssislərinin ölkəni mühəndislik prinsipləri ilə idarə etmələrini təmin etdiyini qəbul etdi. . Texnokratiyanın toplaşma fəryadı, "istifadə üçün istehsal" idi və bu, kapitalist sistemdə qazanc əldə etmək üçün istehsaldan fərqli idi. İstifadə üçün istehsal dövrün bir çox radikal sol hərəkatı üçün bir şüar oldu. Upton Sinclair, digərləri arasında "istifadə üçün istehsal" inancını təsdiqlədi və Texnokratlar qısa müddətdə Kaliforniyada Sinclair və hətta Huey Long ilə ortaq bir iş qurdular. Lakin texnokratlar soldan sağa qədər hər bir siyasi və iqtisadi sistemi sağlam olmayan kimi saxladıqları üçün siyasi solçu deyildilər.

Texnokratlar hesab edirdilər ki, iqtisadi təhlükəsizliyin bütün problemlərinin həlli eynidir, Qiymət Sistemindən azad edilmiş bir sistemdə mühəndislik prinsiplərinin ciddi tətbiqi. Təqaüdçü olmağın 45 yaşında hər kəs üçün mümkün olacağını düşündülər, çünki yeni Texnokratiya dövrü başlayacaq. Ənənəvi siyasət elminin bütün formalarını rədd edən Texnokratlar, sərhədləri siyasi olduğu üçün standart coğrafi xəritələrdən belə imtina etdilər. dövlətlərə yalnız coğrafi koordinatları ilə istinad edərdilər. Adlar da nədənsə şübhəli idi, buna görə Kaliforniyadakı hərəkatın üzvləri yalnız rəqəmlərlə təyin olundu. Bir Kaliforniya mitinqində bir natiq yalnız 1x1809x56 olaraq təqdim edildi!

Qəribədir ki, 1930 -cu illərin bu radikal hərəkatlar toplusu arasında təkbaşına, Texnokratiya hərəkatı kifayət qədər inkişaf etməsə də, bu günə qədər yaşamaqdadır.

Depressiya dövrünün şəhərinin kənarındakı imza, Texnokratiyanın yerli şöbəsinin Bazar ertəsi günü müntəzəm toplantısını elan edir. Qədim Çin Yin/Yang simvolunun Teknokratiya emblemi kimi istifadəsinə diqqət yetirin. Konqres Kitabxanasının fotoşəkili.
Karyerasında Gary Cooper və Barbara Stanwyckin oynadığı klassik 1941 Frank Capra filmi & quot; Görüş John Doe & quot; bu müxtəlif hərəkatların bir çox fikirlərinin birləşməsini təmsil edən qondarma & quot; John Doe & quot; hekayəsi ilə bu kvixotik kütləvi hərəkat dövrünü təsvir edir.


Quruluşun cavabı

Amerika & quot; hərəkətə çağırışların siren mahnılarından çəkinməli olsaydı & quot; məsul siyasi liderlərin bəzi inandırıcı alternativlər təklif etməsi lazım olardı. Depressiya böyüdükcə üç ümumi yanaşma ortaya çıxdı: könüllü xeyriyyəçiliyə etibar etməyin və Depressiyadan ən çox əziyyət çəkənlər üçün sosial yardımları genişləndirin.

Bir çox siyasətçiyə və aparıcı ictimai xadimə, Depressiyanın iqtisadi dövrdə daha bir dalğa olduğunu və tezliklə özünü düzəldəcəyini düşünürdü. Bu səslər təmkinli bir cavab və ya heç bir cavab verməməyi məsləhət gördü. Birja qəzasının erkən nəticələrində bu cür fikirlər xüsusilə yayılmışdı.

Heç bir şeyin səhv olmadığı və çox şey edilməməsi lazım olan bu fikir, Depressiya dərinləşdikcə tez bir zamanda sönməyə başladı. Buna baxmayaraq, Qəzadan sonrakı ilk illərdə xeyli təsir bağışladı.

Prezident Hooverin & quot; Könüllülük & quot;

Prezident Hoover, prezident olmazdan əvvəl seçilmiş bir karyeraya sahib idi. Birinci Dünya Müharibəsindən əvvəl və sonra beynəlxalq yardım səylərində bir ad qazandı. Hökumətin, işin və özəl bağışların könüllü ortaqlıqlarının səyləri ilə milyonlarla ac adamı doyurmağa kömək etdi. Bu cür "könüllülüyün" kütləvi şəkildə işlədiyini bilirdi və Depressiya problemlərini həll etmək üçün işləməməsinin heç bir səbəbini görmədi. Bəzi məhdud federal yardım səyləri ilə məşğul olsa da, Depressiyaya əsas cavabı heç vaxt baş tutmayan könüllü səyləri müdafiə etmək idi.

Bu strategiyanın əsas problemi Amerikanın Birinci Dünya Müharibəsindən sonra Avropanın yenidən qurulmasına kömək edə bilməsi idi, çünki Amerikanın iqtisadiyyatı əsasən sağlam idi. Depressiyada, qəzadan sonra ilk üç il ərzində millətin ümumi sərvəti yarıya endirildi. Bu, könüllü xeyriyyəçiliyi əldə etmək çətin bir ideala çevirdi.

Depressiya başlamazdan əvvəl də, dövlətlər əmək haqqına əsaslanan sənaye iqtisadiyyatında iqtisadi təhlükəsizlik problemləri ilə məşğul olmaq məcburiyyətində qalmışdılar. İşçilərə kompensasiya proqramları Sosial Təminatdan əvvəl əyalət səviyyəsində quruldu və Sosial Təminatdan əvvəl də yaşlılar üçün dövlət yardım proqramları var idi. Sosial Təminatdan əvvəl, yuxarıda müzakirə olunan demoqrafik dəyişikliklər qarşısında yaşlılara iqtisadi təhlükəsizliyin təmin edilməsinin əsas strategiyası, qocalıq və pensiyaların müxtəlif formalarını təmin etmək idi. maliyyə ehtiyacından. 1934 -cü ilə qədər əksər əyalətlərdə belə & quot; pensiya & quot; Hətta dövlət səviyyəsində belə bu planlar qeyri -kafi idi. Bəzilərinin məhdudlaşdırıcı uyğunluq meyarları vardı ki, bu da bir çox yaşlıların uyğunlaşa bilməməsi ilə nəticələndi. Ən səxavətli plan gündə maksimum 1 dollar ödəyirdi.

Konqresdə, ənənəvi müdrikliyin konsensusu, əyalətlərdə mövcud olan daha çox qocalıq yardımı idi.

1932 -ci ildə Prezident Ruzveltin vəzifəyə gəlişi və sosial yardımdan çox sosial sığortaya əsaslanan iqtisadi təhlükəsizlik təklifinin tətbiqi ilə mübahisə dəyişdi. Artıq köklü dəyişikliklərlə köhnə yanaşmalar arasında artıq bir iş görmədiyi bir seçim idi. Sosial sığortanın Avropada artıq geniş yayılmış & quotnew & quot fikri yenilikçi bir alternativə çevriləcəkdi.

Prezident Roosevelt tərəfindən təsəvvür edildiyi kimi, sosial sığorta, işçilərin işləyərkən ödənilən vergilər hesabına gələcək iqtisadi təhlükəsizliyini təmin edəcək bir işlə əlaqəli, töhfə verən bir sistem yaradaraq yaşlıların daimi iqtisadi təhlükəsizliyi problemini həll edərdi. Beləliklə, həm rifaha güvənmək, həm də kapitalist sistemimizdəki köklü dəyişikliklərə alternativ idi. Zaman kontekstində, orta dərəcədə mühafizəkar, lakin aktivist, Depressiyanın çağırışlarına cavab olaraq qəbul edilə bilər.


Sosial Sığorta Hərəkatı


Bismark Nəhayət 1935 -ci ilin sonunda qəbul ediləcək Sosial Təhlükəsizlik proqramı, quotsocial sığorta anlayışı ilə bağlı əsas prinsiplərinə əsaslanırdı. & Quot Sosial sığorta, 19 -cu əsrdə Avropada başlayan və Avropa sosial birliyinin ifadəsi olan hörmətli və ciddi bir intellektual ənənə idi. rifah ənənəsi. İlk dəfə Almaniyada 1889 -cu ildə məşhur kansler Otto von Bismarkın təkidi ilə qəbul edilmişdir. Həqiqətən də, Amerika 1935 -ci ildə sosial sığortanı qəbul etdiyi vaxta qədər, artıq bir növ sosial sığorta proqramı işlədən 34 ölkə var idi (bunların təxminən 20 -si Sosial Təhlükəsizlik kimi yardımçı proqramlardır). Fəlsəfi olaraq, sosial sığorta, vətəndaşların iqtisadi təhlükəsizliyini təmin etmək üçün hökumətin dəstəklədiyi səyləri vurğuladı. Sosial sığorta ənənəsi, Townsend, Long, Sinclair və digərlərinin təmsil etdiyi radikal hərəkət çağırışlarına ağlabatan, praktik bir alternativ olaraq görüləcəkdir.

Sosial sığortanın tərifi öz xüsusiyyətlərinə görə xeyli fərqlənə bilsə də, əsas xüsusiyyətləri bunlardır: bir qrup şəxsin müəyyən bir riskə qarşı bir şəkildə sığortalandığı sığorta prinsipi və ümumiyyətlə proqramın formalaşdırıldığını ifadə edən bir sosial element. yalnız ayrı-ayrı iştirakçıların şəxsi mənafeləri ilə formalaşmaqdansa, daha geniş sosial məqsədlərdən ibarətdir. Əlillik və ölümdən qocalığa və ya işsizliyə qədər bir çox fərqli sığorta şərtləri üçün sosial sığorta təminatı verilə bilər. Ölümü, əlilliyi və ya işsizliyi gəlir itkisinə səbəb olan və risklərin birləşdirilməsi ilə yaxşılaşdırıla bilən şərtlər kimi düşünməyi açıq şəkildə görə bilərik. Yaşlılıq və ya təqaüdə çıxmağı eyni anlayışlarla düşünmək əvvəlcə bir az qəribədir. Ancaq erkən sosial sığorta nəzəriyyəçiləri, iş fəaliyyətinin dayandırılması səbəbindən gəlir itkisi olaraq təqaüdə çıxmağı düşünürdülər.

Sosial sığorta mövzusunda ilk Amerika kitablarından biri, Kolumbiya Universitetinin iqtisadiyyat professoru Henri Seager idi. Seager, 1910-cu ildə yazdığı "Sosial Sığorta, Sosial İslahat Proqramı" kitabında sosial sığortaya əsaslanan qocalıq təhlükəsizliyi prinsipini açıqladı:

& quotDəyişən iqtisadi şərtlər qocaların öz nəsillərindən asılılığını getdikcə daha təhlükəli hala gətirdiyindən, digər tərəfdən könüllü qənaət yolu ilə qocalığın təmin edilməsində yeni maneələr yaranır. . . Yaşlılığın qorunmasının düzgün üsulu, müəyyən bir sığorta planı ilə aydındır. . . hər bir qazanclı şəxsin öz qocalığını təmin etmək üçün kifayət qədər qənaət etməyə çalışması heç bir xərc tələb etmir. Ağıllı kurs, digər əmək haqqı alanlarla bir araya gələrək ortaq bir fond toplamaq üçün lazım olan qədər uzun ömür sürənlərə qocalıq annuitetləri verilə bilər.

Müasir sosial sığorta kimi tanına biləcək bir planın ilk Amerikalı müdafiəçilərindən biri Teodor Ruzvelt idi. 1912 -ci ildə Ruzvelt Tərəqqi Partiyasının qurultayında çıxış etdi və sosial sığorta adından güclü bir bəyanat verdi:

& quotMövcud sənaye quruluşumuzun əsasındakı əzilə bilən elementləri qorumalıyıq. Hər hansı bir sənayenin aşınması səbəbindən insan qalıqlarını cəmiyyətə geri qaytarması anormaldır və xəstəlik, qəza, əlillik, qeyri -ixtiyari işsizlik və qocalıq təhlükələri sığorta yolu ilə təmin edilməlidir. & quot; TR Proqressiv Partiya platformasında qəbul edilmiş bir taxtaya sahib olaraq: . .Amerikanın istifadəsinə uyğunlaşdırılmış sosial sığorta sisteminin tətbiqi yolu ilə ev həyatının xəstəlik, nizamsız məşğulluq və qocalıq risklərindən qorunması.

1934 -cü il başlayanda millət Depressiyanın dərinliyində idi. Köhnə qurumlara olan inam sarsıldı. Sənaye İnqilabı ilə başlayan sosial dəyişikliklər çoxdan geri dönüş nöqtəsini keçmişdi. İqtisadi təhlükəsizliyin ənənəvi mənbələri: ailənin əməyi və ailənin xeyriyyə təşkilatları, bu və ya digər dərəcədə uğursuz oldu. Hərəkət üçün radikal təkliflər, millətin narazılığının torpağından alaq otları kimi gəlirdi.Prezident Franklin Roosevelt, iqtisadi təhlükəsizlik problemi ilə məşğul olmaq cəhdlərinin "sığortası" olaraq sosial sığorta yanaşmasını seçərdi.

Sosial Təhlükəsizlik Qanunu-Keçid və İnkişaf

İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsi (CES)

8 İyun 1934 -cü ildə Prezident Franklin D. Ruzvelt Konqresə göndərdiyi mesajda Sosial Təminat üçün bir proqram təmin etmək niyyətində olduğunu bildirdi. Daha sonra Prezident, İcra Sərəncamı ilə beş yüksək səviyyəli kabinet məmurundan ibarət İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsi yaratdı. Komitəyə bütün iqtisadi etibarsızlıq problemini öyrənmək və Konqres tərəfindən qanunvericilikdə baxılması üçün əsas olacaq tövsiyələr vermək tapşırıldı.

CES, digər federal qurumlardan borc alan kiçik bir mütəxəssis heyəti topladı və dərhal işə başladı. 1934-cü ilin noyabrında CES, Sosial Təminat mövzusunda ilk milli bələdiyyə binası forumuna sponsorluq etdi. CES, bu çoxillik problemlərlə bağlı Avropa təcrübəsinin təhlili ilə yanaşı, Amerikanın bütün iqtisadi təhlükəsizliyi mövzusunda hərtərəfli bir araşdırma etdi. Onların tam hesabatı, onilliklər ərzində bu cür təhlillərin ilk hərtərəfli cəhdi idi və uzun illər əhəmiyyətli bir araşdırma olaraq qaldı. Altı aydan bir qədər çox müddət ərzində CES Konqresə Hesabat hazırladı və ətraflı qanun layihəsi hazırladı.

Sosial Müdafiə Qanunu
1935 -ci il yanvarın əvvəlində CES öz hesabatını Prezidentə verdi və 17 Yanvarda Prezident eyni vaxtda baxılması üçün hər iki Konqres Palatasına təqdim etdi. Yanvar və Fevral aylarında House Ways & amp Means Komitəsində və Senatın Maliyyə Komitəsində dinləmələr keçirildi. Bəzi müddəalar komitələr vasitəsi ilə yaxın səslərlə qəbul edildi, lakin qanun layihəsi hər iki palatanın əksəriyyətini səs çoxluğu ilə qəbul etdi. İyul ayı boyunca davam edən Konfransdan sonra qanun layihəsi nəhayət qəbul edildi və imzası üçün Prezident Ruzveltə göndərildi.

Sosial Təminat Qanunu, 14 Avqust 1935 -ci ildə Prezident Ruzvelt tərəfindən qanuna imza atdı. Ümumi rifah üçün bir neçə müddəaya əlavə olaraq, yeni Qanun, 65 və ya daha yuxarı yaşda olan təqaüdçü işçilərə təqaüdə çıxdıqdan sonra daimi gəliri ödəmək üçün hazırlanmış bir sosial sığorta proqramı yaratdı. (Prezident Ruzveltin Bill İmzalanma Mərasimindəki Bəyanatının Tam Mətni.)

Qanunun əsas müddəaları

Sosial Təminat Qanunu, tərəfdarlarının "həyatın təhlükəli hadisələrinə və qarışıqlıqlarına qarşı" hərtərəfli bir müdafiə paketi "təmin etməklə gözlədiyi bütün istəklərə çatmadı. & Quot; Bu paketin bəzi xüsusiyyətləri, xüsusən də əlillik əhatə dairəsi və tibbi yardımlar gözləməli olacaq. gələcək inkişaflar. Ancaq millətin ehtiyaclarını ödəmək üçün geniş bir proqram təmin etdi. Sosial Təhlükəsizlik olaraq düşündüyümüz proqrama əlavə olaraq, işsizlik sığortası, qocalıq yardımı, asılı uşaqlara yardım və əyalətlərə müxtəlif tibbi xidmətlər göstərmək üçün qrantlar daxil idi.

Yaşlılarla əlaqəli iki əsas müddəa, Yaşlılar üçün Dövlət Rifah Proqramlarını dəstəkləyən Yaşlılara Yardım Ştatlarına verilən I və II-Federal Yaşlılıq Faydaları idi. Sosial Təhlükəsizlik olaraq düşündüyümüz yeni sosial sığorta proqramı II Başlıq idi. Orijinal Qanunda müavinətlər yalnız 65 yaşında təqaüdə çıxdıqda əsas işçiyə ödənilməli idi. Faydalar işçinin əmək həyatı ərzində etdiyi əmək haqqı vergisi töhfələrinə əsaslanmalı idi. Vergilər ilk dəfə 1937 -ci ildə toplanacaq və aylıq müavinətlər 1942 -ci ildə başlayacaqdı. (1939 -cu ildə qəbul edilmiş dəyişikliklərə əsasən, ödənişlər 1940 -cı ilə qədər uzadıldı.)

Yeni sosial sığorta proqramının əhəmiyyəti, işçilərin birgə fondda müntəzəm ödənişlər etməklə gələcək pensiya təminatına töhfə verdikləri bir sistem vasitəsi ilə yaşlılar üçün uzunmüddətli iqtisadi təhlükəsizlik problemini həll etməyə çalışmasıdır. Bu, Qanunun I adı altında və müxtəlif dövlət və "yaşa görə pensiyalardan" verilən sosial müavinətlərdən fərqlənirdi. töhfə sistemi vasitəsilə pensiya gəlirləri əldə edə bildilər. Yeni sosial sığorta sistemi, 1930 -cu illərdə Amerikada çox yayılmış radikal hərəkət çağırışlarına da çox mülayim bir alternativ idi.


Sosial Müdafiə Şurası


1935 -ci ilin avqust ayının sonunda Qanunun büdcə qanun layihəsi Senat filibusteri tərəfindən öldürüldükdə, yeni proqramın işlənməsi bir neçə ay çətinləşdi. Konqres yenidən toplandı və Sosial Təhlükəsizlik Qanunu çərçivəsində proqramları və əməliyyatları maliyyələşdirmək üçün bir vəsaiti qəbul etdi.

Erkən İş- Sosial Təhlükəsizlik Nömrələri

Monumental ilk vəzifə, işəgötürənləri və işçiləri 1937-ci il yanvarın 1-nə qədər işçilərin qocalıq sığortası üçün kredit almağa başlayacağı vaxta qədər qeydiyyatdan keçirmə ehtiyacı idi. Yeni Sosial Təminat Şurasının bunun üçün lazımi mənbələri olmadığından, müraciətləri paylamaq üçün Poçt şöbəsi ilə müqavilə bağladılar. İlk ərizə formaları 1936 -cı il noyabrın sonunda paylandı. Nömrələr yerli poçt şöbələrində verildi. İlk Sosial Müdafiə nömrəsini (SSN) kimin aldığı barədə heç bir məlumat yoxdur.

Qanunun başqa bir müddəası, sədrinin birbaşa Prezidentə tabe olduğu Prezident tərəfindən təyin olunan üç üzvdən ibarət Sosial Təhlükəsizlik Şurası (SSB) yaratdı. Orijinal üzvlər John G. Winant, Başçı Arthur J. Altmeyer və Vincent M. Miles idi. (Winant, New Hampshire Miles'in üç dəfə respublikaçı qubernatoru idi, Arkanzasda Demokratik Partiya rəsmisi idi və Altmeyer Əmək Departamentində çalışan bir məmur idi.)

İlk il ərzində SSB, işəgötürənlərə, işçilərə və xalqa qazancın necə bildiriləcəyi, hansı faydaların verilməsi və necə veriləcəyi barədə məlumat vermək vəzifələri ilə üzləşdi. Bundan əlavə, sahə qurğuları üçün yerlər seçilməli və bu ofislərin işçiləri üçün kadrlar seçilməli və təlim keçməli idi.

Sosial Təhlükəsizlik Şurasının ilk iclası, 14 sentyabr 1935. Soldan sağa: Arthur J. Altmeyer, John G. Winant (Başçı) və Vincent M. Miles.
Poçt şöbələrinin köməyi ilə bu erkən prosedurla 30 milyondan çox SSN kartı buraxıldı. 30 İyun 1937 -ci ilə qədər SSB, 151 sahə ofisi qurdu və ilk ofisi 14 oktyabr 1936 -cı ildə Austin, Texasda açıldı. Bu andan etibarən, İdarə Heyətinin yerli ofisi SSN -lərin təyin edilməsini öz üzərinə götürdü.

Sosial Təhlükəsizlik nömrələri təyin edildikdən sonra, 1937 -ci ilin yanvarından başlayaraq ilk Federal Sığorta Töhfələri Qanunu (FICA) vergiləri toplandı. Bu xüsusi gəlirlər üçün Xüsusi Vəsait Fondları yaradıldı. Daha sonra müavinətlər Sosial Təminat Fondlarında olan pullardan ödənildi. Bu illər ərzində Güvən Fondlarına 8,7 trilyon dollardan çox, müavinət olaraq isə 7,4 trilyon dollardan çox vəsait ödənilmişdir. Qalan məbləğ hazırda Güvən Fondlarında ehtiyatdadır və gələcək müavinətlərin ödənilməsi üçün istifadə olunacaq.

1937-ci ildən 1940-cı ilədək Sosial Müdafiə birdəfəlik ödəniş şəklində müavinətlər ödəmişdir. Bu birdəfəlik ödənişlərin məqsədi, proqrama töhfə verən, lakin aylıq müavinət almaq üçün kifayət qədər uzun müddət iştirak etməyən insanlara bir az & quot geri ödəmə & quot təmin etmək idi. 1935-ci il qanununa görə, aylıq müavinətlər 1942-ci ildə başlamalı idi, 1937-1942-ci illər həm Güvən Fondlarını yaratmaq üçün, həm də aylıq müavinətlərə layiq olmaq üçün iştirak üçün minimum müddət vermək üçün istifadə olunurdu.

John David Sweeney, Jr.

Poçt şöbələri doldurulmuş formaları toplayıb böyük poçt mərkəzlərinin yaxınlığında yerləşən Sosial Müdafiə sahə şöbələrinə təhvil verdi. Ərizələr daha sonra SSN -lərin qeydiyyata alındığı və müxtəlif iş qeydlərinin qurulduğu Baltimore, Marylanda göndərildi. Baltimorda qurulan ilk SSN hesab nömrəsi rekordu New Rochelle, New Yorklu John David Sweeneyə verildi.

John Sweeney ilk SSN hesabını alsa da, indiyə qədər verilən ən aşağı rəqəm deyildi. Bu fərq New Hampshire sakini Grace Dorothy Owenə düşdü. Xanım Ouen 001-01-0001 nömrəsini aldı.

(Sosial Təminat nömrələrinin verilməsi prosesi & quotenumeration adlanır və illər ərzində Sosial Təminatı əhatə edən ən maraqlı mövzulardan biridir.)

Birdəfəlik müavinət almaq üçün ən erkən müraciət edən, Sosial Müdafiə proqramının başlamasından bir gün sonra təqaüdə çıxan Ernest Ackerman adlı təqaüdçü Cleveland motorman idi. Proqrama qatıldığı bir gün ərzində cənab Ackermanın Sosial Müdafiə haqqından bir nikel tutuldu və təqaüdə çıxanda 17 qəpik birdəfəlik ödəniş aldı.

Bu dövrdə ortalama birdəfəlik ödəmə 58.06 dollar idi. İndiyə qədər edilən ən kiçik ödəniş 5 sent idi!

& quotDepressiyanın iqtisadi böhranı Millətin üzərinə düşməzdən bir müddət əvvəl, milyonlarla insan yoxsulluq və qorxu çöllərində yaşayırdı. İşləmək üçün çox yaşlı və əlil olan kişilər və qadınlar ya payı az olanlardan asılı idi, ya da qalan illərini yoxsul evin divarları arasında keçirirdilər. . .Sosial Təminat Qanunu bütün vətəndaşlarımıza təcili mövcud ehtiyacları qarşılamaq və gələcək ehtiyacları önləmək üçün işlək və işlək bir üsul təqdim edir. . . Ancaq bir sözlə xəbərdarlıq. Bütün Amerika xalqının təhlükəsizliyini təmin etmək səylərimizdə, Utopiyaya qısa yollar və ya fantastik maliyyə sxemləri tərəfdarları tərəfindən yanıltmağımıza icazə verməyək. Uzun bir yol keçdik. Amma hələ çox iş görməliyik. Bu gün hələ də fəth edilməyən bir sərhəd var-Amerika tələb olunmamışdır. Bu, etibarsızlığın, insan ehtiyacının və qorxusunun böyük, ümummilli sərhədidir. Bu sərhəddir-Amerika-özümüzü geri qaytarmağı qərara almışıq.

& quotHər bir sosial sığorta sistemində hər bir fərd üçün ideal təhlükəsizliyi təmin etmək mümkün deyil. Praktiki məqsəd, işçinin öz səyləri ilə fərdi təhlükəsizliyini təmin etmək üçün daha yaxşı bir şansa sahib olması üçün minimum sosial təminat təmin edən müavinətlər ödəməkdir. Sosial Təhlükəsizlik Şurası, 1939 Dəyişikliklərində əks olunan dəyişiklikləri tövsiyə edir.

Orijinal Qanun yalnız pensiya təminatı və yalnız işçiyə verilirdi. 1939 -cu ildə edilən dəyişikliklər Sosial Təminat proqramında əsaslı bir dəyişiklik etdi. Dəyişikliklərə iki yeni müavinət kateqoriyası əlavə edildi: təqaüdçü işçinin həyat yoldaşına və azyaşlı uşaqlarına ödənişlər (qəyyumluq müavinəti adlanır) və sığortalı işçinin vaxtından əvvəl ölümü halında ailəyə verilən müavinətlər. Bu dəyişiklik Sosial Təminatı işçilər üçün pensiya proqramından ailə əsaslı iqtisadi təhlükəsizlik proqramına çevirdi.

1939 Dəyişiklikləri, müavinət miqdarını da artırdı və 1940 -cı ilə qədər aylıq müavinət ödənişlərinin başlamasını sürətləndirdi.

1950-ci ildə bütün Sosial Təminat alanları 1940-cı ildə müavinət aldıqdan bəri ilk dəfə ümumi & quot; yaşayış xərcləri & quot; artımını əldə etdilər. Ida May Fuller 3 oktyabr 1950-ci ildə ilk dəfə artan müavinət çekini alır.

Aylıq Sosial Müdafiə müavinətlərinin ödənilməsi 1940 -cı ilin yanvarında başladı və yalnız yaşlı təqaüdçü işçilər üçün deyil, yaşlı arvadları və ya dul qadınları, 18 yaşına çatmamış uşaqlar və sağ qalan yaşlı valideynlər üçün icazə verildi.

31 yanvar 1940 -cı ildə Vermont ştatının Ludlow şəhərində yaşayan Ida May Fullerə 22,54 dollar məbləğində ilk aylıq pensiya çeki verildi. Hüquq katibi Miss Fuller, 1939 -cu ilin noyabrında təqaüdə çıxdı. 1940 -cı ilin yanvarında 65 yaşında müavinət toplamağa başladı və 1975 -ci ildə vəfat edərək 100 il yaşadı.

Ida May Fuller üç il Sosial Müdafiə proqramı çərçivəsində çalışdı. Bu üç il ərzində maaşından yığılmış vergilər cəmi 24.75 dollar idi. İlkin aylıq çek 22.54 dollar idi. Ömrü boyu ümumilikdə 22.888.92 dollar Sosial Müdafiə müavinəti topladı.

1941-ci il avqustun ortalarında Winston Churchill və Franklin Roosevelt Şimali Atlantikada Nyufaundlend sahillərində gizli bir döyüş gəmisində görüşdülər. Sosial Təhlükəsizlik Qanununun altıncı ildönümündə Atlantik Xartiyası olaraq bilinən birgə bəyannamə elan etdilər. 383 sözdən ibarət Xartiya, dünya üçün daha yaxşı bir gələcəyə ümid bəslədikləri ölkələrin milli siyasətlərində & müəyyən ortaq prinsiplərin ifadəsi idi. & Quot; Bu qısa nizamnamə Birləşmiş Millətlər Təşkilatının və onun Səkkiz prinsip sosial sığorta çağırışı idi. Sosial Təhlükəsizlik Şurasının keçmiş sədri Con Uinant o zaman ABŞ -ın Böyük Britaniyadakı səfiri idi. Winant Konfransda iştirak etməsə də, sosial sığorta təminatı Londondan etdiyi bir təklif idi və dərhal Churchill və FDR tərəfindən qəbul edildi.

Sosial sığorta 19 -cu əsrdə Almaniyada başlamasına baxmayaraq, İkinci Dünya Müharibəsindən sonrakı illərdə Amerika Birləşmiş Ştatları Sosial Təhlükəsizlik sistemlərinin dizaynı ilə maraqlanan dünya ölkələri üçün aparıcı model idi. Sosial Təminatın beynəlmiləlləşməsinə doğru olan bu hərəkət, 1941 -ci ildə Atlantik Xartiyasının verilməsi ilə simvolik olaraq düzəldilə bilər.

1940 -cı ildən 1950 -ci ilə qədər Sosial Müdafiə proqramında praktiki olaraq heç bir dəyişiklik edilməmişdir. Ödəniş məbləğləri təyin olundu və heç bir əsas qanun qəbul edilmədi. 1946-cı ildə əhəmiyyətli bir inzibati dəyişiklik oldu, lakin üç nəfərlik Sosial Təminat Şurası ləğv edilərək tək bir Müvəkkilin rəhbərlik etdiyi Sosial Müdafiə İdarəsi ilə əvəz olundu.

Proqram hələ başlanğıc mərhələsində olduğu üçün və aşağı əmək haqqı vergisi hesabına maliyyələşdirildiyi üçün Sosial Təminatın pensiya təminatlarının mütləq dəyəri çox aşağı idi. Əslində, 1951-ci ilə qədər Qanunun qocalıq yardımı müddəaları çərçivəsində alınan sosial müavinətlərin orta dəyəri Sosial Təminat çərçivəsində alınan pensiya müavinətlərindən daha yüksək idi. Yaşlılıq yardımı alan yaşlı amerikalılar Sosial Müdafiə alandan daha çox idi.

Proqramdakı bu çatışmazlıqlar səbəbindən 1950 -ci ildə böyük dəyişikliklər edildi. Bu düzəlişlər ilk dəfə mövcud faydalananlar üçün faydaları artırdı (bax COLAs Hekayəsi) və gələcək faydalanıcılar üçün proqramın dəyərini əhəmiyyətli dərəcədə artırdı. 1951-ci ilin fevral ayına qədər sosial pensiyaçılardan daha çox Sosial Müdafiə təqaüdçüsü var idi və həmin ilin avqust ayına qədər orta Sosial Təqaüd pensiyası ilk dəfə orta yaş qrant yardımını aşdı.

Əksər insanlar inflyasiyanın sabit gəlirlərdəki korroziv təsirlərini kompensasiya etmək üçün Sosial Müdafiə müavinətlərində illik artımların olduğunu bilirlər. Yaşamaq üçün Ödənişlər (COLAs) olaraq bilinən bu artımlar, proqramın o qədər qəbul edilmiş bir xüsusiyyətidir ki, COLA olmayan bir dövrü təsəvvür etmək çətindir. Amma əslində, Ida May Fuller 1940 -cı ilin yanvar ayında ilk 22,54 dollar müavinət ödənişini alanda, bu, növbəti 10 il ərzində hər ay alacağı məbləğdə olacaq. Ida May Fuller və onun kimi milyonlarla digər Sosial Təminat alanları üçün ilk müavinət çekinin məbləği ömür boyu alacaqlarını gözlədikləri məbləğ idi. Yalnız 1950 -ci il dəyişiklikləri ilə Konqres ilk dəfə müavinətlərin artırılmasını qanuniləşdirdi. Mövcud benefisiarların ödənişləri yenidən hesablandı və məsələn, Ida May Fuller, aylıq çekinin 22.54 dollardan 41.30 dollara yüksəldiyini gördü.

Bu hesablamalar 1950 -ci ilin sentyabrında təsirli idi və ilk dəfə 1950 -ci ilin oktyabr çeklərində ortaya çıxdı. İkinci bir artım sentyabr 1952 -ci il üçün qanuniləşdirildi. Bu iki artım birlikdə mövcud faydalanıcılar üçün Sosial Müdafiə müavinətlərinin dəyərini təxminən iki qat artırdı. O vaxtdan etibarən, faydalar yalnız Konqresin bu məqsədlə xüsusi qanunlar qəbul etməsi ilə artırıldı.

1972-ci il qanunvericiliyində, 1975-ci ildən başlayaraq istehlak qiymətlərinin illik artımına əsaslanaraq illik illik yaşayış məsrəfləri (yəni COLA) təmin etmək üçün qanun dəyişdirildi. Artıq faydalananlar, müavinət artımı almaq üçün Konqresin xüsusi bir aktını gözləmək məcburiyyətində qalmırlar və inflyasiya artıq Sosial Müdafiə müavinətlərindən dəyərini itirmir.

1954 -cü il Sosial Təhlükəsizlik Dəyişiklikləri, əhaliyə iqtisadi etibarsızlığa qarşı əlavə təminat verən bir əlillik sığortası proqramı başlatdı. Əvvəlcə işləyə bilmədikləri illərdə bir işçinin Sosial Təhlükəsizlik qeydinin əlilliyi və quotesfreeze & quot var (burada Prezident Eisenhower tərəfindən imzalanır). (Əlilliyin dondurulması üçün ilk ərizə verildi.) Bu tədbir heç bir nağd müavinət təklif etməsə də, bu cür əlillik müddətlərinin pensiya və sağ qalanlara verilən müavinətlərin azaldılmasını və ya silinməsini maneə törətdi. 1 Avqust 1956-cı ildə 50-64 yaş arası əlillərə və yetkinlik yaşına çatmamış əlillərə müavinət vermək üçün Sosial Təminat Qanunu dəyişdirildi. 1960 -cı ilin sentyabrında Prezident Eisenhower, hər yaşda olan əlil işçilərə və onların himayəsində olan şəxslərə müavinətlərin ödənilməsinə icazə vermək üçün əlillik qaydalarına dəyişiklik edən bir qanunu imzaladı. 1960 -cı ilə qədər 559.000 insan əlillik müavinəti alırdı, orta müavinət məbləği ayda 80 dollar civarında idi.

1960 -cı illərin onilliyi Sosial Müdafiə proqramına böyük dəyişikliklər gətirdi. 1961-ci il Dəyişikliklərinə əsasən, kişilərin qocalıq sığortası üçün ilk olaraq yaşı 62-yə endirildi, müavinətlər aktuar olaraq azaldıldı (əvvəllər qadınlara bu seçim 1956-cı ildə verilmişdi). Bu, daha çox faydalananların rollara girməsi ilə Agentlik üçün əlavə bir iş yükü yaratdı. Əlilliyə görə müavinət alan insanların sayı 1961 -ci ildən 1969 -cu ilə qədər iki dəfədən çox artaraq 742 mindən 1,7 milyona yüksəldi.

Ən əhəmiyyətli inzibati dəyişiklik, 30 İyul 1965-ci ildə Prezident Lyndon Johnson tərəfindən Medicare qanun layihəsinin imzalanması ilə əlaqədar idi, mərasimdə ilk Medicare kartını alan keçmiş Prezident Trumanın iştirakı ilə Lady Bird Johnson, vitse-prezident Hubert Humphrey, və xanım Truman. Bu qanun layihəsinin imzalanması ilə SSA, demək olar ki, 65 yaşında və ya daha yuxarı olan bütün Amerikalılara sağlamlıq əhatəsini genişləndirən yeni bir sosial sığorta proqramının idarə edilməsindən məsuldur. Proqramın ilk 3 ilində təxminən 20 milyon faydalanıcı Medicare -ə daxil oldu.

1970 -ci illərdə SSA yeni bir proqram olan Əlavə Təhlükəsizlik Gəlirlərindən (SSI) məsul oldu. Orijinal 1935 -ci il Sosial Təminat Qanununda, ehtiyacı olan yaşlı və kor insanlar üçün proqramlar tətbiq edildi və 1950 -ci ildə ehtiyacı olan əlillər əlavə edildi. Bu üç proqram & quotadult kateqoriyalar & quot kimi tanınırdı və qismən Federal maliyyələşmə ilə əyalət və yerli hökumətlər tərəfindən idarə olunurdu. İllər keçdikcə, Dövlət proqramları daha mürəkkəb və tutarsız hala gəldi, 1350 -ə qədər inzibati qurum cəlb edildi və ödəmələr əyalətdən əyalətə 300% -dən çox dəyişdi.

1969 -cu ildə Prezident Nixon, bu və əlaqəli rifah proqramlarının səbəblərini, sifarişini və məqsədini üst -üstə düşən proqramların qarışığına çevirmək üçün bir islahat aparmaq ehtiyacını təyin etdi. & quotadult kateqoriyalarına aiddir.

SSA, mövcud sosial sığorta proqramlarının müvəffəqiyyətli idarə edilməsi ilə tanındığı üçün yeni proqramı idarə etmək üçün seçildi. SSA-nın ümummilli sahə ofisləri şəbəkəsi və genişmiqyaslı məlumatların işlənməsi və uçotu əməliyyatları, 3 milyondan çox insanın Dövlət rifah proqramlarından SGK-ya çevrilməsinin əsas vəzifəsini yerinə yetirməyi məntiqi bir seçim etdi.


1972 və 1977 -ci il dəyişiklikləri

1972 -ci ildə iki əhəmiyyətli düzəlişlər qəbul edildi. Bu düzəlişlər SSI proqramını yaratdı və avtomatik olaraq Yaşayış məsrəflərinin tənzimlənməsi (COLA) tətbiq etdi.

SGK proqramını yaradan qanun layihəsi, müəyyən kateqoriya faydalanıcılar üçün (ilk növbədə yaşlı dul və dul qadınlar) Sosial Müdafiə müavinətlərinin artırılmasına dair vacib müddəaları da özündə ehtiva edir. Həm də təmin etdi: minimum pensiya müavinəti kişilər üçün 62 yaşında erkən təqaüdə çıxmağı tənzimləyən müavinət formuluna düzəlişlər etmək, buna uyğun olaraq qadınlar üçün ən azı iki il əlillik müavinəti almış şəxslərə Medicare uzadılması və Xroniki Böyrək Xəstəliyi olanlar Pensiya Testini liberallaşdırdılar və 65 yaşından sonra pensiyanı gecikdirənlərin faydalarını artırmaq üçün Gecikmiş Təqaüd Krediti verdilər.

Notch, haqsız rəftarın qurbanı olduqlarına inanan zərər çəkmiş və "Notch Babies" siyasi etiraz hərəkatına səbəb oldu.

Avtomatik COLA-lar yaradan ayrı bir qanun layihəsi, Sosial Müdafiə vergilərinə aid olan qazancların avtomatik olaraq artırılmasını və müavinətlərin hesablanmasında istifadə olunan əmək haqqı bazasında avtomatik tənzimləməni də nəzərdə tuturdu. Bu ikinci düzəliş, qanuna bir növ COLA yoldaşı olaraq qoyuldu. COLA qiymət artımlarını tənzimləyir, əmək haqqı bazası düzəlişi isə maaş artımlarını düzəldir. COLA -nın məqsədi artıq verilmiş faydaların alıcılıq qabiliyyətini qorumaq idi. Əmək haqqı bazasında avtomatik tənzimləmənin məqsədi gələcək müraciət edənlər üçün Sosial Müdafiə müavinətlərinin nisbi dəyərini qorumaq idi. Təəssüf ki, qiymət və əmək haqqı artımlarının tənzimlənməsi prosedurunda gələcəkdə fayda səviyyələrinin nəzarətdən çıxması ilə nəticələnən bir qüsur vardı. Həqiqətən də, 1970-ci illərin ortalarındakı tendensiyalar davam edərsə, gələcək Sosial Təminat alanları işləyərkən ümumi maaşlarından daha çox aylıq pensiya təminatı ala biləcəklər. Bu problem 1977 -ci il dəyişikliklərində düzəldildi. Bununla birlikdə, düzəliş qeyri -rəsmi olaraq "Çentik" olaraq bilinən şeyin ortaya çıxmasına səbəb oldu

1977 -ci il dəyişikliklərinin əsas məqsədi proqramın maliyyələşdirilməsini həll etmək idi. 1972-ci il qanunvericiliyinin qəbul edilməsindən qısa müddət sonra, Sosial Təminatın həm qısamüddətli, həm də uzun müddətli maliyyə çatışmazlığı ilə üzləşdiyi məlum oldu. Qısamüddətli problemə pis iqtisadiyyat, uzunmüddətli problemə isə körpə bumu ilə əlaqəli demoqrafiya səbəb oldu. 1975 -ci il hesabatına görə Qəyyumlar, Güvən Fondlarının 1979 -cu ilə qədər tükənəcəyini söylədi. Bu maliyyə çatışmazlığı 1977 -ci il Sosial Müdafiə Dəyişiklikləri ilə həll edildi. Bu dəyişikliklər əmək haqqı vergisini bir qədər artırdı (6.45% -dən indiki 7.65% -ə), əmək haqqı bazası müavinətləri bir qədər azaldıb və COLA tənzimləməsindən əmək haqqı tənzimlənməsini & quot; ikiqat & quot; Bu düzəlişlər, proqramın gələcək 50 il üçün uzunmüddətli balansını bərpa etdi (lakin aktuarların istifadə etdiyi tam 75 il deyil). Dəyişikliklərin 1980-ci illərin əvvəllərində gözlənilən qısamüddətli maliyyələşdirmə probleminin qarşısını alacağı ümid edilirdi. Qısa müddətli problemin qarşısını almaq və uzunmüddətli proqram çatışmazlığını aradan qaldırmaq üçün 1983-cü ildə edilən əsas dəyişikliklərə ehtiyac olduğu üçün bu ümid çətin ola bilər.

1980 -ci il Sosial Müdafiə Dəyişiklikləri əlillik proqramında bir çox dəyişikliklər etdi. Bu dəyişikliklərin əksəriyyəti həm Sosial Müdafiə, həm də SGK əlillik müavinətləri üçün müxtəlif iş təşviqi müddəalarına yönəlmişdir.

1980 -ci il düzəlişləri, SSA -nın mövcud əlilliyi olan şəxslərin davamlı uyğunluğunu təsdiqləmək üçün vaxtaşırı araşdırmalar aparmasını tələb etdi. Bu, SSA üçün böyük bir iş yükü və son dərəcə mübahisəli olan bir iş olmalı idi. 1983 -cü ilə qədər araşdırmalar dayandırıldı və 1984 -cü ildə Konqres, əlillik proqramının bir neçə aspektini dəyişdirərək Əlillik Faydaları İslahatı Qanunu qəbul etdi.

1980-ci illərin əvvəllərində Sosial Müdafiə proqramı ciddi qısamüddətli maliyyə böhranı ilə üzləşdi. Prezident Reagan, maliyyə məsələlərini öyrənmək və qanunvericilik dəyişiklikləri üçün tövsiyələr vermək üçün Yaşıllar Komissiyası olaraq bilinən mavi lentli bir panel təyin etdi. 1983 -cü ildə qüvvəyə minən son qanun layihəsi, Sosial Təhlükəsizlik müavinətlərinin vergiyə cəlb edilməsi, Federal İşçilərin Sosial Təminat çərçivəsində ilk əhatə dairəsi və gələcək əsrdə pensiya yaşının artırılması da daxil olmaqla Sosial Müdafiə və Medicare proqramlarında çoxsaylı dəyişikliklər etdi. ('83 Dəyişikliklərin müddəalarının xülasəsi)

Təvazökar başlanğıclarından Sosial Təminat müasir həyatın vacib bir tərəfi halına gəldi. Yeddi Amerikalıdan biri Sosial Təminat müavinəti alır və bütün işçilərin yüzdə 90 -dan çoxu Sosial Təminatla əhatə olunan işlərdədir. 1940 -cı ildən, 222,000 -dən bir qədər çox insanın aylıq Sosial Təminat müavinəti aldığı vaxtdan bu günə qədər, 50 milyondan çox insanın bu cür müavinət aldığı vaxta qədər, Sosial Təminat durmadan artmışdır. SSI proqramı 1974 -cü ildə qurulduğu andan etibarən böyüdü.

Sosial Təhlükəsizlik SGK
İl Benefisiarlar Dollar (b) İl Benefisiarlar (c) Dollar (d)
1937 53,236 (a) $1,278,000 1974 3,996,064 $5,096,813,000
1938 213,670 (a) $10,478,000 1975 4,314,275 $5,716,072,000
1939 174.839 (a) $13,896,000 1980 4,124,017 $7,714,640,000
1940 222,488 $35,000,000 1985 4,138,021 $10,749,938,000
1950 3,477,243 $961,000,000 1990 4,817,127 $16,132,959,000
1960 14,844,589 $11,245,000,000 1991 5,118,470 $17,950,639,000
1970 26,228,629 $31,863,000,000 1992 5,566,470 $21,682,410,000
1980 35,584,955 $120,511,000,000 1993 5,984,330 $23,991,153,000
1990 39,832,125 $247,796,000,000 1994 6,295,786 $25,291,087,000
1995 43,387,259 $332,553,000,000 1995 6,514,134 $27,037,280,000
1996 43,736,836 $347,088,000,000 1996 6,613,718 $28,252,474,000
1997 43,971,086 $361,970,000,000 1997 6,494,985 $28,370,568,000
1998 44,245,731 $374,990,000,000 1998 6,566,069 $29,408,208,000
1999 44,595,624 $385,768,000,000 1999 6,556,634 $30,106,132,000
2000 45,414,794 $407,644,000,000 2000 6,601,686 $30,671,699,000
2001 45,877,506 $431,949,000,000 2001 6,688,489 $32,165,856,000
2002 46,444,317 $453,746,000,000 2002 6,787,857 $33,718,999,000
2003 47,038,486 $470,778,000,000 2003 6,902,364 $34,693,278,000
2004 47,687,693 $493,263,000,000 2004 6,987,845 $36,065,358,000
2005 48,434,436 $520,748,000,000 2005 7,113,879 $37,235,000,000
2006 49,122,624 $546,238,000,000 2006 7,235,583 $38,889,000,000
2007 49,864,838 $584,939,000,000 2007 7,359,525 $41,205,000,000
2008 50,898,244 $615,344,000,000 2008 7,520,501 $43,040,000,000
a. Birdəfəlik ödəmə alanlar.
b. Yalnız müavinət ödənişləri.
c. Yalnız Federal olaraq idarə olunan ödənişləri alanlar.
d. Həm federal ödəniş, həm də federal olaraq idarə olunan əyalət əlavə ödənişləri daxildir.

Sosial Təhlükəsizlik Şurası (SSB) 1935-ci ildə federal hökumətin və müstəqil qurumlardan biri olaraq həyatına başladı. 1939-cu ildə SSB yeni kabinet səviyyəli Federal Təhlükəsizlik Agentliyinin bir hissəsi olanda bu status dəyişdi. Nəticədə, Sosial Təhlükəsizlik Şurası Sosial Təhlükəsizlik İdarəsi oldu və nəhayət Səhiyyə və İnsan Xidmətləri Departamentinin fəaliyyət göstərən bir hissəsi olacaq. (SSA Təşkilat Tarixinə baxın.)

1980 və 1990 -cı illərdə SSA -nı şöbə çətiri altından çıxarmaq və müstəqil bir təşkilat olaraq qurmaq üçün iki tərəfli dəstək artdı. Nəhayət, 1994-cü ildə 1994-cü il Sosial Təhlükəsizlik Müstəqilliyi və Proqram Təkmilləşdirilməsi Qanunu (PL 103-296) Konqres tərəfindən yekdilliklə qəbul edildi və 14 Avqust 1994-cü ildə Ağ Evin Gül Bağında təşkil edilən mərasimdə Prezident Bill Klinton imzaladı. qanuna uyğun hərəkət etmək.

1996 və 1997 -ci illərdə qanunvericilik dəyişiklikləri

1996-cı il Amerika İnkişaf Qanunu ilə Müqavilə (P.L. 104-121).

29 Mart 1996 -cı ildə Prezident tərəfindən imzalanan bu qanun layihəsi əlillik proqramının əsas fəlsəfəsində dəyişiklik etdi. O tarixdən etibarən, Sosial Müdafiə və ya SGK əlillik müavinətləri üçün yeni müraciət edənlər, narkomaniya və ya alkoqolizm əlillərinin maddi faktoru olarsa, artıq müavinət ala bilməyəcəklər. Başqa bir tibbi əsasla uyğunlaşa bilmədikləri təqdirdə, əlillik müavinəti ala bilməzlər. Bu kateqoriyadan olan şəxslərə artıq 1 yanvar 1997 -ci il tarixindən etibarən müavinətləri ləğv edilməlidir. Əvvəlki siyasət belə idi ki, bir şəxsin işləməsinə mane olan bir xəstəliyi varsa, bu, onları Sosial Müdafiə və SGK məqsədləri üçün əlil hesab edir. -əlilliyin səbəbindən asılı olmayaraq. Bu qanunun başqa bir əhəmiyyətli müddəası, 1996 -cı ildən 2002 -ci ilə qədər olan təqaüdçü Sosial Təminat alanlar üçün qazanc limiti istisna məbləğini iki qat artırdı. 2002 -ci ildə, əvvəlki qanuna görə 14.760 dollar ilə müqayisədə, azad edilən məbləğ illik 30.000 dollar gəlir olacaq.

1996 -cı il Şəxsi Məsuliyyət və İş İmkanları Uzlaşma Qanunu.

Prezidentin 8/22/96 tarixində imzaladığı bu & quot; rifah islahatı & quot; qanunvericiliyi, 1935-ci il orijinal Sosial Təhlükəsizlik Qanununun bir hissəsi olan AFDC (Bağımlı Uşaqlı Ailələrə Yardım) kateqoriyalı hüququnu bir işlə birlikdə vaxt məhdudiyyətləri tətbiq etməklə sona çatdırdı. tələb. Qanun, vətəndaşlığı olmayanların əksəriyyəti üçün SGK hüququnu da ləğv etdi. Əvvəllər, qanuni olaraq qəbul edilmiş əcnəbilər, digər hüquq faktorlarına cavab verdikləri təqdirdə SGK ala bilərdilər. Qanunun qüvvəyə minmə tarixindən etibarən, müavinət siyahılarına yeni vətəndaş olmayanlar əlavə edilə bilməz və bütün mövcud vətəndaş olmayan faydalananlar nəticədə silsilədən çıxarılacaqlar (qanunda istisnalardan birinə uyğun gəlmədikləri təqdirdə). uşaqların SSI alması üçün əlilliyin təyin edilməsində & quot; müqayisə edilə bilən şiddət standartı & quot; və & quot; uyğunlaşmayan davranış & quot; Həmçinin, hazırda köhnə standartlar üzrə müavinət alan uşaqlar yeni standartlara uyğun ola bilmədikləri təqdirdə siyahıdan çıxarılmalı və silinməli idi.

1996 -cı il Omnibus Konsolidasiya edilmiş Resisiyalar və Ödənişlər Qanunu.

Xəzinədarlıq Katibi tərəfindən imtina edilmədiyi təqdirdə, bütün federal ödənişlərin (Sosial Müdafiə və SGK daxil olmaqla) 1 yanvar 1999 -cu il tarixindən etibarən elektron pul köçürmələri ilə (kağız yoxlamaları aparılmadan) həyata keçirilməsini tələb edir.

Müdafiə Departamenti Qanunu, 1997

Bu kütləvi omnibus xərcləmə qanun layihəsində SSA -nın büdcəsi, eləcə də SGK proqramı və Sosial Təhlükəsizlik nömrələrinin əldə edilməsi ilə əlaqədar saxta sənədlərlə mübarizə ilə bağlı çoxsaylı qanunvericilik dəyişiklikləri yer almışdı. Əsas SSI müddəası, sponsorluq müqavilələrini ilk dəfə qanuni olaraq icra etməyə imkan verir. Şəxsiyyət sənədləri sahəsində qanun, dövlət tərəfindən verilən doğum şəhadətnamələri üçün federal standartların qurulmasını tələb edir və SSA-dan saxta davamlı Sosial Müdafiə kartının prototipini hazırlamağı tələb edir.

1997 -ci il Balanslaşdırılmış Büdcə Qanunu

Bu qanun layihəsi, 30/7/97 tarixində 346-nın 85-ə qarşı səs verməsi ilə Senat tərəfindən qəbul edildi və 85-ə qarşı 15-ə qarşı səsvermə ilə Senat tərəfindən qəbul edildi. 1996 -cı ilin & quot; rifah islahatı & quot; altında ləğv ediləcək. Eyni zamanda, son nəticədə davamlı müavinət ala bilməyən müəyyən əcnəbilərin uyğunluğunun yenidən müəyyən edilməsi müddəti bir ilə qədər uzadıldı.


Sosial Müdafiə Məsləhət Şurası

Əvvəldən, Sosial Təminat proqramı, əsasən Sosial Təhlükəsizlik siyasəti ilə bağlı hökumət rəsmilərinə ictimaiyyəti təmsil etmək olan qeyri-hökumət üzvlərindən ibarət dövri Məsləhət Şuralarının xidmətlərinə malikdir. İlk belə Məsləhət Şurası İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsinin işini dəstəkləmək üçün 1934 -cü ildə çağırılmışdır. İllər ərzində Məsləhət Şuraları Sosial Təminatdakı dəyişikliklərin gündəmini təyin etməkdə çox təsirli olmuşdur. 1939 və 1950 -ci illərdəki əsas dəyişikliklərin hazırlanmasında Şuralar xüsusilə təsirli idi. Nəhayət, dövri Sosial Müdafiə Məsləhət Şuraları ənənəsi qanunun standart bir müddəası halına gəldi və belə bir Şuranın hər dörd ildən bir təyin edilməsi tələb olundu. Bu qanun, SSA -nı müstəqil bir qurum halına gətirən qanunvericiliyin bir hissəsi olaraq ləğv edildiyi 1994 -cü ilə qədər qüvvədə qaldı. 1994-1996 Məsləhət Şurası, Sosial Təminat sahəsində uzun bir ənənənin sona çatdığını bildirən son Şura idi. 1994-cü il qanununa əsasən, Şuralar ləğv edilir və eyni funksiyaların çoxunu yerinə yetirmək üçün daimi 7 nəfərdən ibarət Məsləhət Şurası yaradılır.

17 Dekabr 1999-cu ildə Prezident, 1999-cu ilin "İşə və İşə Təşviqin Təkmilləşdirilməsi Qanunu" nu imzaladı-son 20 ildə əlillik siyasətində ən əhəmiyyətli dəyişikliklərdən biri. Bu qanun, əlilliyi olan şəxslərə peşə reabilitasiya xidmətləri, məşğulluq xidmətləri və seçdikləri bir məşğulluq şəbəkəsindən digər dəstək xidmətləri almaq üçün istifadə edə biləcəkləri bir biletlə təmin edəcək İş Bileti və Özünütənlik Proqramı yaradır. Benefisiarların peşə xidmətləri almasına icazə verməklə yanaşı, qanun, benefisiarın işə qayıtdığı müvəffəqiyyətli reabilitasiya üçün provayderlərə həvəsləndirici ödənişlər təqdim edir. Yeni müddəalar eyni zamanda faydalananlara faydalarını və sağlamlıqlarını qorumaq üçün bir sıra təminatlar da verir, İşə Bilet təşəbbüsü əlillik proqramında diqqəti yalnız əlillərin reabilitasiyasına və onlara kömək edilməsinə yönəltməkdən uzaqlaşdırmağa çalışır. məhsuldar işə qayıdır.


Təqaüd Qazanc Testinin (RET) ləğv edilməsi

7 Aprel 2000 -ci ildə & quot; Yaşlı Vətəndaşların 2000 -ci ildə İşləmək Azadlığı Qanunu & quot; Qanunu imzalanaraq Normal Təqaüdçü Yaşında (NRA) və ya daha yuxarıda yaşayanlar üçün Təqaüd Qazanc Testini (RET) ləğv etdi. (RET hələ də NRA -dan aşağı olan benefisiarlara aiddir.)

Qanun, 1 Mart 2000 -ci ildə Konqresin sürətli gedişinə, Nümayəndələr Palatasının HR 5 -i 422 -nin 0 -a qarşı səs verməsi ilə başladı. Senat, 22 Mart 2000-ci ildə, qanun layihəsini 100-0 (texniki düzəlişlə) səslə qəbul etdi. 28 Mart 2000-ci ildə Ev, 419-0 səslə Senatın dəyişikliyini qəbul etdi və Prezidentə ötürülməsi üçün tədbiri təmizlədi.
Bu, Sosial Müdafiə pensiya proqramında tarixi bir dəyişiklik idi. 1935 -ci ildə Sosial Təminatın başlanğıcından etibarən, pensiya təminatı, faydalananın əhəmiyyətli dərəcədə təqaüdə çıxması tələbi ilə şərtlənmişdir. Bu tələb RET -in müddəaları ilə həyata keçirilmişdir. RET illər ərzində əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdi. Tələb ilk dəfə 75 və daha yuxarı yaşdakı işçiləri RET-dən azad edən 1950-ci il Dəyişikliklərində azaldıldı. Müvafiq yaş 1954 -cü ildə 72 -yə, 1977 -ci ildə 70 və daha yuxarı yaşa endirildi. Yeni qanunvericiliklə, NRA -dan başlayaraq, hələ də işləyən faydalanıcılara Sosial Müdafiə pensiya müavinətləri ödəniləcək. Effektiv olaraq, tam pensiya yaşına çatmış olanlar üçün, tam Sosial Təqaüd pensiyalarını almaq üçün faydalananın əhəmiyyətli dərəcədə təqaüdə çıxması tələbini ləğv edir.


George W. Bush Administrasiyasında Sosial Təhlükəsizlik

Prezident Corc Buş Açılış Xitabında Sosial Təminat və Medicareni islah etmək niyyətində olduğunu bildirdi. Prezidentliyinin ilk ayları ərzində Prezident, bu mövzunun təkrarlanan əsas mövzu olduğu bir çox çıxış və müraciət etdi. 2001-ci ilin fevralında Konqresin birgə iclasındakı ilk çıxışında Prezident, Sosial Müdafiə islahatlarının həll yollarını tövsiyə etmək üçün Prezident Komissiyası təyin etmək niyyətində olduğunu bildirdi. Prezident, Komissiyanın üç geniş prinsip əsasında fəaliyyət göstərəcəyini bildirdi:

  • Bütün mövcud təqaüdçülərin və təqaüdə yaxınlaşanların faydalarını qorumalıdır.
  • Sosial Təminatı maddi cəhətdən möhkəmləndirmək üçün qaytarmalıdır.
  • Və onları istəyən gənc işçilərə şəxsi əmanət hesabları təqdim etməlidir.

2 May 2001 -ci ildə Prezident, Sosial Təhlükəsizlik Komissiyasını, "Prezidentin Sosial Təminatı Gücləndirmək Komissiyasını" təyin etdiyini açıqladı.

İkinci müddətinin əvvəlində Prezident Buş, Sosial Təminat islahatının Administrasiyasının əsas prioriteti olacağını açıqladı. Prezident Sosial Təminatda böyük dəyişikliklər tələb etsə də, Prezidentin ikinci müddətində heç biri qanunla təsdiqlənməmişdir.

    (H.R. 3338) 10 Yanvar 2002 -ci ildə qanuna imza atdı. Bu qanun, 2001 təqvim ilindən sonrakı bütün illər üçün uniformalı xidmətlərin üzvləri üçün nəzərdə tutulan əmək haqqı kreditlərini ləğv etdi.

Medicare Reçeteli Dərman Faydaları

Bu dövrdə Medicare proqramında böyük bir dəyişiklik qanuna çevrildi. PL. 108-173 saylı, 2003-cü il Medicare Reçeteli İlaç, Təkmilləşdirmə və Modernləşmə Qanunu (İK 1), 8 dekabr 2003-cü ildə qanuna imza atdı. Qanun, könüllü olaraq reseptli dərman faydası təmin etmək üçün Sosial Təhlükəsizlik Qanununun XVIII başlığını dəyişdirir. Medicare proqramı. Bu, 1965 -ci ildə yaradılandan bəri Medicare sisteminin ən böyük tək genişləndirilməsi idi.

Obama Administrasiyasında Sosial Təhlükəsizlik

17 Fevral 2009-cu ildə Prezident H.R. 1, "2009-cu il Amerika Bərpa və Yenidən İnvestisiya Qanunu" nu (İctimai Qanun 111-5) imzaladı. Bu qanun, Sosial Təminat İdarəsinin inzibati büdcəsinə əlavə 1 milyard dollar ayırdı ki, bunun da 500 milyon dolları Milli Kompüter Mərkəzinin əvəzinə və bu Mərkəzlə əlaqəli informasiya texnologiyaları xərcləri və əlillik və pensiya iş yüklərinin emalı üçün 500 milyon dollar ayrıldı. bu kimi fəaliyyətləri dəstəkləmək üçün informasiya texnologiyaları əldə etmə və araşdırma. Qanun layihəsi, aşağıdakı federal fayda proqramlarından birindən faydalana bilən böyüklərə 250 dollarlıq birdəfəlik iqtisadi bərpa ödənişini də təmin etdi: Sosial Müdafiə, Dəmiryol Təqaüdü, Veteran Əlilliyi və Əlavə Təhlükəsizlik Gəlirləri (SSI).

18 Sentyabr 2009-da Prezident, 33-6 saylı Qanunu imzaladı və 111-64 saylı İctimai Qanun oldu.
Bu qanunvericilik, 2010 maliyyə ili ərzində, İşi Təşviq Planlaşdırma və Yardım proqramı və Sosial Təminatdan Faydalananların Mühafizəsi və Proqramı üçün maliyyələşdirmə icazəsini uzadır.

15 Dekabr 2009-cu ildə Prezident Obama, HR 4218, 2009-cu il Məhkumlar üçün Sosial Təminat Faydaları Qanunu və 111-115 İctimai Qanun halına gələn rdquo imzaladı.
Qanun layihəsi, həbsxanada olarkən, şərti olaraq şərti olaraq azadlıqdan məhrum etmə şərtlərini pozan və ya daha ağır cəza ilə cəzalandırılan bir cinayət təqibindən qaçmaq üçün fərdlərə həbsdə olduqları müddətdə hər cür geriyə dönük II və XVI başlıq müavinətlərinin verilməsini qadağan edir. bir ildən çox.

Pre-Social Security Dövrü üçün biblioqrafiya
Tələbələrə və digər tədqiqatçılara kömək etmək üçün istinad mənbələrini üç kateqoriyaya ayırdıq: Ən erkən nəşr olunan əsərlər olan və nəşr olunmamış və yalnız böyük kitabxanalarda mövcud olan Akademik Müalicələr olan Klassik Mənbələr. mövzulara daha çox elmi yanaşma və geniş oxucu kütləsi üçün uyğun görünən əsərlər olan qabaqcıl tələbələr və dərin tədqiqatçılar və Populyar Hesablar üçün daha uyğun ola bilər. Bu kateqoriyalar ixtiyari, qeyri -müəyyən və çevikdir. Bunlar yalnız kobud bir bələdçi olaraq hazırlanmışdır və çox sözün əsl mənasında qəbul edilməməlidir.
Klassik mənbələr:

Armstrong, Barbara, & quotInsuring the Essentials & quot; Macmillan Co., 1932.Sosial sığortanın qocalıq sığortası proqramının əsas dizaynerlərindən biri tərəfindən 1930 -cu illərin əvvəllərində mövcud olan sosial sığorta səylərinin vəziyyətinə elmi bir baxış.

Epstein, Abraham, & quotInsecurity: A Challenge to America, & quot; Third Revised Edition, Harrison Smith and Robert Haas, 1936. Klassik sosial sığorta tədqiqatı, bu yaxınlarda qəbul edilmiş Sosial Təhlükəsizlik Qanununun ilk nəşr olunan tənqidlərindən biri. Qanun, sosial sığorta proqramlarına olan ehtiyacın öhdəsindən gəlməyə kifayət qədər getmədi.

Rubinow, I. M., & quot; Sosial Sığorta: Amerika Şərtlərinə Xüsusi İstinadla & quot; Henry Holt, 1913.

Rubinow, I. M., & quot; Təhlükəsizlik Arayışı & quot; Henry Holt, 1934. Rubinovun iki kitabı sosial sığorta ilə bağlı erkən düşüncəyə ən çox təsir edən kitablar idi. Xüsusilə Prezident Ruzvelt Rubinovun yaradıcılığına heyran idi.

Seager, Henry, & quot; Sosial Sığorta: Sosial İslahat Proqramı & quot; Macmillan Co., 1910. Sosial sığorta mövzusunda ilk Amerika əsəri olduğuna inanılır.

Chambers, Clarke, & quotİslahat Zamanı: American Social Service and Social Action 1918-1933, & quot; University of Minnesota Press, 1963.

Katz, Michael B., & quot; Kasıb evin kölgəsi: Amerikada sosial rifahın tarixi, & quot; Onuncu ildönümü nəşri, Əsas kitablar, 1996. İlk günlərdən Amerika sosial siyasətinin inkişafının xülasəsi.

Lubove, Roy, & quot; Sosial Təhlükəsizlik Mübarizələri: 1929-1935, & quot; Harvard University Press, 1968.

Mitchell, Daniel J.B., & quot; Pensiya Siyasəti və Yaşlılar: Tarixi Sosial Hərəkətlər və Yaşlanan Cəmiyyətimiz üçün Dərsləri & quot; M.E. Sharpe, 2000. Townsend Planı, Ham və Yumurta hərəkatı və Kaliforniyadakı digər alternativ pensiya hərəkətlərinin müzakirəsi.

Skocpol, Theda və "Əsgərlərin və Anaların Qorunması", Harvard Universiteti Mətbuatı (Belknap), 1992. Vətəndaş müharibəsi təqaüdləri, Analar təqaüdləri və erkən işçilərin təzminat səyləri haqqında məlumat mənbəyi.

Schlesinger, Jr., Arthur M., üç cild: & quot; Köhnə Sifarişin Krizi & quot; & quot; Qaldırmanın Siyasəti & quot & & quot; Yeni Sövdələşmənin Gəlməsi & quot; & quot; Houghton-Mifflin, Amerika İrs Kitabxanası, 1988. bu dövr.

Weaver, Carolyn, & quot; Sosial Təhlükəsizlikdə Böhran: İqtisadi və Siyasi Mənşələr, & quot; Duke Mətbuat Siyasəti Araşdırmaları, 1982. 1970 -ci illərin əvvəllərində Sosial Təhlükəsizlik dəyişiklikləri ilə 1900 -cü ildən əvvəlki tarixi inkişafların hesabını ehtiva edir.

Brinkley, Alan, & quot; Etiraz Səsləri: Huey Long, Ata Coughlin və Böyük Depressiya & quot; Vintage Press, 1983. Long və Coughlinə yaxşı bir baxış.

Kennedy, David M., & quot; Qorxudan Azadlıq: Depressiya və Müharibədəki Amerika İnsanları, 1929-1945. & Quot; Oxford University Press, 1999. Sosial Təhlükəsizlik.

McElvaine, Robert S., & quot; Depressiya və Yeni Sövdələşmə: Sənədlərdə Tarix. & Quot; Oxford University Press, 2000. Bu kitablarda çoxlu fotoşəkillər və qısa oçerklər var və oxumaq asandır.

Mitchell, Greg, & quot; Əsrin Kampaniyası & quot; Random House, 1992. Bu, Upton Sinclair -in EPIC Planının ən əhatəli hesabatıdır.

Watkins, T.H., & quot; Böyük Depressiya: 1930 -cu illərdə Amerika & quot; Back Bay Books, 1993. Çoxlu fotoşəkillər və qısa oçerklər.

Watkins, T. H., & quot; Ac illər: Amerikada Böyük Depressiyanın Nağıl Tarixi & quot; Henry Holt, 1999. Bu dövrün daha dərindən izahı.

Sosial Müdafiə Qanununun biblioqrafiyası və onun inkişafı
Klassik mənbələr:

Cohen, Wilbur və Haber, William, .

Cohen, Wilbur və Haber, William, (eds.) & Quot; Sosial Təhlükəsizlik: Proqramlar, Problemlər və Siyasətlər, & quot; Richard D. Irwin, 1960. Əvvəlki kitabına bənzər, siyasət məsələlərinə bir az daha diqqət yetirmək və müzakirəyə gətirmək 1960 -cı il düzəlişlərinin keçməsi ilə.

Frase, Robert və McKinley, Charles, & quotLaunching Social Security: A Capture and Record Account 1935-1937, & University of Wisconsin Press, 1970. İki politoloqun yeni Sosial Təhlükəsizlik proqramının tətbiqini ilk dəfə izah etdiyi ətraflı bir akademik məşq. il. Əsasən inzibati tarix.

Perkins, Frances, & quot; Bildiyim Roosevelt & quot; Viking Press, 1946. Miss Perkins'in Roosevelt Administrasiyasındakı rolunun xatirəsi, Sosial Təhlükəsizlik Qanununun inkişafı ilə bağlı bir fəsil.

Sosial Təhlükəsizlik Şurası, & quot; Amerikada Sosial Təminat & quot;, Sosial Təhlükəsizlik Şurası, 1937. İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsi tərəfindən Sosial Təhlükəsizlik Qanununun altında duran araşdırmanın xülasəsi.

Achenbaum, Andrew, & quot; Sosial Təhlükəsizlik: Vizyonlar və Düzəlişlər, & quot; Cambridge University Press, 1986. Sosial Təhlükəsizlik Qanununun siyasi və siyasi inkişafının 1983 -cü il düzəlişləri ilə nəzərdən keçirilməsi.

Berkowitz, Edward D., & Əlillər Siyasəti: Əlillər üçün Amerikanın Proqramları & quot; Cambridge University Press, 1987. İşçilərin kompensasiyası və Sosial Təhlükəsizlik Qanununun əlillik müavinətləri proqramına baxış.

Berkowitz, Edward D., (ed.) & "Əllidən Sonra Sosial Təhlükəsizlik", Greenwood Press, 1987. 1986 -cı ildə Corc Vaşinqton Universitetində keçirilən akademik konfransın materialları.

Berkowitz, Edward D., & quotAmerikanın Rifah Dövləti: Roosevelt -dən Reagan'a qədər & quot; Johns Hopkins University Press, 1991. Sosial Təhlükəsizlik Qanununun keçməsindən bəri Sosial Təminat, rifah islahatları və sağlamlıq sığortasındakı inkişaflara baxış.

Berkowitz, Edward D., & quot; Cənab. Sosial Təhlükəsizlik: Wilbur Cohen'in Həyatı, & quot; University Press of Kansas, 1995. Sosial Təminatın önəmli öncülərindən birinin tərcümeyi -halı və Medicare -in inkişafına xüsusi diqqət yetirərək iştirak etdiyi tarixi inkişaflar haqqında məlumat. proqram.

Derthick, Martha, & quotPolicymaking for Social Security, & quot; Brookings Press, 1979. Bir politoloq 1970 -ci illərin əvvəllərinə qədər Sosial Təhlükəsizlik proqramının siyasi və inzibati inkişafını araşdırır.

Derthick, Martha, & quot; Stress Altında Agentlik: Amerika Hökumətində Sosial Təhlükəsizlik İdarəsi & quot; Brookings Press, 1990. Bir politoloq əlillik və SGK proqramlarının idarə edilməsini nəzərdən keçirir.

Nash, Gerald Pugach, Noel və Tomasson, Richard (red.), & Quot; Sosial Təhlükəsizlik: Birinci Yarım Əsr & quot; New Mexico Universiteti Mətbuatı, 1988. 1985 -ci ildə Nyu Meksiko Universitetində keçirilən akademik konfransın materialları.

Tynes, Sheryl, & quot; Sosial Təminatda Dönüş Nöqtələri: 'Zalım Fırıldaqdan' Müqəddəs Hüquqa ', & quot; Stanford University Press, 1996. 1980 -ci illərin əvvəllərinə qədər Sosial Təminatın inkişafının kritik tarixi.

Weaver, Carolyn, & quot; Sosial Təhlükəsizlikdə Böhran: İqtisadi və Siyasi Mənşələr, & quot; Duke Mətbuat Siyasəti Araşdırmaları, 1982. 1970 -ci illərin əvvəllərində Sosial Təhlükəsizlik dəyişiklikləri ilə 1900 -cü ildən əvvəlki tarixi inkişafların hesabını ehtiva edir.

Altmeyer, Arthur, & quotThe Formative Years of Social Security, & quot; University of Wisconsin Press, 1968. Sosial Təminatın 1934-1954-cü illərdəki inkişaf tarixçəsi, bu tarixin böyük bir şəxsiyyətindən.

Ball, Robert, & quotInsuring the Essentials: Bob Ball on Social Security, & quot; Century Foundation Press, 2000. Keçmiş Sosial Təhlükəsizlik Komissarının tarixi və siyasət yazıları toplusu.

Bellush, Bernard, & quot; Yalnız Gəzdi: John Gilbert Winantın Bioqrafiyası & quot; Mouton, 1968. Sosial Təhlükəsizlik Şurasının ilk sədrinin tərcümeyi -halı.

Coll, Blanche, & quotSafety Net: Rifah və Sosial Təhlükəsizlik 1929-1979, & quot; Rutgers University Press, 1995. Sosial Təhlükəsizlik Qanununun rifah müddəalarının oxunaqlı bir tarixi.

Davis, Kenneth, & quotFDR: The New Deal Years, & quot; Random House, 1986. Sosial Təhlükəsizlik Qanununun inkişafı ilə bağlı geniş bir fəsil var.

Eliot, Thomas, & quot; Yeni Sövdələşmənin Xatirələri & quot; Northeastern University Press., 1992. 1935 -ci ildə Sosial Təhlükəsizlik Qanunu üçün qanunvericilik dilinin hazırlanmasına kömək edən vəkilin xatirəsi.

Light, Paul, & quot; Artful Work: Social Security Reform Siyasəti & quot; Random House, 1985. Və & quot; Still Artful Work: Davamlı Siyasət Sosial Təhlükəsizlik İslahatı & quot; McGraw-Hill, 1995. Greenspan Komissiyasının tarixi və inkişafı 1983 -cü il dəyişiklikləri.

Myers, Robert J., & quot; Sistemin İçində: Sosial Təminatımda Yarım Əsrim & quot; Actex Nəşrləri, 1992. 1934 -cü ildə İqtisadi Təhlükəsizlik Komitəsi ilə başlayan və nəticədə SSA -nın Baş Aktyoru olan Sosial Təhlükəsizlik aktuarının tərcümeyi -halı.

Schlabach, Theron, & Edwin Witte: Cautious Reformer, & quot; Wisconsin Dövlət Tarix Cəmiyyəti, 1969. Sosial Müdafiə proqramının yaradılmasında əsas şəxsiyyətin maraqlı tərcümeyi -halı.


1935 -ci il Sosial Müdafiə Qanunu

15 Avqust 1935-ci ildə Sosial Təminat Qanunu işçilərə yaşa görə müavinətlər, istehsalat qəzaları qurbanlarına verilən müavinətlər, işsizlik sığortası, asılı ana və uşaqlara, korlara və fiziki qüsurlu insanlara yardım sistemini qurdu.

1930 -cu illərdən əvvəl, yaşlılara dəstək federal bir qayğıdan daha çox yerli, əyalət və ailə məsələsi idi (qazilərin pensiyaları istisna olmaqla). Bununla birlikdə, Böyük Depressiyanın səbəb olduğu geniş iztirablar, milli qocalıq sığortası sistemi üçün çoxsaylı təklifləri dəstəklədi. 17 Yanvar 1935 -ci ildə Prezident Franklin D. Ruzvelt Konqresə “sosial təhlükəsizlik və#8221 qanunvericiliyi istənən bir mesaj göndərdi. Eyni gün Nyu -York senatoru Robert Vaqner və Merilend ştatının nümayəndəsi David Lewis rəhbərliyin fikirlərini əks etdirən qanun layihələrini təqdim etdilər. Nəticədə Senat və Ev qanun layihələri, hökumətin özəl sahəyə təcavüzü hesab edənlərin və hökumətin təsdiq etdiyi pensiya planlarını qəbul edən işəgötürənlər üçün əmək haqqı vergisindən azad olmaq istəyənlərin etirazı ilə qarşılaşdı. Nəhayət, qanun layihəsi hər iki evi qəbul etdi və 15 avqust 1935 -ci ildə Prezident Ruzvelt Sosial Müdafiə Qanunu imzaladı.


Videoya baxın: مهاره التفاوض. قصه مدير حملة الرئيس الأمريكي روزفلت (Yanvar 2022).